КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Вопрос 6. Соотношение ЗП с иными отраслями российского права: конституционным, административным, гражданским, экологическим, природоресурсовым, финансовым
Вопрос 5. Система ЗП Система ЗП - внутренняя структура отрасли, последовательность расположения правовых институтов - состоит из Общей части и Особенной части. Общая часть ЗП включает правовые институты:
Так как объект ЗП (земля как природный ресурс и природный объект) представляет собой многогранный объект, обладающий множественностью различных свойств и в силу этого находящийся в сфере действия различных отраслей права (государственного, административного, гражданского, аграрного, трудового, предпринимательского, экологического и других), то, соответственно, и само ЗП также будет находиться в тесной взаимосвязи и взаимодействии со многими отраслями права - связано с тем, что ЗП - комплексная отрасль права! Земельное законодательство и ЗП отнюдь не единственная отрасль, регулирующая земельные отношения. В иных отраслях законодательства - в гражданском, административном, водном, лесном, горном, экологическом - также содержатся правовые нормы, регулирующие земельные отношения. Анализ гражданского и земельного законодательства свидетельствует о том, что сегодня значительная часть однородных земельных отношений регулируется нормами и той, и другой отрасли. Однако нормы ГК (21.10.1994) (Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» и другие главы ГК) и ЗК регулируют указанные отношения с разной степенью детализации в зависимости от видов земельных отношений. Так, отношения, связанные с использованием земли как недвижимого имущества, являющегося основой жизни и деятельности народов, с большей степенью детализации регулируются земельным законодательством. Гражданское законодательство устанавливает основания возникновения и прекращения права собственности, что с определенной корректировкой воспроизводится земельным законодательством. В ГК подробно урегулированы договорные отношения, применимые к договорам, предметом которых являются земельные участки.
Статья 3, п.3 ЗК РФ: отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. ГК РФ устанавливает приоритет гражданского законодательства в регулировании имущественных отношений, в том числе и тех, объектом которых является земля, а ЗК РФ - приоритет земельного законодательства при регулировании тех же самых отношений, что привело к прямому противоречию между нормами ЗК и ГК. Нормы гражданского права применительно к регулированию земельных отношений носят общий характер, используются понятийный аппарат, основные принципы и нормы гражданского законодательства. В земельном законодательстве - специфика правового регулирования земельных отношений (земля не только объект недвижимости, но и природный ресурс и средство производства). ЗП находится в определенном соотношении с административным правом в части регулирования отношений, связанных с государственным управлением, использованием и охраной земель. Статья 74 ЗК РФ: возможность применения мер административной ответственности за земельные правонарушения, но конкретные составы земельных правонарушений содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях (Глава 7 КАП РФ «Админ. правонарушения в области охраны собственности»). Градостроительный Кодекс РФ (29.12.2004) регулирует в основном отношения, связанные с планированием и использованием земель в городах и иных поселениях. ЗП (предмет - земля) тесно связанно с другими природными ресурсами - с другими отраслями права - Лесной кодекс, Водный кодекс, Закон РФ «О недрах», «Об охране окружающей среды», «О животном мире» и т.д.). Соотношение ЗП с Конституционным Правом. Статья 9 Конституции РФ: 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья 35 Конституции РФ: 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется. Статья 36 Конституции РФ: 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Статья 42 Конституции РФ: Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 72 Конституции РФ: В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: · режим пограничных зон; · вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; · разграничение государственной собственности; · природопользование; охрана окр. среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; · осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; · земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ - ФЗ от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.
Соотношение ЗП с АП. Часто административно-правовые акты служат основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений. Связь ЗП с АП - применение одинаковых (императивных) методов регулирования; отличие - предметы правового регулирования (АП - организация системы деятельности исполнительных органов гос. власти, в том числе в сфере использования и охраны земель). ЗП закрепляет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти по рациональному использованию и охране земель. Соотношение ЗП с Гражданским Правом. Признание земли недвижимым имуществом и вовлечение ее в гражданский оборот привело к необходимости разграничения сфер применения ЗП и ГП. В основе ГП и ЗП различные принципы: ГП основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а ЗП - на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей. Прерогатива ГП - регулирование принципиальных общих вопросов права собственности и иных прав на землю. В ЗП отражается специфика регулирования этих вопросов, обусловленная публичными, а не частными интересами. Соотношение ЗП с Экологическим Правом. Взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды. В ЗП содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей среды.
Дата добавления: 2015-07-13; Просмотров: 437; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |