Введение. Суть проблемы

Послесловие

Заключительный комментарий

Рекомендации Общественной Палаты РФ

Пути принципиального разрешения проблемы

Истоки проблемы

3.1. Недобросовестное выполнение своих обязанностей представителями государства

3.2. Игнорирование судами международных обязательств России

3.3. И последнее, и самое главное: игнорирование представителями государства положений Конституции РФ

5. Восстановление справедливости путем пересмотра ранее принятых неправомочных решений

Приложение:

№1 Решения Нагатинского районного суда г. Москвы от 10.10.2013 г. по делу №2-6879/12;

№2 Позиция Европейского суда по правам человека на примере Постановления «Гладышева против России»

Общественной палатой Российской Федерации проанализирована ситуация, связанная с истребованием жилых помещений от граждан (с последующим их выселением) по искам органов государственной власти и местного самоуправления с использованием правового механизма, предусмотренного статьями 301 и 302 Гражданского кодекса РФ.

Речь идет об истребовании жилых помещений, которые ранее незаконно выбыли из государственной или муниципальной собственности. Как правило, после нескольких сделок купли-продажи такие помещения оказываются в собственности граждан, не причастных к хищению жилых помещений (далее по тексту - последние приобретатели), в отношении которых органы власти подают иски об истребовании жилых помещений, снятии с регистрационного учета и выселении.

Острый социальный аспект вышеуказанной проблемы заключается в том, что жилые помещения изымаются у их последних приобретателей, как правило, лиц, признанных судом добросовестными приобретателями, с последующим выселением вышеуказанных граждан и членов их семей из истребованных жилых помещений без предоставления иной жилой площади или какой-либо иной компенсации.

Проблема приобрела массовый характер, а случаи изъятия жилых помещений по искам органов власти имеют место быть во многих субъектах Российской Федерации.

Не находя защиты в России, граждане, у которых изъяли жилье, вынужденно обращаются в Европейский Суд по правам человека. В настоящее время последовательная практика Европейского Суда заключается в том, что действия российских судов, принимающих решения «именем Российской Федерации» об изъятии жилых помещений у граждан и их выселении рассматриваются как нарушение прав граждан на уважение жилища и собственности (см., например, Постановления Европейского Суда по делу «Гладышева против России» (2011 г.) и «Столярова против России» (2015 г.)).

Ситуация остается на контроле Общественной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Европейского Суда по правам человека, Генеральной прокуратуры РФ, средств массовой информации и правозащитников. За последнее время в решении проблемы защиты граждан, оказавшихся в вышеописанной ситуации, произошли некоторые позитивные изменения, но в целом проблема пока далека от ее полного разрешения. Такое положение дел послужило причиной вынесения Общественной палатой РФ данного вопроса для обсуждения на уровне главы государства, который в соответствии со статьей 80 Конституции РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

23 июня 2015 г. на пленарном заседании Общественной палаты РФ Президент РФ Путин В.В. высказал следующее мнение по вопросу истребования жилых помещений от добросовестных приобретателей в судебном порядке по искам органов власти (http://tass.ru/politika/2064774):

«Если речь идет о добросовестном приобретателе, а проблемы возникли из-за ненадлежащего исполнения органами власти своих функций, то добросовестный приобретатель должен быть освобожден от любых проблем, которые с этим связаны».

«Государство допустило ошибку - государство обязано эту ошибку решать самостоятельно».

«Право гражданина, если у него отберут жилье, обратиться с регрессным иском к тому, кто его «надул», не имеет никакой перспективы решения». «Человека просто загоняют по инстанциям, и это не решение проблемы».

«Надо усиливать роль регистрационных палат, регистрации вообще, и это уже все передано в Минэкономразвития».

Дата добавления: 2017-01-14