Понятие и общая характеристика организационных основ мсу.

Правовые акты органов мсу. Характеристика и виды.

Правовой акт-это документ, содержащий официальное решение принятое органами власти или должностными лицами в одностороннем гласном порядке с соблюдением установленной процедуры по вопросам, отнесенными к его компетенции обличенное в предусмотренную законом форму и порождающие юр.последствия. Муниципальные правовые акты это решения принятые непосредственно населением муниц.образования либо органами и долж.лицами муниц.образования по вопросам местного значения и по отдельным гос.полномочиям. Акты бывают нормативные и ненормативно-индивидуальные. В МО принимаются след виды правовых актов: 1.Устав(принимается представительным органом или населением в исключительных случаях). 2.Решения(принимаются депутатами в коллегиальном порядке). 3.Постановления главы МО, главы местной администрации по вопросам местного значения. 4.Распоряжения главы МО и главы администрации по вопросам организации и деятельности органов МСУ. 5.Приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений местной администрации.6.Положения (это правовой акт статусного или органического содержания либо предметного т.е. тематического содержания утверждаемое актом распорядительного характера).

Устав МО разрабатывается самостоятельно и регистрируется в органах Юстиции. Решения устанавливают общеобязательные правила, принимаются большинством. В форме Постановления как правило издаются акты имеющие нормативное содержание затрагивающие права и свободы и обязанности чел и гр-на, а так же акты по решению вопросов местного значения. Текст постановления и распоряжения содержит внутреннюю структуру. Так текст Постановления Распоряжения содержит констатирующую и распорядительную часть. Если содержательная часть документа не нуждается в пояснениях, то констатирующая часть отсутствует. Постановления и распоряжения в распорядительной части должны предусматривать:1. Конкретные задания исполнителя. 2.точные наименования организаций исполнителя заданий. 3.Поручение о контроле заместителем главы с указанием срока предоставления промежуточной информации о ходе исполнения и информации для решения вопроса о снятии контроля. 4.Указание снятия с контроля ранее принятого распорядительного документа.

Приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений м.б отменены главой местной администрации.

Под основами мсу следует понимать объективно сложившиеся в обществе экономические, соц, финансовые, правовые и др.возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система мсу. Важнейшим условием эффективности мсу являются его организационные основы, с помощью которых на муниципальном уровне происходят формирование и организация практической работы различных органов мсу, координация их деятельности, а также их взаимодействие с органами гос.власти. Организационные основы, будучи институтом муниципального права, представляют собой совокупность муниципально-правовых норм-принципов, принятие которых в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Организационные основы должны соответствовать на органы муниципального образования целям и задачам, выраженным в основном в их компетенции. При этом основы должны соответствовать уровню развития и в стране в целом, и в отдельно взятом муниципальном образовании как на современном этапе, так и предусматривать специфику развития мсу в будущем. Организационные основы мсу — это совокупность норм, закрепленных в Конституции РФ, федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ, устанавливающих: систему органов мсу (общие принципы ее формирования); общие принципы формирования структуры органов мсу; основы организации муниципальной службы; особенности организации самоуправления в разных видах муниципальных образований и на территориях со специальным административно-правовым режимом.

Дата добавления: 2017-02-01