Климантова Г. И. Государственная семейная поли­тика современной России: Учебное пособие. - М.: Изда-тельско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004. -192 с. 1 страница

Варианты расчета эффективности природоохранных эффектов

Расчет эффективности экономии минерального сырья

Экономия минерального сырья - один из аспектов общей проблемы рационального использования природных ресурсов. Экономия минерального сырья является одним из путей защиты окружающей среды, а снижение промышленных выбросов в окружающую среду - одно из средств экономии минерального сырья.

Всякая экономия минерального сырья практически означает относительное снижение потребности во вновь производимом сырье, следовательно, позволяет уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду процессов ее добычи и переработки, в качестве критерия которого можно использовать величину экономического ущерба.

Эффект экономии минерального сырья можно выразить следующими основными составляющими:

Э = Э1 + ΔУ1 + ΔУ2 + Э2, где (9)

Э1 - эффект экономии затрат на разведку, добычу и переработку сырья, грн;

ΔУ1 - снижение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды,

ΔУ2 - снижение экономического ущерба вследствие относительного сокращения объема добычи и переработки минерального сырья;

Э2 - другие выгоды экономии сырья (эффект улучшения размещения промышленности, внешнеторговый эффект).

Говоря о составляющей суммарного экономического эффекта, необходимо отметить влияние на неё фактора времени. Ведь производство продукции из сэкономленного материала опережает по времени эквивалентное производство продукта, прошедшего все стадии добычи и переработки, начиная с геологоразведки.

Экологические составляющие ΔУ1 и ΔУ2 связаны с уменьшением отрицательного воздействия промышленных выбросов на окружающую среду.

Механизм проявления обоих факторов аналогичен: уменьшение технологических выбросов в атмосферу, воду, почву позволяет предотвратить или снизить отрицательное воздействие загрязнения этих сред на человека, объекты его жизнедеятельности, растительный и животный мир.

Согласно исследованиям, проведенным в местах расположения медеплавильных предприятий, показатели средней продолжительности болезней выше, чем в условно чистых районах.

Урожайность пшеницы в зоне действия предприятий цветной металлургии на 40 - 60 % меньше, а содержание белка в ней на 25 - 30 % ниже, чем за пределами влияния предприятия.

1. Эффект от более рационального использования оборудования в условиях улучшенной природной среды рассчитывается по годовому приросту нормативной чистой продукции в связи с сокращением простоев оборудования при ремонте, уменьшением затрат на ремонт, ростом производительности труда:

Э_о = Ф * К_р (Т₂ – Т₁) (10)

Где:

Ф – среднегодовая стоимость оборудования, грн;

К_р – коэффициент рентабельности основных фондов;

Т₁ и Т₂ – продолжительность работы оборудования до и после проведения природоохранных мероприятий.

2. Общий эффект от повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий:

Эс/х = (О₂ -О₁) * S (11)

Где:

О₂ и О₁ – годовая экономическая оценка 1 га сельскохозяйственных угодий до и после проведения природоохранных мероприятий (грн/га);

S – площадь, на которой провели природоохранные мероприятия, га;

Если экономическая оценка земель не проводилась, экономический эффект можно рассчитать через прирост продукции:

Э с/х = (П₂ - П₁) * S (12)

Где:

П₂ и П₁ – среднегодовой прирост чистой продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий соответственно до и после проведения природоохранных мероприятий (грн/га)

3. Эффект от сокращения затрат на дополнительную очистку стоков или выбросов в атмосферу:

Э_доп = (С₁ – С₂) * V_р (13)

Где:

С₁ и С₂ – себестоимость очистки в расчете на единицу ресурсов соответственно до и после проведения природоохранных мероприятий, грн;

V_р – объем использованного ресурса

При этом предполагается, что отходы за время проведения природоохранных мероприятий не изменили свой объем, но уменьшили степень опасности для окружающей среды.

Контрольные вопросы:

1. Какие виды природоохранных эффектов результатов) Вам известны? Перечислите их.

2. Каким образом и для каких объектов рассчитывается чистый экономический эффект?

3. Как часто и для чего рассчитывается показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат и капитальных вложений? С чем он сравнивается?

4. Что собою представляют капитальные вложения и текущие затраты природоохранного назначения?

5. Для чего нужен учет фактора времени в решении природоохранных задач?

6. При каком обязательном условии мы можем из нескольких вариантов решения одной и той же экологической проблемы выбрать самый дешевый вариант?

ГЛАВА 2

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЬИ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ АДАПТАЦИИ К НОВОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Проблемы семьи современной России, как уже было отмечено во введении, определяются масштабными политическими, экономическими и социальными преобразованиями последнего десятилетия 20 века. В последние годы исследования положения семьи широко представлены как в научной литературе, так и исследованиях домохозяйств, постоянном мониторинге социально-экономического потенциала семей Всероссийского Центра уровня жизни, опросах общественного мнения ВЦИОМ и РОМИР. Это дает возможность использовать для оценки социально-экономического положения семей солидную фактологическую и статистическую базу. Кроме того, уже имеется опыт более чем десятилетних радикальных экономических преобразований, когда определились основные тенденции развития и стала ясна социальная цена, которую общество и семья вынуждены платить за избранную модель преобразований.

§ 2.1. Воздействие на основные функции семьи уровня и качества жизни

Начавшийся в 1985 году под лозунгом «Больше социализма» процесс перестройки стал в России исходной точкой коренных политических и социально-экономических преобразований системного характера.,

В перврй половине 90-х годов 20 века произошло резкое падение уровня жизни большинства российских семей, многие из них в середине 90-х годов не могли удовлетворять даже минимальные потребности в питании, одежде, медицинском обслуживании, жилье. Данный факт находил подтверждение и в ходе социологических исследований. Так, как показало исследование «Семья и общество», проведенное в рамках мониторинга Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 1994 году по всероссийской репрезентативной выборке, 94% опрошенных отметили, что в наибольшей степени жизнь их семьи осложняет Плохое материальное положение, низкий уровень текущих доходов.97

Мониторинг социально-экономического потенциала семей (1996 год) выявил, что особенно тяжелое положение типично для семей с

96 Наталья Римашевская, Дана Ванной и др. «Окно в русскую частную жизнь», М.: Academia, 1999, С 35.

Дармодехин СВ. Государственная семейная политика в современной России: Автореф. Дис. д-ра социолог, наук. М., 1997. С. 26.

несовершеннолетними детьми: доля бедных семей среди семей с одним или двумя детьми составила 51,3%, с тремя детьми - 85%, с четырьмя детьми - 90%. Результаты мониторинга свидетельствовали также и о других. негативных тенденциях в жизнедеятельности российских семей:

• снижении реальных денежных расходов на члена семьи в среднем по всем семьям;

• увеличении доли семей, имеющих потребительские расходы на члена семьи ниже прожиточного минимума;

• деформации структуры потребительских расходов на члена семьи, увеличении доли затрат на покупку продуктов питания и на оплату услуг, уменьшении доли расходов на непродовольственные расходы;

• различия структуры потребительских расходов в семьях с разным уровнем доходов;

• сверхэкономии в расходах на питание в самых бедных группах семей.98

В 1997 году известный экономист Д.Львов писал:

«...Средняя заработная плата в промышленности России в 5-7 раз ниже пособия по безработице, выплачиваемого в развитых странах. Мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало, что часовая заработная плата ниже 3 долларов в час является недопустимой. Она выталкивает работника за черту жизнедеятельности, за которой идет разрушение экономики. В России квалифицированный работник получает в час в 3-4 раза меньше. И это происходит в условиях, когда российскому работнику приходится обменивать свой труд на продукцию и услуги, цены- которых близки или сравнялись с мировыми».99 И далее, - «заработная плата большинства работников, занятых в бюджетных отраслях, далеко не всегда обеспечивает их семьям прожиточный минимум; оплата труда в России по отношению к производительности почти вдвое ниже, чем в развитых странах».100

Однако, несмотря на рост напряженности в обществе в 1995-1998 годы, социальная ситуация не взорвалась. Представляется, что одной из стратегий выживания семей стало участие в теневой экономике, которая стала особенностью российской экономической и социальной жизни в 90-е годы 20 века и в нее вовлечены широкие массивы населения, а, следовательно, и семей.

Прежде всего, чтобы выявить влияние этого явления на экономику семей, требует разъяснения сам термин «теневая или

98 Мониторинг социально-экономического потенциала семей: Второй этап. М, 1996. С. 31-46, 57-437.

99 Львов Д. Экономическая наука в новой России // Вопросы экономики. 1997. №1. - С. 147.

100 Мониторинг социально-экономического потенциала семей: Второй этап. М., 1996. С. 77-79.

неформальная экономика». В России под Теневой или неформальной экономикой понимается нерегистрируемая статистикой экономическая активность. Подобная экономическая активность включает: во-первых, законную деятельность, скрываемую или преуменьшаемую в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения иных законных обязательств; во-вторых, неформальную, неофициальную, но легальную деятельность (семейные предприятия, работающие На собственные доходы, временные бригады строителей и т.п.); в-третьих, легальные виды деятельности, которыми население занимается нелегально, например, без лицензии и т.п.101 Такая классификация основана на международных методах учета - системе национальных счетов (СНС) и, следовательно, масштабы теневой экономики в России могут быть оценены. по международным стандартам.

Ещё одну часть теневой экономики составляет экономика криминальная, которая не учитывается в системе СНС. Криминальная экономика по мнению российской экономической науки - это любая экономическая деятельность, сознательно укрываемая от государства с целью избежать насильственного её прекращения действиями государственных силовых структур. Дается и такая классификация теневой экономики, которая включает:

• криминальный сектор;

• корпоративный сектор - зарегистрированные и ■- незарегистрированные предприятия, скрывающие свою деятельность

от государственных органов с целью её доходности, сдача в аренду ^помещений и т.п.; теневая заработная плата даже в крупнейших ' корпорациях и банках;

i • самозанятость населения и неформальная занятость на г мелких и мельчайших предприятиях. Конечно, любая классификация г теневой экономики условна, поскольку ни один из её типов в чистом >' виде в реальном секторе не встречается.

' Теневая экономика - мировое явление и, несмотря на процессы? глобализации, концентрации и пр., она постоянно растет, в том числе

!и её криминальная часть (прежде всего торговля оружием, наркотиками и даже людьми). Нас она интересует, в первую очередь, в связи с воздействием на семью. Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в Турции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии - то есть там, где экономика становилась более зарегулированной из-за принятия новых общеевропейских законов. В Германии, например,, объем теневой экономики с 1975 года рос со скоростью 8% в год,

I- Кузнецова Т. Некоторые аспекты исследования теневой экономики в России // Вопросы |вкономики. М, 1997. №9. С.127.

значительно быстрее, чем официальный ВВП, в неё вовлечено 22% трудоспособного населения страны. По оценке Ф.Шнайдера в странах Европейского Союза не менее 10 млн. человек занято исключительно в теневой экономике.102

Еще более высока доля теневой экономики в развивающихся государствах и в Латинской Америке (Боливия - 66% ВВП, Таиланд -

71%, Египет-68%).103

В России с начала 90-х годов доля теневой экономики выросла примерно в 4-5 раз. По данным МВД России в 1990-1991 годах в ней производилось 10-12% ВВП, в 1993 году - 27%, в 1994 году - 31%, в 1995 году - 45%, в 1996 году - 46%. Во второй половине 90-х годов эта доля стабилизировалась и составляет примерно половину ВВП. Это значит, что Россия по масштабам теневой экономики находится на уровне развивающихся государств, примерно в два раза превосходя другие страны с переходной экономикой, хотя среди них имеются отдельные страны с более высокой долей теневого сектора.104

Ученые Института социально-экономических проблем народонаселения РАЙ выделяют два этапа в развитии теневой экономики в посткоммунистической России. Первый - этап её количественного роста в первой половине 90-х годов на фоне падения производства и резкого падения жизненного уровня семей. Второй -этап институционализации, когда изменилось социальное качество теневой экономики. «Институционализация теневой экономики - это кристаллизация теневого экономического поведения (например, «обналичивание» денег, теневого вывода капитала) в те или иные организационно закрепляемые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующим поколениям вовлеченных в неё социальных субъектов».105

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях, по оценке Rand Corporration, её доля составляет в строительстве 8%, транспорте и связи 9%, промышленности 11 %, сельском хозяйстве - 46%, торговле 63%.106 Более важной в социальном плане чертой теневой экономики стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособного населения (21 млн. чел.) имеют официально неучтенную вторую работу, причем около половины из них занято в посреднической деятельности, треть - в розничной

102Jbid.C. 28.

103 Значение теневой экономики как фактора выживания огромных масс населения в развивающихся странах подробно исследовано в одной тз первых работ по этой проблеме -монографии Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995.

104 Россия - 2000. Социально-демографическая ситуация: X ежегодный доклад. М: Изд-ео ИСЭПН, 2001. С. 274.

105 JbkJ. С. 275

106 Кокшаров А. Черная дыра. С. 29.

торговле, остальные - в челночном бизнесе.107 В эти социальные группы в качестве субъектов неформальных отношений, носителей их наиболее открытых форм входят представители полулегального «челночного бизнеса», в котором занято не менее 10 млн. человек, а с членами семей - примерно 30 млн.108

Теневая экономика представляет собой один из главных методов выживания населения. Учет всех её составляющих значительно меняет картину доходов семей. Доходы и занятость в неформальном секторе сыграли роль своеобразного дефлятора, смягчившего социальную напряженность, вызванную

реформированием экономики. Неформальный сектор или теневая экономика играет позитивную роль не только по отношению к доходам и навыкам определенной части населения, но и по отношению ко всему населению. Здесь важно выделить два момента: значительный вклад в насыщение потребительского рынка товарами и услугами и I тем самым воздействие на цены в сторону их снижения. Как пишет * один из исследователей проблем теневой экономики в России Т.Шанин, - «для России данную тему можно считать центральной, так как жизнь огромного большинства людей здесь невозможно понять, если не принимать во внимание их деятельность в неформальной экономике...».

В это же время в связи с теневой экономикой общество и семья в настоящее время несут множество нравственных и социально-экономических издержек. Это, прежде всего, двойная мораль и неопределенность многих социальных норм поведения. О влиянии, названного явления на несовершеннолетних можно судить по данным статистики. Негативные социально-экономические функции Г неформального сектора концентрируются по двум главным направлениям: во-первых, это формирование расширенной базы ^организованной преступности и, во-вторых, уклонение от уплаты [. налогов государственного (прежде всего, муниципального) бюджетов. | Неформальный сектор формирует расширенную экономическую базу организованной преступности в том смысле, что вводит в нее новые ^источники в дополнение к предыдущим криминальным.: Осуществление же «нормальных» хозяйственных операций [нелегальными средствами, создавая повод для обложения | соответствующих экономических агентов данью, одновременно делает | невозможным обращение за защитой к государственным институтам. «Учитывая масштабы вовлечения населения в различные формы

1107 Jbid. С. 30/

1108 По другим оценкам, общая численность неформально занятых составляет сегодня в нашей 1стране 25 млн. человек, из них около 7 млн. (9% экономически активного населения) не имели

(другой работы и 18 млн. совмещали работу в формальном и неформальном секторах (См.: Вопросы

I экономики. М.,2000. №3. С. 89). •..

V09 Шанин Е. Неформальная экономика. М: Логос, 1999. С. 9.

теневой деятельности и её огромную роль в семейных доходах; требуются очень осторожные методы проведения социально-экономической политики. Подавление (административное и уголовное преследование и наказание участников) той части теневой экономики, которая представляет собой самозанятость населения и неформальную занятость на мельчайших и мелких предприятиях (в первую очередь, торговля) допустимо в сегодняшних условиях лишь в той мере, в какой параллельно осуществляются меры экономической компенсации утрачиваемых доходов как непосредственных участников этой деятельности, так и малодоходных слоев населения, потребляющих относительно более дешевые товары и услуги, предоставляемые неформальным сектором.

Таким образом, с одной стороны, существует объективная заинтересованность, необходимость у подавляющей части населения активизировать свое участие в «теневой экономике», не облагаемой налогами. Хотя налоговая политика в 2001 году серьезно либерализовалась и можно рассчитывать на «выход из тени» широких групп населения. С другой стороны, существовал ряд причин, который способствовал расширению «теневой» экономики на этапе реформ. В научной литературе справедливо отмечается, что существенное расширение теневых процессов является следствием ликвидации прежней государственности, приведшей к разрыву традиционных связей между отдельными предприятиями и целыми территориями. Не последнюю роль играет значительное ослабление борьбы с экономическими преступлениями, основанное на тезисе о необходимости использования капитала «теневой экономики»,как ресурсной базы экономических реформ. Но главным фактором ее расширения стала избранная модель приватизации. Массовая, «ваучерная» приватизация в России сыграла большую роль в криминализации экономики и усилении дифференциации в обществе.

Тем не менее, нельзя не признать, что в специфических условиях России «теневая» экономика сыграла определенную роль в процессе приспособления населения к рынку и выживанию семьи в сложных экономических условиях./ В поисках путей выживания состояла первая и преобладающая реакция семьи на жесткие экономические вызовы осуществляемой в России модели перехода к рынку.

В марте 1996 года ВЦИОМ опросил 2600 жителей России. Получилась следующая картина:

Что Вы думаете о своем материальном положении и насколько им удовлетворены?

Не удовлетворены - 81%.

Как бы Вы оценили питание Вашей семьи?

Питаемся скромно, подешевле - 50%.

Недоедаем (т.е. голодаем) -10%. Как Вы оцениваете то, как одеваются в Вашей семье? Одеваемся скромно, подешевле - 36%. Одеваемся плохо, ремонтируя, переделывая - 27%.110 Ответы на вопросы анкеты хорошо иллюстрируют причины ослабления поддержки реформ в средине 90-х годов. Результаты массовых опросов 2000 россиян, (по репрезентативной всероссийской | выборке), проводимое фондом «Общественное мнение» в 1993 году и в 1995 году подтвердили эту тенденцию..

Динамика оценок перехода к рынку в 1993 и 1995 годы противоположна. Если в 1993 году престиж государственного управления экономикой по сравнению с 1992 годом упал почти в 5 раз, то в 1995 году он вырос против 1993 года почти в 6 раз. В 1995 году доля приверженцев реформ оказалась в 1,6 раза меньше, чем в 1993 году, тогда как противников реформ в 1995 году стало больше в 2,3 раза по сравнению с 1993 годом.111

Очевидно, что накопление негативных количественных и

| качественных характеристик жизненного уровня, потеря веры в

I способность власти решить острые социальные проблемы дошли у

большинства населения в те годы до предела, социальная обстановка

I была обострена. Результаты парламентских выборов 1995 года, когда

большинство в Думе завоевали представители КПРФ, подтвердили эту

> тенденцию. Они подтвердили и справедливость заключения

| В.Б.Корняк, сделанного на основе сравнительного анализа

результатов мониторингового обследования населения в ряде

регионов России еще во второй половине 1993 года и в 1994 году:

«...Уровень развития, социальной сферы является устойчивой

доминантой экономической реформы во всех регионах, кардинально

влияющей на политическую ситуацию».112

Подтвердился и другой вывод В.Б.Корняк в данном

исследовании: для обеспечения социальной стабильности уже

недостаточно мер по адресной поддержке наиболее уязвимых групп

населения, нужны качественно новые подходы к социальной политике,

в т.ч. повышение роли государства.113 Общеизвестно, что

монетаристские теории, которые легли в основу стратегии и тактики

| первого этапа экономической трансформации в России

предусматривали лишь узкий круг мероприятий по социальной защите

наиболее уязвимых слоев населения, все остальные социальные

I вопросы автоматически должен был решить рынок. До недавнего

Сегодня. 1996. 25 апреля.

;'" Косалс Л. Рывкина Р. Симагин Ю. Рыночные реформы глазами разных поколений // Вопросы экономики. М., 1996. №7. С. 135.

"2КорнякВ.Б. Углубление дифференциации социально-экономического потенциала семей - зона политического риска // Семья в России. М., 1995. NS3-4 С. 44 113 Там же. С, 37.

времени социальное развитие не включалось в целевую функцию экономических программ. Обращение к социальным параметрам реформ осуществлялось лишь тогда, когда оно было связанно с борьбой за власть, наиболее активно в период предвыборных баталий

На практике переход к рыночной экономике оказался более сложным и длительным, социальная сфера менее пластичной, а социальная цена реформ для семей более высокой, чем предполагалось, и эта цена в России все время нарастала. В настоящее время дальнейшее продвижение по пути реформ практически невозможно без решения накопившихся социальных проблем и противоречий.

Ведь вектор снижения жизненного уровня семей был практически постоянным за последние годы, о чем свидетельствует следующая таблица:

Таблица 2.1

Изменение основных показателей

уровня жизни населения России

в 1992-2000 гг.114

Показатели
Покупательная способность (наборов прожиточного минимума): -среднедушевых денежных доходов	2,10	2,19	2,38	1,95	2,06	2,25	1,96	1,54
- среднего размера назначенных пенсий	1,17	1,38	1,29	1,01	1,16	1,13	1,15	1,61
Соотношение среднемесячной пенсии по старости (с учетом, компенсационных выплат) со среднедушевыми доходами населения %	25,0	44,0	38,0	36,5	39,8	35,3	41,1	33,3
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн. чел.	49,7	46,9	33,3	36,6	32,7	30,7	35,0	-
В % общей численности населения	33,5	31,5	22,4	24,7 *	22,1	20,8	23,8	-

Особенно влияли на жизнеобеспечение семей задержки с выплатой заработной платы. С 1994 года появилась устойчивая тенденция роста задолженности по выплате заработной платы, причем с марта 1994 по сентябрь 1998 года:

• задолженность по выплате заработной платы непрерывно увеличивалась;

• количество крупных и средних промышленных предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы, постоянно росло;

• задолженность по заработной плате с начала 1996 года стала превышать объем собственных денежных средств предприятий промышленности;

• наибольший рост задолженности по выплате заработной платы в промышленности отмечался в обрабатывающих отраслях, ориентированных в основном на внутренний рынок, а наименьший - в.

; экспортоориентированных отраслях, и в первую очередь топливно-сырьевых;

• высокими темпами росла задолженность в бюджетном секторе экономики. Например, на 1 сентября 1998 года задолженность

; бюджетов всех уровней работникам бюджетной сферы составила 18,6 млрд. рублей, задолженность по выплатам детских пособий превысила 20 млрд. рублей, выплата пенсий - 23,5 млрд. рублей.116

Столь значительные масштабы роста задолженности по выплате заработной платы за рассматриваемый период в решающей степени были обусловлены дефицитом денежных средств у промышленных предприятий вследствие значительного оттока денежных ресурсов из реального сектора экономики на существенно более доходные

I финансовые рынки, что привело к значительному расширению бартерного взаимообмена продукцией между предприятиями, а также низкой эффективностью производства, снижением уровня внутреннего

114 Социальное положение и уровень жизни населения России. Статистический сборник Госкомстат России. М., 1999. С. 21-22.

115 Аналитический доклад по результатам мониторинга в I квартале 2000 г. М., 2000. С. 21-23.

96 *

116 Динамика задолженности по выплате заработной платы в промышленности в 1994-1999 гг: Центр экономической коньюктуры при Правительстве РФ. М., 2000. апрель. С 4-5.

спроса на промышленную продукцию со стороны потребительского и инвестиционного секторов экономики.

Одновременно с падением доходов семей и населения в целом происходило снижение реальной величины предоставляемых государством социальных гарантий. Об этом свидетельствует динамика их соотношения с прожиточным минимумом (по соответствующей социально-демографической группе населения). Так, если на 1 июня 1992 года минимальный размер заработной платы составлял 49% к величине прожиточного минимума, за 1995 год -16%; то за 1999 год - уже только 5%. Если выплачиваемое в 1991 году пособие на ребенка от 1,5 до 6 лет равнялось 25% прожиточного минимума, то назначаемое в 1995 году пособие на детей до 16 лет -13%, а к 1999 году - лишь 5,6%.117

Крайне низким был и пока остается таким абсолютный уровень доходов населения, в особенности, социальных гарантий. Так в 1996 году покупательная способность среднедушевых денежных доходов составляла 2,06 количества наборов прожиточного минимума; в 1999 году-соответственно лишь 1,54.118;

Новый для России параметр изменения жизненного уровня -началось резкое усиление региональной дифференциации доходов населения. В 1996 году коэффициент дифференциации среднедушевого денежного дохода по субъектам Российской Федерации (отношение наибольшего дохода среди субъектов к наименьшему) составил 10,6 раз.119 Наибольшие размеры среднедушевых доходов в III квартале 1996 года были зафиксированы в Центральном, Дальневосточном и Западно-Сибирском регионах, а наименьшие - в Северо-Кавказском и Центрально-Черноземном регионах. Пересчет абсолютной величины среднедушевых денежных доходов на долю населения отдельных экономических районов показывает, что доходы населения России концентрируются в основном в Центральном, Западно-Сибирском и Уральском районах.120 Если принять средний уровень доходов населения России за 100%, то в 48, т.е. почти в половине субъектов Российской Федерации он был равен 75% среднего уровня, в 15 - 75-100% в 9 - 100-125%, а 7 субъектов Российской Федерации имели доход, превышающий 125% среднего уровня.121

Дата добавления: 2017-02-01