Акты толкования права: понятие, признаки, виды 2 страница

б) казуальным (индивидуальным).

Нормативное толкование – официальное разъяснение, обладающее общим характером, формально обязательное при рассмотрении дел, разрешаемых на основе истолкованной нормы. Нормативное толкование – разъяснение не содержит и должно содержать новых юридических норм: оно только разъясняет смысл уже действующих. Такое толкование нормативно потому, что его результат выражен в виде интерпретационных норм, обязательных для других субъектов.

Такое толкование неотделимо от самой нормы, не может проводиться независимо от нее. В случае отмены нормы прекращает действие и ее разъяснение.

Итак, интерпретационный акт с официальным нормативным толкованием содержит не нормы права, а разъяснение действующей нормы, положений нормативно-правового акта. Он имеет вспомогательное значение и не является актом правотворчества.

Официальное нормативное толкование может быть дано либо правотворческим органом по нормативным актам принятым им, либо иным государственным органом. Поэтому различаются два вида нормативного толкования: аутентическое и делегированное (легальное).

Аутентическое толкование – разъяснение, исходящее от того органа, который издал толкуемую норму. Специального полномочия на такое толкование не требуется. Если соответствующий государственный орган наделен правом издавать нормативно-правовые акты, то он обладает возможностью давать разъяснение этим актам. Например, Правительство РФ может принять интерпретационный акт, в котором будет дано разъяснение ранее принятого им постановления. Разъяснение, содержащее общие положения, не связанные с конкретным делом, обязательны для всех, кто реализует разъясненный нормативно-правовой акт.

Делегированное (легальное) толкование – разъяснение, исходящее от компетентного органа в отношении акта, изданного другим органом[21]. Иными словами, разъяснение нормативно-правового акта, принятого другими государственными органами, называется делегированным, так как дается по поручению субъекта правотворчества. Такое толкование также называется легальным. Оно дается государственными органами лишь тогда, когда на это их специально уполномочивают вышестоящие компетентные органы.

Право давать официальное делегированное толкование предоставлено Конституцией РФ (ст. 126-127) Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному суду РФ.

Особо значимы в этом плане акты Конституционного Суда, дающие нормативные разъяснения по конституционным вопросам. В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд дает толкование Конституции Российской Федерации, причем по запросам высших государственных инстанций (Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов РФ). Официальное нормативное толкование Конституционного Суда РФ имеет прямое и непосредственное действие, подлежит немедленному опубликованию в «Собрании законодательства РФ», в газете «Российская газета» и сразу вступает в силу. Решения Конституционного Суда публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Казуальное (индивидуальное) толкование – официальное разъяснение, обязательное только для конкретного случая, для определенного юридического дела. Такое толкование может давать Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ, которое всегда обязательно лишь по конкретному делу и не является общеобязательным.

Такое казуальное (индивидуальное) толкование дается иными судебными и иными компетентными органами по рассматриваемым делам. Например, Президиум Верхового Суда РФ, рассмотрев какое-либо дело в порядке надзора, отменяет решение нижестоящего суда. Вместе с тем в определении по делу содержится соответствующее толкование разъясняющего характера.

Акты казуального толкования имеют разовое значение. Однако, значение актов казуального толкования, даваемого вышестоящими инстанциями, гораздо шире. Эти акты выступают для нижестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона.

Казуальное толкование дается также административными органами. Оно разъясняет смысл правовой нормы применительно к конкретному делу, находящемуся в ведении органов управления.

Неофициальное толкование – это разъяснение, осуществляемое различными субъектами, результаты которого не имеют юридического, общезначимого значения. Л. В. Соцуро считает, что «отличительным признаком неофициального толкования является произвольность его форм и в правовом плане необязательность для юридической практики»[22].

Такое толкование производится научными учреждениями, адвокатами, юрисконсультами, отдельными гражданами, которые познают правовые нормы для себя и пытаются их объяснить, объясняют их для других.

Как видно, неофициальное толкование отличается от официального не только по субъекту, но и по юридической силе.

По мнению Л. В. Соцуро, в структуру неофициального толкования входят следующие элементы:

- индивидуальные участники: граждане РФ и иностранцы;

- коллективные участники: Союз юристов РФ, Союз журналистов РФ, коллегия адвокатов, ученые советы, предприятия и т.д.;

- объект: нормы права и регулируемые ими отношения;

- правовые действия и операции;

- приемы и способы;

- результат;

- формы.

В юридической литературе неофициальное толкование подразделяется на три разновидности: обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование – это пояснения и мнения людей относительно законов, юридической практики, правовой действительности, основанные на их житейском опыте, массовом правосознании. В таком толковании могут быть заблуждения, поверхностные суждения, опрометчивые выводы. Вместе с тем в нем есть здравый смысл, влияющий на выбор правомерного поведения в правовой сфере.

Профессиональное толкование – это разъяснения, относящиеся к праву, юридической практики, даваемое профессионалами-юристами на основе специальных знаний. Это толкование, осуществляемое прокурорами и адвокатами в судебном процессе, судьями на приемах граждан, работниками юридических служб, редакциями юридических журналов в специальных консультациях и обзорах и пр.

Доктринальное толкование (от слова «доктрина» - наука) – разъяснения, производимое учеными юристами, преподавателями, специалистами в области права в монографиях, статьях и др. Это, например, комментарии ученых, которые сопровождают кодексы, другие нормативно-правовые акты. Достоинство доктринального толкования заключается в том, что в пользу того или иного вывода приводится развернутая аргументация автора. Значимость этого толкования в том, что оно способствует углублению правовых знаний, формированию правовой культуры не только работников государственных органов, но и всех граждан. Доктринальное толкование не является обязательным для правоприменяющих органов, но оказывает значительное влияние на реализацию права.

Подводя итоги о видах толкования права по субъекту можно резюмировать следующее:

1. Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами и является юридически значимым, вызывающее правовые последствия, оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для всех субъектов;

2. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Это общественные организации, научные учреждения, ученые и практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Такой вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.

Толкование норм права – это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме.

Термин «толкование» употребляется в 3 различных смыслах:

- уяснение смысла и содержания правовой нормы лицом, ее применяющим (толкование по способу);

- принятие актов государственными органами и высказывания отдельных лиц с целью разъяснения содержания правовой нормы;

- интерпретация, т.е. выяснение соотношения объема толкуемой правовой нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста.

Толкование-уяснение достигается при помощи определенных способов:

Граматический (филологический) способ в силу того, что содержание правовой нормы выражается в тексте нормативно-правового акта (обычно в тексте определенной статьи такого акта), выступает начальным приемом уяснения правовой нормы.

Систематический способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение.

Историко-политический (историко-целевой) способ состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые решает государство посредством введения ее в действие.

Специально-юридический способ – это исследование технико-юридических средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и, прежде всего, юридической техники. Специально-юридическое толкование включает ряд приемов:

Нормативное толкование, т.е. такое уяснение воли законодателя, при котором устанавливается нормативность правила поведения;

Конструктивное толкование, т.е. уяснение особенностей юридической конструкции (договор – купли-продажи или дарения);

Определение отраслевой принадлежности правовых норм;

Терминологическое толкование.

Логический способ толкования – это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта.

А.Ф.Черданцев выделяет еще один способ уяснения – функциональный, под которым понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права.

Толкование-разъяснение различается по субъектам:

Официальное, носящее обязательный для исполнения характер. Дается специально уполномоченными на то компетентными органами и формально связывает исполнителей толкуемой нормы.

Нормативное – официальное разъяснение правовой нормы компетентным органом обязательное для всех лиц и органов, которые прямо попадают под юрисдикцию этого органа, производящего толкование, и распространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой правовой нормой, обеспечивая тем самым единообразное и правильное проведение в жизнь предписаний этой нормы:

- аутентичное – официальное разъяснение, исходящее от органа, установившего данную правовую норму;

- легальное – осуществляемое не самими нормотворческими органами, а другими в силу полномочий, полученных от государства. Должно проводиться в рамках компетенции органа производящего разъяснение.

Казуальное – такое разъяснение смысла правовой нормы, которое дается судебными или иным компетентным органом по поводу и в связи с рассмотрением конкретного дела и является формально обязательным лишь при его разрешении. Формально общеобязательной силы такое толкование не имеет.

Неофициальное толкование происходит, когда разъяснение смысла законов и иных нормативных актов могут даваться не только определенными компетентными на то органами, но и общественными организациями, крупными государственными и общественными деятелями, учеными, а также любыми другими гражданами в их повседневной жизни. Не носит формально обязательного характера, и сила разъяснения заключается только лишь в его убедительности и правильности.

Обыденное толкование, осуществляемое гражданами в быту, повседневной жизни, профессиональное, например разъяснение законов адвокатом и т.д., доктринальное толкование, осуществляемое наукой права.

Толкование-интерпретация необходимо в том случае, если на лицо формальное несовершенство закона, т.е. недостатки в юридическом оформлении мысли законодателя или несоответствие между содержанием закона и логической формой его выражения.

Истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи закона называется буквальным, или адекватным, толкованием.

Если необходимо истолковать норму несколько уже или шире буквального смысла статьи, то истолкование называется ограничительным или расширенным.

В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования – интерпретационные акты, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, разъясняющие юридические нормы.

Различаются два вида актов толкования:

- интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования);

- интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты, содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения опыта их жизнедеятельности.

Дата добавления: 2017-01-13