Районные планировки

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления зон, для которых документами территориального планирования (схемами территориального планирования) определены границы и функциональное назначение, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований [12].

Документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации. Схемы территориального планирования Российской Федерации могут включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, в том числе:

• объектов федеральных энергетических систем;
• объектов использования атомной энергии;
• объектов обороны и безопасности;
• объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
• объектов, обеспечивающих космическую деятельность;
• объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
• линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;
• иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами полномочий Российской Федерации и выполнения междуна

Схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования Российской Федерации, включают в себя:

• цели и задачи территориального планирования;
• перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

· Главная цель территориального планирования: пространственная организация территории в соответствии с поставленными стратегическими целями, обусловливающими его устойчивое развитие, разработка мероприятий по улучшению среды жизнедеятельности человека путем развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Территориальное планирование решает следующие задачи:

1) обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики территории;

2) повышение инвестиционной привлекательности территории;

3) повышение уровня жизни и условий проживания населения;

4) развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция наличного жилого фонда;

5) модернизация и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, современных средств связи;

6) обеспечение защиты территории и снижение материального ущерба от воздействия ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при диверсиях и террористических актах;

7) экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов;

8) согласование взаимных интересов местных самоуправлений в сфере градостроительной деятельности в пределах подведомственных территорий, а также интересов, выходящих за пределы подведомственных территорий – федеральных и соответствующего субъекта Российской Федерации;

9) установление требований и ограничений по использованию подведомственных территорий для осуществления градостроительной деятельности [62].

Районная планировка представляет собой вид проектных работ, основной целью которых является наиболее рационально и взаимоувязанное размещение на конкретной территории предприятий, сел и поселков, транспортных путей, инженерных коммуникаций и мест массового отдыха населения - [65]. Проектные работы по районной планировке подразделяются на два вида: схемы и проекты, различающиеся последовательностью разработки, величиной планируемой территории и степенью детальности проработки отдельных вопросов. Схемы и проекты районной планировки выполняются для двух основных этапов: первой очереди и расчетного срока. В качестве расчетного срока принимается период 25—30 лет.

Схема районной планировки выполняется для областей, краев, республик, районов - [65]. Схемы районных планировок, будучи наиболее общим ее видом, служат связующим звеном между территориальным планированием и проектно-планировочными работами и обеспечивают переход от решений схем развития и размещения предприятий к проектно-планировочным решениям. Районную планировку дополняют и конкретизируют отдельные схемы развития и размещения предприятий промышленности, сельского хозяйства, торговли, общественного питания, заготовок и переработки сельхозпродуктов, транспорта, предприятий культуры, здравоохранения и др. [65]. Организации потребительской кооперации разрабатывают схемы развития предприятий торговли, общественного питания и промышленности. Схема развития предприятий отрасли — это предплановый документ, отражающий результаты технико-экономических исследований по обоснованию развития отраслей.

1. В состав проектов планировки территории входят:

1.1 Проекты планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования территории (например, область), документов территориального планирования муниципальных образований. В нашем варианте - это область. Проекты состоят из основной (утверждаемой) части и материалов по ее обоснованию (обосновывающая часть).

1.2 Графические материалы основной части проектов планировки территории выполняются в виде одного или нескольких чертежей проектов планировки территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000.

1.3 Текстовые материалы основной части проектов планировки территории выполняются в виде положения о размещении объектов капитального строительства соответственно регионального или местного значения.

1.4 Графические материалы по обоснованию проектов планировки территории выполняются на топографической основе в масштабе, установленном заданием на разработку проекта планировки территории, и включают:

· схему расположения элемента планировочной структуры в документах территориального планирования (справка-выкопировка соответственно из схем территориального планирования в масштабе 1:100000 или 1:200000, схем территориального планирования муниципальных районов области в масштабе 1:25000 или 1:50000, генеральных планов поселений, городских округов муниципальных образований области в масштабе 1:5000 или 1:10000);

· схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории (опорный план) в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;

· схему организации улично-дорожной сети и движения транспорта на соответствующей территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;

· схему границ территорий объектов культурного наследия в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;

· схему границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (затопление, оползни, карсты, эрозия и т.д.) и воздействия их последствий в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;

· схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;

· схему размещения инженерных сетей и сооружений в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000;

· разбивочный чертеж красных линий в масштабе 1:2000, или 1:5000, или 1:10000.

Графические материалы по обоснованию проектов планировки территории могут включать иные материалы, в том числе:

· чертежи архитектурно-градостроительной концепции;

· схему архитектурно-планировочной организации территории;

· предложения по застройке территории;

· схему благоустройства и озеленения, в том числе схему ландшафтной организации территории;

· градостроительные планы земельных участков, если в составе проекта планировки выполняется проект межевания участков.

Кроме того, в целях иллюстрации проектных решений могут выполняться макеты планировки территории, трехмерные визуализации и презентации.

1.5 Текстовые материалы по обоснованию проектов планировки территории выполняются в виде пояснительной записки, обосновывающей принятые проектные решения.

1.6 В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в составе проектов планировки территории может осуществляться подготовка проекта межевания территории и градостроительного плана.

Содержание проектов планировки территории представлено материалами:

1 Содержание основной (утверждаемой) части проектов планировки территории:

1.1 На чертеже (чертежах) проекта планировки территории отображаются:

· красные линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие линейные объекты;

· разбивка красных линий с номерами концевых, поворотных точек, расстояниями между точками красных линий, углы поворота и радиус искривления красных линий и прочими размерами, облегчающими вынос красных линий в натуру (на местность);

· линии, обозначающие дороги, проезды, улицы, включая тротуары, пешеходные дорожки, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, включая надземные пешеходные переходы;

· границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и иных объектов капитального строительства.

1.2 Положения о размещении объектов капитального строительства должны содержать:

· перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства соответственно регионального или местного значения и их характеристики (функциональное назначение, состав, этажность, объем, площадь застройки);

· характеристики планируемой территории, включая данные о предельно допустимых минимальных и максимальных параметрах застройки территории, технико-экономические показатели развития систем социально-культурного и коммунально-бытового, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения территории.

2 Содержание материалов по обоснованию (обосновывающая часть) проектов планировки территории:

2.1 На схеме расположения элемента планировочной структуры в документах территориального планирования области или документах территориального планирования муниципальных образований области показываются:

· границы муниципальных районов, поселений и городских округов;

· существующие и планируемые границы населенных пунктов;

· планировочные элементы населенных пунктов и транспортно-коммуникационные связи, элементы ландшафта (реки, озера, леса, открытые пространства и т.д.);

· границы земель различных категорий (земли сельскохозяйственного назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного и водного фондов, земли запаса, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения);

· границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

2.2 На схеме использования территории в период подготовки проекта планировки территории показываются:

· границы проектируемой территории;

· крупные инженерные сооружения;

· объекты транспортной инфраструктуры;

· линейные объекты инженерной инфраструктуры;

· существующие и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) красные линии;

· сохраняемые элементы застройки и участки природного ландшафта;

· границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального (области) и местного значения;

· границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального (области) и местного значения, и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности федерального, регионального (области) и местного значения;

· границы территориальных зон (жилых, общественно-деловых, производственных, зон инженерной и транспортной инфраструктур, зон сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, особо охраняемых территорий, зон специального назначения, иных видов территориальных зон) и установленных градостроительных регламентов;

· существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности, уличная сеть с указанием типов покрытия проезжей части, транспортные сооружения, сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры, границы отводов участков под все виды строительства и благоустройства;

· границы земельных участков с указанием форм собственности и разрешенных видов использования.

2.3 На схеме организации улично-дорожной сети и движения транспорта на соответствующей территории показываются:

· категории улиц и дорог;

· организация движения транспорта с обозначением мест расположения пешеходных переходов, светофоров;

· транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты, тоннели, подземные и надземные пешеходные переходы);

· остановочные пункты всех видов общественного транспорта;

· основные пути пешеходного движения;

· хозяйственные проезды и скотопрогоны;

· сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземные);

· автозаправочные станции.

В составе схемы организации улично-дорожной сети и движения транспорта на соответствующей территории могут выполняться чертежи поперечных профилей дорог, улиц, проездов.

2.4 На схеме границ территорий объектов культурного наследия отображаются границы территорий объектов культурного наследия федерального, регионального (области) и местного значения.

2.5 На схеме границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (затопление, оползни, карсты, эрозия и т.д.) и воздействия их последствий, отображаются:

· границы водоохранных и санитарно-защитных зон;

· границы зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

· границы охранных зон и зон охраняемых объектов;

· границы зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального (области) и местного значения;

· границы земель существующих и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий федерального, регионального (области) и местного значения;

· границы иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (затопление, оползни, карсты, эрозия и т.д.) и воздействия их последствий.

2.6 На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовки территории показываются:

· вертикальная планировка территории (существующие и проектные отметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны);

· планируемые мероприятия по инженерной подготовке территории (организация отвода поверхностных и понижения уровня грунтовых вод);

· существующие и проектируемые сооружения инженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (дамбы, плотины, отводящие каналы и т.д.).

2.7 На схеме размещения инженерных сетей и сооружений показываются:

· существующие (сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые) и проектируемые трассы инженерных сетей и сооружений водопровода, канализации (в том числе ливневой), теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, наружного освещения, телевидения, радиофикации и телефонизации с их основными параметрами, дренажная сеть, а также места подключения коммуникаций к городским магистральным сетям и сооружениям;

· размещение пунктов управления системами инженерного оборудования;

· предложения по развитию сооружений инженерного обеспечения (существующих и проектируемых коммуникаций и границ объектов инженерного обеспечения намечаемого строительства или реконструкции);

· существующие и проектируемые крупные подземные инженерные сооружения.

2.8 На разбивочном чертеже красных линий показываются:

· границы проектируемой территории;

· существующие и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) красные линии;

· существующие здания и сооружения;

· границы и наименования технических зон инженерных сооружений и коммуникаций;

· номера концевых, поворотных точек с ведомостью координат;

· расстояния между точками красных линий, углы поворота и радиус искривления красных линий;

· прочие размеры, облегчающие вынос красных линий в натуру (на местность).

2.9 На чертежах архитектурно-градостроительной концепции показываются планируемое зонирование территории и ориентировочные параметры застройки территории.

2.10 На схеме архитектурно-планировочной организации территории показываются:

· существующие (сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые) и проектируемые здания и сооружения, объекты социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения, территории отдыха, спорта и другого назначения, улицы, проезды и пешеходные проходы, зеленые насаждения и природный ландшафт;

· территории, относящиеся к различным этапам освоения (строительства, реконструкции, благоустройства и т.д.).

2.11 Предложения по застройке территории могут включать материалы, характеризующие архитектурно-планировочные и объемно-пространственные решения застройки территории.

2.12 На схеме благоустройства и озеленения показываются существующие (сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые) и проектируемые территории благоустройства и озеленения, в том числе площадки всех видов, дорожно-тропиночная сеть с характеристикой мощения, зеленые насаждения с указанием их ассортимента, устройство и элементы наружного освещения.

2.13 На чертеже или чертежах проекта межевания показывается информация о земельных участках в соответствии с требованиями к землеустроительной документации.

2.14 На градостроительном плане содержится информация об участках и градостроительных регламентах в соответствии с формой, утвержденной Правительством Российской Федерации [62,63,65].

3 В составе материалов по обоснованию проектов планировки территорий, на которых расположены объекты культурного наследия, разрабатываются историко-культурные и архитектурно-ландшафтные градостроительные обоснования размещения объектов строительства и использования земельных участков с целью определения композиционного влияния объекта нового строительства на объект культурного наследия, градостроительных регламентов и параметров нового строительства с учетом историко-культурной и ландшафтной значимости территории.

4 Границы зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального (области) или местного значения, границы территорий объектов культурного наследия, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, границы земель лесного фонда, земель обороны и безопасности, земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых природных территорий регионального (области) или местного значения могут отображаться на одной схеме (чертеже), входящей в состав обосновывающей части проекта планировки территории.

2.5 Пояснительная записка, обосновывающая принятые решения, должна содержать описание:

· мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с характеристикой потенциально опасных объектов, на которых хранятся, перерабатываются, транспортируются химические, взрывопожароопасные, радиационно опасные вещества, и зон чрезвычайных ситуаций, образующихся при авариях, катастрофах на этих объектах; водохранилищ и сооружений напорного фронта, зон возможного катастрофического затопления;

· мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

· предложений по развитию систем транспортного обслуживания территории (учитывающих протяженность улично-дорожной сети, линий и маршрутов общественного транспорта, количество гаражей и стоянок для легковых автомобилей);

· предложений по развитию систем инженерно-технического обеспечения территории (учитывающих текущее и перспективное водо-, газо-, энергопотребление, потребление тепла на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и т.д.);

· предложений по развитию объектов, входящих в систему социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения планируемой территории (детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, поликлиник, аптек, объектов розничной торговли, питания, бытового обслуживания, объектов культуры и искусства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультурно-спортивных сооружений, отделений связи, кредитных организаций и т.д.);

· мероприятий по охране окружающей среды, включая описание современного и прогнозируемого состояния окружающей среды планируемой территории, поверхностных водоемов, акустического режима, санитарного состояния и очистки территории, санитарно-защитных зон, площади зеленых насаждений общего пользования, планировочных ограничений.

Разработка проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования территории (области) имеет свои особенности:

3.1 В состав графических материалов по обоснованию проектов планировки территории включаются чертежи градостроительного обоснования (или градостроительной проработки) размещения объектов капитального строительства регионального (области) значения в зоне планируемого размещения объектов капитального строительства регионального (области) значения, определенной документами территориального планирования области, и определяющие возможность и градостроительные условия размещения объекта строительства по функциональному признаку, архитектурно-планировочным, историко-культурным и экологическим условиям, экономической обоснованности использования территории и обеспечения комплексного градостроительного планирования развития территории.

3.2 В состав текстовых материалов по обоснованию проектов планировки территории в качестве приложения включаются градостроительные задания на разработку проектов планировки территории для размещения объектов капитального строительства регионального (области) значения, утвержденные Главным управлением архитектуры и градостроительства области.

3.3 В целях информационной целостности документов в положениях о размещении объектов капитального строительства регионального (области) значения должен приводиться перечень объектов капитального строительства федерального и местного значения, размещенных и планируемых к размещению в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства, и их характеристики.

Указанный перечень не является предметом утверждения органами государственной власти территории (области) и носит справочный характер [62,63,65].

Разработки проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования муниципальных образований территории (области) имеет особенности:

1 В состав графических материалов по обоснованию проектов планировки территории включаются чертежи градостроительного обоснования (или градостроительной проработки) размещения объектов капитального строительства местного значения в зоне планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, определенной документами территориального планирования муниципальных образований области, и определяющие возможность и градостроительные условия размещения объекта строительства по функциональному признаку, архитектурно-планировочным, историко-культурным и экологическим условиям, экономической обоснованности использования территории и обеспечения комплексного градостроительного планирования развития территории.

2 В состав текстовых материалов по обоснованию проектов планировки территории в качестве приложения включаются градостроительные задания на разработку проектов планировки территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, утвержденные уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления.

3. В целях информационной целостности документов в положениях о размещении объектов капитального строительства местного значения должен приводиться перечень объектов капитального строительства федерального и регионального (области), размещенных и планируемых к размещению в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства, и их характеристики.

Указанный перечень не является предметом утверждения органами местного самоуправления и носит справочный характер.

Основными результатамив связи с поставленными задачами (туристско-рекреационное проектирование) должны стать:

1 Оценка рекреационных, биологических и иных ресурсов с точки зрения развития устойчивого туризма (вид туризма) на территории.

2 Характеристика привлекательности территорий с точки зрения развития устойчивого вида туризма и учетом местных условий.

3 Маркетинговый анализ по оценке возможностей развития устойчивого вида туризма на проектных территориях:

• потенциал рынка и конкурентоспособность туризма;

• целевые группы населения заинтересованные в развитии экологического туризма как альтернативного источника существования на проектных территориях;

• оценка развития вида туризма как фактора повышения занятости населения на проектных территориях;

4 Турпродукты (два пробных тура) для отдельных проектных территорий.

5 Бизнес-предложения по развитию устойчивого вида туризма на проектных территориях.

6 Программа маркетинга по продвижению устойчивого вида туризма с использованием возможностей проектных территорий [54,55,60].

Дата добавления: 2017-02-01