Модуль 3. Конституционно-правовой статус личности

Тема №6: «Конституционно-правовые основы правового статуса личности в РФ»

Учебные вопросы:

1. Понятие правового положения личности.

2. Конституционный статус гражданина РФ.

3. Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

1 учебный вопрос: «Понятие правового положения личности»

Проблема правового положения личности – прав человека и гражданина возникла в период борьбы буржуазии против феодализма, против абсолютной монархии.

Эти устремления были выражены в ряде учений некоторых пере­довых людей того времени – французских энциклопедистов (Дени Дид­ро – идеолог французской революционной буржуазии), американских лидеров борьбы за независимость (Томас Джефферсон – идеолог аме­риканской буржуазии в период войны за независимость, автор проек­та Декларации независимости США) и другие. Из этих теорий исходи­ли составители первых конституционных актов. Так, в принятой 4 июля 1776 г. «Декларации независимости США» было записано: «...все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем неко­торыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью».

Наряду с большим положительным и прогрессивным характером этих документов, нельзя не видеть и весьма ограниченного их характера на первом этапе. Права и свободы в первых буржуазных конституциях были не только формальными, но далеко и не всеобщими.

В России в 1936 году в Конституции был закреплен довольно широкий спектр подлинно демократических, социально-экономических прав и свобод. Впервые были записаны и гарантированы такие важнейшие права, как право на труд, право на отдых, право на образование, право на социальное обеспечение. Приня­тая в конце 1948 года в ООН «Всеобщая декларация прав человека» явилась как бы синтезом Французской «Декларации прав человека и гражданина» (1789г.) и Конституции России.

Международные документы: «Всеобщая декларация прав человека» (1948г.), Пакт о правах (1961г.), ратифицированные нашим государством, удачно соединили в себе обе концепции, хотя в основе их все-таки лежала теория естественных, неотъемлемых прав человека. На базе этих документов в ноябре 1991 года в России была принята «Декларация прав и свобод человека и гражданина», положения кото­рой были внесены в Конституцию РФ 1978г. в виде поправок, а затем и в ны­не действующую Конституцию РФ 1993г.

Существуют разные подходы к проблеме прав и свобод человека и гражданина:

а) права и свободы человека естественные, неотъемлемые, даны ему от рождения;

б) все права и свободы человека они получают от государства.

В ныне действующей Конституции РФ четко проглядывается пер­вый подход.

Конституционное право закрепляет основы правового статуса (ст.64). Они включают в себя:

1) правовые нормы, связанные с гражданством и регулированием отношений по поводу гражданства;

2) общие принципы статуса личности:

- равенство прав и свобод (равноправие);

- обязанность государства признавать, соблюдать, защищать права (гарантированность);

- приоритет общепризнанных принципов и норм международного права;

- неотъемлемость прав и свобод человека;

- обладание не только правами, но и обязанностями;

3) основные права, свободы и обязанности.

Таким образом, можно сделать вывод, что к основам правового положения личности можно отнести данные права, свободы, обязан­ности и гражданство. Существующие отношения и связи между государством и личностью можно охарактеризовать таким емким понятием как взаимная ответственность государства перед личностью и лич­ности перед государством.

Об ответственности государства перед личностью и личности перед обществом и государством Конституция РФ говорит неоднократ­но и в различных аспектах. В одних статьях речь идет о социаль­ной, моральной и политической ответственности, в других – о стро­го юридической. Но в каждом из них, прежде всего, имеется в виду взаимная забота: государства и общества:

- в прямой форме (ст.63, п.2);

- в виде провозглашаемых Основным законом его задач (ст.4, п.3; ст.7, п.1);

- в виде обязанностей, возлагаемых на государственные органы (ст.114, п.е);

- в виде установленных государством гарантий прав и свобод граждан.

Содержание ответственности личности перед обществом отража­ется в обязанностях граждан и в первую очередь в тех из них, ко­торые записаны в Конституции и других нормативных актах.

Однако положение человека в обществе определяется не только конституционными нормами, хотя, прежде всего, конечно ими. Поэтому на­верно правильно будет сказать, что правовое положение личности в государстве и обществе определяется совокупностью всех правовых норм. Но надо иметь в виду, что основа правового положения личнос­ти определяются в первую очередь Конституцией.

2 учебный вопрос: «Конституционный статус гражданина РФ»

Составные элементы консти­туционного статуса граждан РФ:

1. Правовое положение личности в РФ определяется в первую очередь принадлежностью данного лица к данному государству, либо в силу проживания на территории РФ в качестве иностранного граж­данина или лица без гражданства и распространения на них сувере­нитета РФ. Другими словами, наличием или отсутствием гражданства РФ.

Российское гражданство - первый элемент конституци­онного статуса гражданина РФ.

2. Другим элементом конституционного статуса является общая правоспособность, то есть способность иметь права и нести обязан­ности.

3. Центральное место среди других элементов конституционного статуса граждан занимают их права и обязанности, установленные Конституцией и законодательством. Это важнейший показатель, по которому судят о демократичности государства.

4. Конституционный статус граждан РФ характеризуется стрем­лением к счастью, сопротивлением угнетению, всеобщностью и равенством провозглашенных прав и свобод и обязанностей:

1) Все равны перед законом и судом.

2) Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения.

3) Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Другое дело – обеспечить выполнение этого принципа. Реальность конституционного статуса граждан ха­рактеризуется обеспечением материальными, политическими, идеоло­гическими, организационными и правовыми гарантиями.

Конституционному статусу граждан РФ присущи не только общие черты, но и некоторые особенности. При этом учи­тываются особенности а) естественные (возраст, пол, состояние здоровья) и б) социальные (профессия, отрасль деятельности, служ­ба в армии и пр.)

1. Значение имеет возраст человека.

2. Для исполнения некоторых конституционных прав и обязан­ностей имеет значение пол граждан.

3. Льготы и преимущества предоставляются также детям, моло­дежи, лицам, работающим в тяжелых и вредных условиях, гражданам с ослабленным здоровьем и т.д.

4. Равенство прав и свобод не зависит от расы и националь­ности граждан. Национальная принадлежность может быть основанием для реализации некоторых конституционных прав.

5. Значительно меньше влияние на конституционный статус граждан оказывают социальные особенности граждан.

6. Особенность, связанная с особенностями обстановки в стране. Не подлежат ограничению права на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, предпринима­тельской деятельности, право на жилище, гарантируются свобода со­вести, судебная защита и некоторые другие. Остальные права и сво­боды могут ограничиваться.

3 учебный вопрос: «Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства»

Конституционный статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ закрепляется Конституцией РФ. Ст.62 п.3 устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Их статус зависит также от цели и срока их пребывания на территории РФ.

Различают иностранных граждан – лиц, не являющимися гражданами РФ. Они делятся на три группы: на постоянно проживающих, временно пребывающих и временно проживающих в РФ. Временно пребывающие находятся на территории страны в течение срока действия визы. Или не более 90 дней. Временно проживающие – на основании разрешения сроком на 3 года. Постоянно проживающие – на основании вида на жительство, выданного сроком на 5 лет с возможностью продления срока.

Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству иностранного государства.

Основные принципы их пребывания в РФ:

- иностранные граждане и лица без гражданства равны перед законом и судом;

- пользуются правами и несут ответственность наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом или международным договором РФ;

- они не должны наносить ущерба интересам России и интересам ее граждан;

- они обязаны соблюдать Конституцию РФ и ее законы.

Исходя из этих принципов, они не могут пользоваться политическими правами, не могут занимать некоторые должности. Они не несут обязанности по защите Отечества и несению военной службы.

Основанием для выдачи виз на въезд в РФ становится индивидуальное приглашение и в исключительных случаях под ответственность дипломатического или консульского представительства России. Иностранные гости обязаны заполнить миграционную карту, у них должны быть средства для проживания в России. Новым в законе является запрещение въезда под расшифровкой «нежелательность пребывания в России» без объяснения причин отказа во въезде. Новый порядок устанавливает пребывание наемных работников, ученых и других специалистов в России.

Тема № 7: «Гражданство Российской Федерации»

Учебные вопросы:

1.Понятие гражданства и его принципы.

2. Российское законодательство о гражданстве.

1 учебный вопрос: «Понятие гражданства и его принципы»

Среди основных прав человека в России особое место занимает право на гражданство. Понятие «гражданство» относительно молодо. В современном понимании оно появилось в эпоху буржуазных революций, когда в различных странах были провозглашены декларации прав человека, приняты конституции, в которых все люди признавались равными гражданами. До этого в монархических государствах употреблялся термин «подданство», который формально устанавливал личную верность монарху.

В соответствии с Конституцией РФ отношения гражданства в РФ должны регулироваться федеральным законом. Однако более 10 лет эти отношения регулировались Законом РСФСР «О гражданстве РСФСР», принятым еще 28.11.91 г. Настоящий федеральный закон «О гражданстве РФ» был принят 31 мая 2002 г. и вступил в силу 1 июля 2002 г.

В федеральном законе понятие гражданства РФ формулируется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

С одной стороны, гражданство предполагает свободно выраженную волю человека быть гражданином РФ, при этом гражданин РФ обязан выполнять Конституцию РФ и законы. С другой стороны, РФ признает данное лицо своим гражданином и распространяет на него свою суверенную власть независимо от места его проживания. При этом признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Правовой характер связи лица с государством выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство – правовое, а не фактическое состояние. Оно подтверждается документально свидетельством о рождении, паспортом как удостоверением личности.

Принципы гражданства РФ: ¨ гражданство РФ является единым и равным, независимо от оснований его приобретения; ¨ проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ; ¨ гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; ¨ гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству; ¨ РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; ¨ наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у него в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ или СССР, их международных договоров; ¨ граждане РФ, имеющие иное гражданство, рассматриваются только как граждане РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом; приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ; ¨ защита и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами РФ; ¨ отрицание автоматического изменения гражданства супругов и детей при заключении или расторжении брака, при изменении гражданства одним из супругов.

2 учебный вопрос: «Российское законодательство о гражданстве»

В новом федеральном законе констатируется, что гражданами РФ являются все лица, имеющие гражданство РФ на день вступления его в силу, а также лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с этим законом.

Основания и порядок приобретения гражданства РФ:

– По рождению: ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: ¨ оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ, независимо от места рождения ребенка; ¨ один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка; ¨ один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ; ¨ оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. ¨ Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

– В результате приема в гражданство РФ: иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке, если они: ¨ проживают на территории РФ в течение 5 лет непрерывно; ¨ обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ; ¨ имеют законный источник средств к существованию; ¨ обратились с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; ¨ владеют русским языком.

Срок проживания на территории РФ может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР; б) состояние в браке с гражданином РФ не менее 3 лет; в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших 18 лет и имеющих гражданство РФ; г) наличие высоких достижений в области науки, техники, культуры или обладание профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; д) предоставление лицу политического убежища; е) признание лица беженцем. Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения предусмотренных законом условий.

Закон предусматривает также прием в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения перечисленных выше условий, если обратившиеся с заявлением лица: ¨ имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ; ¨ имели гражданство СССР, не получили гражданства новых государств и остаются лицами без гражданства. ¨ В упрощенном порядке принимаются также дети и недееспособные, у которых родители, опекуны или попечители являются гражданами РФ.

– В результате восстановления в гражданстве РФ: ¨ иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве в общем порядке, при этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

– По иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором РФ.

Отклоняются заявления лиц, которые: ¨ выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ; ¨ в течение 5 лет до обращения выдворялись за пределы РФ в соответствии с федеральным законом; ¨ использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения; ¨ состоят на военной службе, в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранных государств; ¨ имеют неснятую судимость, преследуются в уголовном порядке или осуждены и отбывают наказание за действия, преследуемые по законам РФ; не имеют законного источника средств к существованию. Эти положения распространяются и на лиц, приобретающих гражданство РФ в упрощенном порядке.

В ряде случаев может быть отказано в выходе из гражданства. В соответствии с законом выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ: а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В соответствии с ранее действовавшим законом СССР о гражданстве выход из гражданства не допускался, если гражданин был осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну. В федеральном законе это ограничение снято, но в этом случае в соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не допускается выезд из РФ.

При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ есть возможность выбора гражданства (оптация) - граждане, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, вправе сохранить или изменить свое гражданство.

Федеральный закон предусматривает также возможность отмены решений по вопросам гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства подлежит отмене, если в судебном порядке будет установлено, что данное решение принималось на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

Гражданство детей следует гражданству родителей. Если гражданство РФ приобретает один из родителей, то ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению этого родителя, а если ребенок проживает за пределами РФ, то необходимо согласие обоих родителей. При прекращении гражданства РФ одного из родителей гражданство РФ ребенка может быть прекращено только при наличии письменного согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ. Дети и недееспособные лица, над которыми установлена опека или попечительство гражданина РФ, приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве, и их полномочия:

Президент РФ решает вопросы: ¨ приема и восстановления в гражданстве в общем порядке; ¨ выхода из гражданства в общем порядке; ¨ отмены решений по вопросам гражданства. Президент утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве, издает указы по этим вопросам.

Для предварительного рассмотрения вопросов о гражданстве Президент образует Комиссию по вопросам гражданства, работающую на общественных началах. В состав Комиссии входят представители министерств внутренних дел, иностранных дел, обороны, юстиции, труда и социального развития, по налогам и сборам, миграционной службы МВД, Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы, Службы внешней разведки, налоговой полиции и другие, а также представители общественности. Начальник Управления Президента РФ по вопросам гражданства и его заместители входят в состав Комиссии по должности.

Кроме того, создано Управление Президента РФ по вопросам гражданства, являющееся самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. Оно обеспечивает работу Комиссии, участвует в подготовке проектов федеральных законов по вопросам гражданства, вносит предложения по совершенствованию соответствующих нормативно-правовых актов МИДа и МВД, обеспечивает координацию деятельности государственных органов, ведающих делами о гражданстве, осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам гражданства и др.

Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения: ¨ определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ (МВД), и у лиц, проживающих за пределами РФ (МИД); ¨ принимают от них заявления по вопросам гражданства; ¨ проверяют факты и представленные обоснования заявлений по вопросам гражданства; ¨ направляют Президенту РФ заявления с документами и свои заключения в случаях решения вопроса о гражданстве в общем порядке; ¨ исполняют принятые Президентом решения по вопросам гражданства: ¨ рассматривают заявления и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке; ¨ ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства (внутри страны – МВД, за пределами РФ – МИД); ¨ осуществляют отмену решений по вопросам гражданства, принятых в упрощенном порядке.

Заявления по вопросам гражданства подаются по месту жительства заявителя. Рассмотрение заявлений и принятие решений в общем порядке осуществляется в срок до одного года, а при решении в упрощенном порядке – в срок до 6 месяцев. Повторные заявления после отказа принимаются не ранее чем через один год. Порядок рассмотрения вопросов гражданства конкретизируется соответствующим положением, утвержденным Президентом РФ.

Тема №8: «Конституционные права и свободы человека и гражданина. Гарантии и защита прав и свобод»

Учебные вопросы:

1. Понятие и юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

2. Содержание и гарантии основных прав и свобод человека и гражданина.

3. Основные обязанности граждан РФ.

1 учебный вопрос: «Понятие и юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина»

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей, действующего права. Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Понятие «право» в большей мере предполагает для его реализации какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности тех или иных общественно-политических, хозяйственных структур.

Глава Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей. Подавляющая их часть посвящена конкретным правам и свободам, а также обязанностям. Они представляют собой не простую совокупность, а определенную систему, имеющую логические основания. Последовательность изложения прав и свобод в Конституции РФ, их классификация соответствуют концепции, присущей Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948г.

Все права и свободы условно делятся на три группы:

- личные;

- политические;

- социально-экономические и культурные.

1. Личные права и свободы присущи каждому человеку и не связаны с его гражданством, они неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Это естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью: право на жизнь, достоинство личности, личная неприкосновенность, неприкосновенность жилища, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита своей чести и доброго имени, тайна переписки, телефонных разговоров, не допущение сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни, право свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, право каждого свободно выезжать за пределы РФ, а для граждан РФ – и беспрепятственно возвращаться в РФ, право определять и указывать национальную принадлежность, свобода совести, свобода вероисповедания, право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой в соответствии со своими убеждениями. (ст. 17-29 Конституции РФ)

2. Политические права и свободы связаны с обладанием гражданства РФ. Они, как и личные права признаются, соблюдаются и защищаются государством: участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участие в референдумах, равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (без оружия), право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, требовать ответа по существу своего обращения, право создавать общественные объединения, включая политические партии. (ст. 30-33 Конституции РФ)

3. Социально-экономические и культурные права и свободы касаются таких важных сфер жизни как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. Они в равной степени принадлежат каждому человеку независимо от принадлежности к гражданству: право частной собственности, право иметь в частной собственности землю, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, право на отдых, право на социальную защищенность семьи, материнства и детства, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического видов творчества, право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, право интеллектуальной собственности. (ст. 34-44 Конституции РФ)

4. Некоторые авторы отдельно выводят из личных прав - Личные права в сфере правосудия (ст. 45-54 Конституции РФ).

2 учебный вопрос: «Содержание и гарантии прав и свобод, человека и гражданина»

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства и главная гарантия. Чтобы права и свободы стали реальностью, требуется целая система гарантий их безусловного соблюдения и защиты.

Гарантом прав и свобод выступают органы власти, начиная с Президента РФ, который, в соответствии со ст.80 Конституции, является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. При Президенте создан Совет по развитию гражданского общества и правам человека. Впервые в РФ Конституцией предусмотрен новый специальный орган - Уполномоченный по правам человека, назначаемый Государственной Думой. Обеспечением прав и свобод граждан обязано заниматься Правительство РФ. В Компетенцию Конституционного Суда РФ входит рассмотрение жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Эти вопросы входят и в компетенцию органов субъектов РФ, органов местного самоуправления. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина осуществляет Прокуратура РФ.

Существующие в РФ гарантии прав и свобод человека и гражданина условно можно разделить на 3 группы.

а) Экономические гарантии - они обеспечивают материальную основу для реального использования гражданами своих прав и свобод. Это, прежде всего - стабильное, поступательное развитие экономики.

б) Политические гарантии - это создание твердых основ подлинно демократического общества.

в) Юридические гарантии - это правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина.

Среди юридических гарантий важнейшее место занимает гарантия судебной защиты прав и свобод, возможность обжаловать в суде действия (или бездействие) органов государственной власти. Каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц: право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных Федеральным законом; право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу, предъявления обвинения; презумпция невиновности; никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона; каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом; право просить о помиловании или смягчения наказания.

Особое место в защите прав и свобод человека занимают правоохранительные органы. В их числе и органы внутренних войск МВД РФ. В ст.1 Федерального закона РФ от 6.02.1997г. №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» указано, что внутренние войска призваны защищать интересы личности, общества и государства, конституционные права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств: охрана общественного порядка, охрана особо важных объектов, боевая служба в горячих точках – это спасенные жизни, спокойствие людей, гарантия их нормальной жизни.

3 учебный вопрос: «Основные обязанности граждан РФ»

Основные обязанности носят характер правовых категорий, их соблюдение обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Мера ответственности зависит от характера тяжести и нарушения. За наиболее тяжкие нарушения предусмотрена уголовная ответственность, которая влечет возможность ограничения конституционных прав и свобод.

Важнейшей обязанностью гражданина и любого лица является соблюдение Конституции и законов РФ: обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ», правом и обязанностью родителей является забота о детях и их воспитание, а трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Еще одно право в РФ является обязанностью каждого - это обязанность получить общее среднее образование, а обязанность родителей - обеспечить своим детям получение этого образования, обязанность каждого - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Таким образом, права и обязанности человека и гражданина отражают взаимную ответственность гражданина и государства. Конституция РФ торжественно провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Модуль 4. Федеративное устройство Российской Федерации

Дата добавления: 2014-01-04