Занятие 6. Представление прокурора, приносимое в порядке осуществления прокурорского надзора

Задачи

Вопросы по теме

1. Дайте определение протеста, как акта прокурорского реагирования. Каковы его характерные черты?

2. Протест как акт прокурорского реагирования на незаконные правовые акты. Каковы форма и содержание протеста. Должностные лица уполномоченные приносить протест.

3. Основания и сроки принесения протеста. Сроки рассмотрения протеста и ответствен­ность за неисполнение требований прокурора изложенных в протесте.

1. Глава муниципального совета издал распоряжение о включе­нии представителя прокуратуры в состав рабочей комиссии муници­пального совета с целью дачи заключений о законности принимае­мых советом решений. Прокурор района принес протест на данный правовой акт.

Почему в данном случае необходимо принесение протеста? Дай­те развернутую характеристику протеста как правового сред­ства прокурорского реагирования на незаконные правовые акты. Каковы форма и содержание протеста? Обязательны ли для ис­полнения требования, изложенные в протесте? (По заданию пре­подавателя подготовьте проект протеста по названному выше правовому акту.)

2. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов и за­конностью правовых актов областной прокуратуры, изучив закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа­ции вследствие аварии на ПО «Маяк», принятый областной думой, установил, что областной закон противоречит федеральному законо­дательству. Прокурором отдела был подготовлен и направлен в об­ластную думу протест, для рассмотрения которого был установлен 10-дневный срок.

Оцените правомерность действий прокурора отдела областной прокуратуры. В чем специфика применения протеста в сфере «об­щего» надзора прокуратуры?

3. Прокурор Свердловской прокуратуры по надзору за соблюде­нием законов в исправительных учреждениях в ходе прокурорской проверки в СИЗО № 1 установил, что осужденный Лапин без пред­усмотренных УИК РФ оснований помещен в ШИЗО на 10 суток. Прокурор незамедлительно внес протест начальнику СИЗО, потре­бовав отменить постановление о водворении Лапина в штрафной изолятор. Дайте оценку действиям прокурора. В чем специфика реализации требований прокурора, изложенных в протесте при осуществлении надзора за исполнением законов в местах лишения и ограничения свободы?

4. Исполнительный директор ОАО «Проммаш» отдал устное рас­поряжение о задержке выдачи трудовых книжек увольняющимся с предприятия работникам до момента сдачи ими в отдел кадров об­ходных листов. Бывший работник предприятия Петров не сдал во­время обходной лист, не получил в течение недели после увольнения трудовую книжку и обратился по этому поводу с жалобой в прокура­туру района. Заместитель прокурора, принявший заявление на уст­ном приеме, направил руководителю предприятия протест, указав в описательно-мотивировочной части, что в соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора работо­датель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку. Протест был удовлетворен, Петрову вы­дана трудовая книжка.

Имел ли право заместитель прокурора в данном случае прино­сить протест? Какие правовые средства прокурорского надзора необходимо реализовать прокурору в случае незаконных действий и решений (не имеющих формы правового акта) руководителей и ор­ганов управления?

5. В прокуратуру района поступило обращение о нарушении сро­ков выплаты стипендий студентам электротехнического колледжа. В ходе прокурорской проверки было установлено, что директор кол­леджа издал приказ, в соответствии с которым выплата майской сти­пендии должна производиться по итогам июньской сессии.

6. Глава администрации района издал постановление «О некото­рых мерах по укреплению правопорядка», в соответствии с которым в районе запрещена регистрация приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Данное постановление противоречит тре­бованиям закона.

Является ли данное обращение основанием для принесения про­теста? Какие меры прокурорского реагирования должен предпринять прокурор района? (По заданию преподавателя подготовьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.)

7. Глава районной администрации издал распоряжение о передаче помещения детской спортивной секции в аренду коммерче­скому предприятию. Прокурор опротестовал данное распоряжение. Протест не был удовлетворен.

Имеются ли основания для вмешательства прокуратуры? Как должен поступить прокурор, отстаивая свою позицию? (По зада­нию преподавателя подготовьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.)

8. Начальник департамента уголовного розыска УВД области из­дал распоряжение, в соответствии с которым был установлен осо­бый порядок допуска уполномоченных прокуроров для проведения проверки законности деятельности отделов уголовного розыска. Проведение проверки должно было согласовываться с самим руко­водителем данного департамента либо с его заместителем.

Какую форму прокурорского реагирования необходимо избрать в данном случае? Мотивируйте свой ответ со ссылкой на соответ­ствующие нормы Закона о прокуратуре и Закона об оперативно-розыскной деятельности. Дайте понятие протеста как универ­сального средства прокурорского реагирования в различных сферах прокурорского надзора.

Нормативные правовые акты:

Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»

Арбитражный процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.).

Гражданский процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.).

Кодекс законов об административных правонарушениях РФ — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.).

Уголовно-процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г., с изм. от 18 марта 2014 г.).

Федеральный закон Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»

Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Приказ Генерального прокурора РФ от 25.05.2012 N 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе»;

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»

Приказ Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 (в ред. от 09.02.2012) «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции»

Приказ Генеральной прокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (в ред. от 05.09.2012г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»

Приказ Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»

Приказ от 12.07.2010 № 276 (в ред. от 22.04.2011 г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства»

Литература

Ергашев Е. Р. Понятие и классификация правовых средств, при­меняемых органами прокуратуры // Рос. юрид. журн. 2007. № 1.

Ергашев Е. Р. Компетенция прокуратуры Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2008.

Ергашев Е. Р., Кравчук В. В. Нормативные акты Генерального про­курора Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2007.

Организация работы городской (районной) прокуратуры: Метод. пособие / Под общ. ред. С. И. Герасимова. М., 2001.

Ергашев Е.Р. Протест прокурора, учебное пособие Екатеринбург, 2010.

Рабко Т. А. Протест прокурора на юридический акт субъекта фе­дерации: теория и практика // Журн. рос. права. 2001. № 2.

Шалумов М. С. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Рос. юстиция. 2001. № 4.

Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный кон­троль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответ­ственности // Государство и право. 1999. № 1.

Яровиков К. Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и про­блемы развития // Государство и право. 1999. № 11.

Дата добавления: 2017-02-01