Формирование правительства в зарубежных странах.

Способ и порядок формирования правительства определяет­ся формой правления, конституционными нормами и принци­пами, политическими традициями страны. Существует две мо­дели формальной процедуры образования правительства, от­личающиеся степенью участия парламента в его формировании: парламентская и внепарламентская.

Парламентская модель применяется в условиях парламента­ризма, частично в смешанных республиках. Согласно ей право на формирование правительства получает та политическая партия или коалиция партий, которая имеет большинство мест в нижней палате парламента. Иными словами, парламентская модель предусматривает образование правительства по итогам парламентских выборов.

По общему правилу глава государства назначает главу прави­тельства, пользующегося доверием большинства парламента. Такой традиционный порядок формирования правительства существует в Италии, Индии, ФРГ. Так, согласно конституциям этих стран, глава государства назначает главу правительства (на­пример, в Италии это председатель Совета министров, в Ин­дии - Премьер-министр), который затем уже формирует пра­вительство и предлагает парламенту его персональный состав и программу действий.

При парламентской модели формирования правительства юридическое закрепление кандидатуры председателя и состава правительства осуществляет парламент с помощью важнейшего правомочия - вынесения вотума доверия. Если предлагаемый состав правительства или его глава не получат доверия парла­ментского большинства, то возможен роспуск парламента.

Внепарламентская модель формирования правительства при­меняется в президентских республиках, дуалистических монар­хиях, в ряде смешанных республик, Право на формирование в этом случае имеет не парламент, а президент, другой глава го­сударства. Иными словами, правительство в доверии парламен­та не нуждается и формируется независимо от него.

В качестве примера внепарламентской модели формирова­ния правительства при смешанной республике можно привести Францию. Согласно Конституции Президент Республики на­значает премьер-министра. По предложению премьер-министра он же назначает других членов правительства, а также может уволить их. Однако правительство несет ответственность не только перед Президентом, но и перед Парламентом. Для нор­мальной своей работы правительство нуждается в доверии На­ционального собрания. Так, согласно парламентской традиции и конституционным нормам отставка правительства должна быть связана с выражением недоверия Национального собра­ния правительству.

Вопрос 80.

Дата добавления: 2017-02-01