Методи дослідження використання комунальних ресурсів міського господарчого комплексу

При дослідженнях ефективності керування комунальними ресурсами використається широкий комплекс наукових методів, найважливішими з яких є наступні.

Системний аналіз.Цей метод спирається на принцип поетапності (постановка мети, визначення завдань, формулювання наукової гіпотези, комплексне вивчення особливостей оптимального варіанта управління комунальними ресурсами). Це метод наукового пізнання, що дозволяє вивчати структуру комунальних ресурсів міського господарчого комплексу, їх внутрішні зв'язки й взаємодію.

Метод систематизації.Він пов'язаний з поділом досліджуваних явищ (виходячи із цілей дослідження) і обраних критеріїв на сукупності, що характеризуються певною спільністю й відмітними ознаками. Мова йде про такі прийоми, як класифікація, типологія, концентрація й ін.

Балансовий метод.Даний метод характеризується становленням різних балансів.

Метод економіко-географічного дослідження.Цей метод підрозділяється на три складові частини: регіональний метод (дослідження шляхів формування й розвитку територій, вивчення розвитку й розміщення суспільного виробництва в регіональному розвитку), галузевий метод (дослідження шляхів формування й функціонування галузей економіки в географічному аспекті, вивчення розвитку й розміщення суспільного виробництва в галузевому розрізі) і місцевий метод (дослідження шляхів формування й розвитку виробництва окремого міста, селища; вивчення розвитку й розміщення виробництва по його первинних осередках).

Картографічний метод. Цей метод дозволяє наочно представляти особливості розміщення.

Метод економіко-математичного моделювання(моделювання територіальних пропорцій розвитку економіки регіону; моделювання по галузях господарства регіону; моделювання формування господарських комплексів регіону). З використанням сучасних електронних коштів даний метод дозволяють із мінімальними витратами праці й часу обробляти величезний і різноманітний статистичний матеріал, різні вихідні дані, що характеризують рівень, структуру, особливості соціально-економічного комплексу комунальних ресурсів. Крім того, він дає можливість вибирати оптимальні рішення, оптимальні варіанти, моделі відповідно до тих завдань, які поставлені перед дослідженням ресурсів комунальної власності.

Із цим методом (так само як і з методом систематизації) тісно зв'язані методи багатомірного статистичного аналізу. В 70-90-і роки було опубліковано значне число робіт, присвячених методам обробки статистичних даних. Одним з розповсюджених методів аналізу багатомірної інформації є факторний аналіз, або кластер-аналіз. Він складається в переході до малого числа латентних (схованих) змінних (факторів) і в класифікації об'єктів по цих факторах.

Одним з перших видів статистичних моделей, використовуваних у регіональних дослідженнях, була модель так називаної економічної бази. Вона була сформульована вченим Г. Хойтом (США) в 30-і роки й була використана за 40 років у більш ніж 100 окремих регіональних дослідженнях США.

Моделі економічної бази досить прості як по теоретичному обґрунтуванню, так і по розробці. Для їх побудови необхідні тільки показники економічної активності (в основному показники зайнятості) за два періоди часу. Аналіз економічної бази є прискореним методом прогнозування економічного росту міського господарства, при цьому використається спрощена теорія росту, а потреби в інформації мінімальні. Отримані результати зводяться лише до прогнозування розвитку базисного й обслуговуючого секторів.

У дослідженнях соціально-економічного розвитку міського господарства у цей час використаються метод головних кластерів і метод порядкової класифікації об'єктів аналізу комунальних ресурсів.

На думку академіка Н. Некрасова, основою економіко-математичних моделей оцінки комунальних ресурсів є наступні положення:

¾ соціально-економічні аспекти кожного конкретного ресурсу комунальної власності розглядаються як основна частина загальної системи міського господарчого комплексу; звідси висновок: оцінка різних варіантів ефективного формування комунальних ресурсів виходить із оптимальних територіальних економічних пропорцій місцевого господарства на певний період;

¾ регіональні територіальні моделі коректують галузеві моделі розміщення комунальних ресурсів на основі територіальної соціально-економічної інформації перспективного балансу природно-ресурсного й трудового потенціалу, мережі міських і сільських поселень, транспортних зв'язків і т. ін.;

¾ регіональні моделі нерозривно пов'язані з моделями територіальних пропорцій, з галузевими економіко-математичними розрахунками й представляють органічну частину загального науково-методичного підходу до варіантної оцінки перспективного розміщення ресурсів міського господарчого комплексу й оптимального формування економіки всієї системи регіонів.

Науковий напрямок в управлінні ресурсами комунальної власності, що займається застосуванням математичних методів, тобто моделюванням, називається регіонометрикой. Серед математичних методів можна виділити наступні.

Метод таксонування — процес членування комунальних ресурсів на порівнянні або ієрархічні супідрядні таксони. Таксони — рівнозначні або ієрархічно супідрядні осередки комунальної власності, наприклад адміністративні ресурси, муніципальні утворення. Фактично процес розмежування на будь-якому рівні є таксонуванням.

Варіантний метод розміщення комунальних ресурсів міста. Цей метод найчастіше використається при розробці схем розміщення виробництва по території регіону на перших етапах планування й прогнозування. Він передбачає розгляд варіантів різних рівнів розвитку місцевого господарства тих або інших регіонів, варіантів територіальних економічних пропорцій по регіонах.

Методи соціологічних досліджень. Вони включають: стандартизовані інтерв'ю, індивідуальні співбесіди із представниками різних галузей і сфер соціально-економічного комплексу регіону; контент-аналіз інтерв'ю й публічних виступів керівної еліти регіонів, учених і фахівців і т. ін.

Важливе місце в дослідженнях комунальних ресурсів займають методи зіставлення регіональних рівнів життя населення й прогнозування розвитку регіональної соціальної інфраструктури. Для аналізу рівня життя населення регіонів центральними економічними органами розроблена методика зіставлення на основі системи синтетичних і приватних показників. В остаточному підсумку основна мета територіального аналізу рівня життя населення укладається у виявленні фактично сформованих розходжень у рівні життя й досягнень щодо рівного ступеня задоволення потреб населення всіх регіонів України, а рівень життя населення безпосередньо пов'язаний з розвитком регіональної соціальної інфраструктури.

Таким чином, вивчення соціально-економічних систем використання комунальних ресурсів спирається на досить широке коло методів і способів, якими активно користувалися й користуються.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Закон України “Про концесії” від 16.06.1999. - № 456 – II

2. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997. – № 280/97-ВР.

3. Закон України „Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992. – 2269-XII.

4. Адамов Б. І. Удосконалення управління комунальними структурами міст. – Донецьк: ІЕПД НАН Укр., 1996. – 36 с.

5. Алексеев В. Комунальна власність: проблеми та перспективи./ Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України. – 2002. - №1. – с. 200-206.

6. Велихов Л.А. Основы городского хазяйства. – М.: Наука, 1996. – 467 с.

7. Волков В.Д. Коммунальное право Украины: Учеб. пособие. – Донецк: ДонГУ, 1997.

8. Гринюк Р.Ф. Правовой статус коммунальных предприятий в Украине. – Донецк: Дельта, 2002г.

9. Егоров А. Н. Зарубежный опыт управления коммунальной собственностью городов.// Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий/ НАН Укр. ИЭПИ; Редкол.; Мамутов В. К. (отв. ред.) и др. – Донецк: ООО «Юго-Восток, ЛТД», 2003. – 434 с.

10. Кравченко В. В., Пітник М. В. Муніципальне право України: Навч. посібник. – К.: Атака, 2003.

11. Лукьянченко А. А. Градообслуживающая сфера города: Сущность и проблемы управления/ Рецензенты: В. В. Финагин, Е. И. Адамов. – Донецк: ИЭПИ НАН Укр.: Юго-Восток, 2001. – 20 с.

12. Мельник С. А. Управління регіональною економікою: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2000. – 124 с.

13. Мельникова М.В. О эффективном использовании ресурсов предприятий коммунальной собственности.// Актуальные проблемы управления городского развития: Материалы международной научно-практической конференции, г. Донецк, 20 ноября 2003 г./ НАН Укр. ИЭПИ. – Донецк: ООО «Юго-Восток, ЛТД», 2003. – 270с.

14. Ніколаєв В.П. Зміцнення фінансового стану комунальної галузі.// Фінанси України. – 2003р. - № 6. – с. 75-82.

15. Олійник Н. Демонополізація ЖКГ – важливий напрям реформування галузі.// Збірник наук. праць Укр. Академії державного управління при Президентові України. – 2002 р. - № 1. – с. 96-97.

16. Ставровський Є. Про комунальні підприємства і сферу їх діяльності.// Економіка України. – 1999. - № 11. – с. 84-86.

Дата добавления: 2014-01-04