Тема 5. Разрешение контрактных споров в сфере закупок

Контрактные споры могут разрешаться во внесудебном и судебном порядке.

Судебный порядок подразумевает разрешение спора в суде арбитражном и общей юрисдикции.

Система арбитражных судов регулируется ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»(1995г).

В систему арбитражных судов входят:

1) арбитражные суды Субъектов РФ, например, арбитражный суд Самарской области.

2) аппеляционные арбитражные суды. В Поволжском судебном округе действует одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пензенской области, Самарской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области.

3) арбитражные суды округов. Арбитражный суд Поволжского округа находится в г. Казани. Этот суд является кассационным.

4) Верховный Суд РФ

Порядок разрешения споров арбитражными судами регулируется АПК РФ (2002г.)

Система судов общей юрисдикции регулируется ФКЗ «О судебной системе РФ»(1996г.) Относительно г.Самары, в систему судов общей юрисдикции входят: мировые судьи, районные суды (городской суд), областной суд, Верховный суд РФ.

Порядок разрешения споров судами общей юрисдикции регулируется ГПК РФ (2002г.)

Суды вправе разрешать следующие контрактные споры: об изменении контрактных условий, о расторжении контракта, о признании контракта недействительным, о признании торгов недействительными, о возмещении убытков, о взыскании неустойки (пени, штрафа).

К внесудебному порядку разрешения контрактных споров относится претензионный порядок урегулирования споров, который распространяется и на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это обусловлено тем, что по своей сущности закон о КС относится к гражданскому законодательству, а договорные (контрактные) споры, носят экономический характер, вытекающие из гражданского законодательства. По правилам Гражданского кодекса (далее ГК РФ) и закона о КС по результатам проведенных закупок заключаются контракты, которые являются разновидностью договоров. Так, например, в соответствии со ст.525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. А в соответствии со ст.763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, тоже осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. Проекты контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд разрабатываются заказчиком, поэтому заказчику целесообразно будет предусматривать в контрактных условиях применение претензионного порядка урегулирования спора. Такой раздел контракта может называться «Порядок разрешения споров», либо «Прочие условия». Именно в контрактных условиях существует возможность сократить срок ответа на претензию до 7 дней. То есть заказчик сам определяет срок ответа на претензию в пределах 30-ти дней. У каждой стороны контракта существует право обращения в суд за защитой нарушенных прав, но оно будет реализовано только после соблюдения претензионного порядка. Как показывает судебная практика, в контрактной системе распространены споры, связанные с просрочкой оплаты заказчиком контрактных обязательств, и теперь такие споры можно будет разрешать на уровне претензии, что позволит в некоторой степени разгрузить судебные инстанции. Внедрение претензионного порядка урегулирования договорных споров с 01 июня 2016 года связано с совершенствованием процессуального законодательства, которое позволит в сфере закупок разрешать различные проблемные аспекты без обращения в суд. Таким образом, сущность претензионного порядка – это возможность разрешить спор без обращения в суд, т.е. на уровне претензии, которую необходимо сформировать в письменной форме и направить должнику. Претензия должна содержать:

- обстоятельства, на которых основываются требования;

- доказательства, подтверждающие эти обстоятельства со ссылками на законодательство;

- сумму претензии, её расчет, если она подлежит оценке (например, замена бракованной продукции оценке не подлежит);

- требования, предъявляемые к должнику с указанием способов исполнения.

Претензия содержит перечень прилагаемых к ней документов (договор (контракт), платежные документы, акты, накладные и т.п.). Претензия подписывается руководителем организации-кредитора и направляется на имя руководителя организации-должника.

Если должник не удовлетворяет претензию, то спор передается на разрешение суда.

Дата добавления: 2017-01-13