Виды административно-правовых режимов

Административно-правовые режимы являются организационно-правовой основой общей системы мер безопасности в этой сфере, т.к. являются комплексом активных противодействующих специальных мероприятий.

Безопасности и охраны общественного порядка специально созданными для этой цели службами исполнительной власти.

Необходимость института административно-правовых режимов обуславливается главным образом наличием пока еще существующей опасности вооруженных конфликтов, геополитических устремлений ведущих мировых держав, их спецслужб, трансконтинентальных корпораций, военно-промышленного комплекса, а также преступных акций со стороны структур организованной преступности, разного рода экстремистских и террористических групп, наркобизнеса и др.

С их помощью, в частности, реализуются следующие меры:

-по защите государственной тайны;

-исключающие возможность бесконтрольного пересечения государственной границы;

-обеспечивающие борьбу с контрабандой и наркобизнесом;

-противодействие актам незаконного вмешательства в безопасность гражданской авиации.

Ряд предупредительно - правовых мер государство проводит также в интересах охраны общественного порядка, устанавливая специальные способы борьбы с массовыми беспорядками, ограждение предметов, изъятых из гражданского оборота (оружия, сильнодействующих ядов, взрывчатых веществ), от завладения ими преступными элементами.

Особая группа мер может быть установлена в интересах обороны страны (введение особого порядка управления в условиях военного положения).

Общей целью и главным предназначением административно-правовых режимов является создание на пути иностранных разведок, преступных организаций и лиц, достаточно надежных правовых барьеров и обеспечивающих их организационных мер, которые бы серьезно затрудняли, а в ряде случаев и вовсе исключали достижение преступных целей в сфере внешней и внутренней безопасности России.

При этом следует признать, что характерными последствием установления подобных мер является в большинстве случаев вынужденная (в силу высших интересов государства), детальная регламентация деятельности государственных органов и общественных организаций, поведения российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, введение некоторых дополнительных правил или изъятий из общепринятых норм, установление особого контроля за ненадлежащим порядком развития правоотношений в данной охраняемой сфере и некоторые другие ограничительные меры.

Административно-правовые режимы в настоящее время должны служить не только делу безопасности государства, но и отвечать интересам общества, становиться активным инструментами защиты интересов личности в неординарных ситуациях того или иного режима.

В рамках административно-правовых режимов в настоящее время создаются некоторые благоприятные условия для развития и укрепления новых экономических и политических процессов в стране (например, многократные визы, упрощенный порядок регистрации для иностранных участников совместных предприятий и др.), а также для защиты этих процессов в чрезвычайных ситуациях.

Конкретные виды административных режимов и меры по их реализации устанавливаются применительно к их назначению, состоянию обстановки в стране и отдельных ее районах. Они могут зависеть от характера преступных посягательств, от нацеленности действий и принадлежности к обеспечению внешней и внутренней безопасности стран.

С этой точки зрения на первый план выдвигаются режимы, специально нацеленные преимущественно на обеспечение интересов государства.

К первой группе относятся:

-режим защиты государственной тайны,

-пограничный режим,

-режим въезда в РФ и выезда из нее.

Меры этих режимов направлены на устранение причин и перекрытие каналов утечки секретных сведений из охраняемой сферы, на неприкосновенность и надежную охрану государственной границы, на недопущение на территорию страны членов террористических и иных преступных организаций.

Ко второй группе относятся режимы, обеспечивающие безопасности государства и общегосударственного порядка.

-проживание и передвижение иностранцев на территории страны,-

-обеспечение безопасности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Третья группа режимов устанавливается преимущественно в целях охраны общегосударственного порядка.

-режимы разрешительной системы (порядок приобретения, хранения, использования огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, ядов, ядохимикатов, наркотических препаратов и др.),

-паспортная система и др.

Четвертую группу составляют административно-правовые режимы, способствующие достижению целей и задач иных отраслей управления. В них содержатся отдельные режимные мероприятия, способствующие обеспечению внешней внутренней безопасности (таможенный и санитарные режимы и др.).

Контрольные вопросы:

1.Понятие, назначение, функции правовых режимов.

2.Виды и содержание административно-правовых режимов.

3.Понятие паспортной системы.

4.Паспорт гражданина РФ, порядок его выдачи и замены.

5.Порядок регистрационного учета граждан РФ,

6.Порядок лицензионно-разрешительной системы.

7.Порядок оборота оружия на территории РФ.

8.Порядок обращения радиоактивных веществ, наркотических средств и психотропных веществ.

9.Исключительные административно-правовые режимы: понятие, принципы.

10.Правовые и организационные меры, составляющие содержание исключительного правового режима.

Литература:

1.Конституция РФ с изм. и доп. На 14.10.2005г. № 51-ФЗ

2.Кодекс об административных правонарушениях в ред. от 29.12.2004г. № 189-ФЗ

3.Административное право Российской Федерации: учеб. Для сред.проф. учеб.заведений/

В.Я.Насонов, В.А. Коньшин, К.С.Петров, В.М.Редкоус.- М.: Издательский центр «Академия»,2003 стр 92-137.

Дата добавления: 2014-01-04