Основные подходы к определению эффективности управления муниципальной собственностью

Тема 11. Методы оценки уровня эффективности управления муниципальной собственностью

Управление газоснабжением

Газоснабжением города занимается ОАО “Юггазсервис”, с которым администрация города заключает договора на выполнение работ. Контроль ведется только согласно договору.

Схемой газоснабжения города необходимо учесть дополнительные внешние источники природного газа (Троицко-Анастасиевское и Дообское месторождения). В качестве резервного топлива рекомендуется использование сжиженного газа.

В целях устойчивого газоснабжения необходимо обратить внимание эксплуатирующих организаций на недопустимость снижения категорийности магистральных и городских газопроводов, а также отметить необходимость создания системы управления газопроводами, позволяющей обеспечивать устойчивое газоснабжение города в случае аварийной ситуации. Управление инженерной инфраструктурой муниципального образования показано на следующей схеме.

Рисунок 17 – Управление инженерной инфраструктурой муниципального образования

Анализируя проблемы формирования и управления муниципальной собственностью, необходимо рассмотреть такие важные аспекты данной проблемы, как оценка эффективности управления муниципальной собственностью и определение ее границ.

В последние годы местные органы власти, озабоченные многочисленными насущными, крайне острыми проблемами «выживания» людей в условиях затяжного экономического и социального кризиса, уделяют довольно мало внимания оценке качества и эффективности деятельности по управлению муниципальной собственностью. Эти вопросы постепенно отступили на задний план. Между тем подобная позиция принципиально ошибочна. В этом истоки нарастания экономических трудностей и управленческого кризиса по всей стране, на всех уровнях. Выйти из кризиса муниципальные образования России и страна в целом могут только при условии эффективного управления, в том числе и объектами муниципальной собственности.

В этой связи эффективность управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании может быть определена через изменение качества жизни местного сообщества в сравнении с изменением объема задействованных муниципальных ресурсов (в том числе и муниципальной собственности).

Обозначенный подход – это лишь один из возможных методов определения эффективности управления муниципальной собственностью. В современных же условиях требуется метод комплексной оценки данного процесса, основанный на системе различных показателей (рыночных, финансовых, экологических, социальных, производственных, научно-технических). Именно такая методология создаст действенную систему мониторинга процессов управления на местном уровне и позволит объективно оценить качество хозяйственного управления муниципальной собственностью [8, 191].

Показатель изменения качества жизни в динамике мог бы выступать в качестве обобщающего критерия эффективности управления. Однако качество жизни населения измеряется не одним показателем, а их совокупностью, при этом отдельные показатели могут улучшиться, а другие за тот же период ухудшиться. Кроме того, изменение качества жизни населения зависит не только от эффективности управления, но и от множества других факторов, в том числе от общей социально-экономической ситуации в государстве, политики федеральных и региональных властей. Поэтому эффективность управления не может быть измерена каким-либо одним показателем и определяется как результат сложного взаимодействия различных факторов: природных, человеческих, социально-экономических, экологических и других, оказывающих влияние на управленческие решения [9, 431].

Обычно за основу принимается определение эффективности как меры соотношения произведенных затрат и полученных результатов, причем и затраты и результаты могут представляться как в финансовых показателях, так и в иных измеряемых показателях, например, развития социальной сферы, качества жизни населения, экологии и состояния природной среды и т.д.

Многие экономисты связывают эффективность управления собственностью с той или иной ее формой. Однако нельзя представлять эту зависимость прямолинейной по следующим основаниям [58, 2].

Во-первых, управление собственностью должно исключать ущерб. В противном случае нарушится технологическая комплексность различных видов производств.

Во-вторых, в результате акционирования предприятий эффективность той или иной системы управления может быть выражена получением дивидендов. Становится возможным прогнозировать рентабельность таких предприятий и соответственно эффективность, выраженную через дивиденды.

В-третьих, эффективность управления собственностью следует рассчитывать отдельно для предприятий:

- работавших рентабельно в доприватизационный период;

- необходимых для народного хозяйства (стратегически важных) в любом их финансовом состоянии.

Дата добавления: 2017-01-13