Тема 4. Государственное регулирование кризисных ситуаций

Вопрос 4.Виды экономических кризисов и их динамика.

Вопрос 3. Фазы цикла и их проявление.

Вопрос 2.Причины экономических кризисов.

Вопрос 1.Сущность и закономерности экономических кризисов.

Возможность и необходимость возникновения экономических кризисов определяются противоречиями между производством и потреблением товаров. По мере развития рыночной экономики, товарного и денежного обращения увеличивается вероятность обо­стрения этого противоречия, так как исчезают прямые экономичес­кие связи. В них вклиниваются интересы посредников. Возникает региональная и отраслевая структура экономики, и это происходит в условиях общей интеграции экономической жизни.

Разделение труда, развитие специализации и кооперации обо­стряют противоречие между производством и потреблением. Это противоречие проявляется также в разрыве производства и потреб­ления как во времени, так и в пространстве. Обострение противо­речия становится не только заметным, но и регулярным и протека­ет как периодически наступающие экономические кризисы. Проявление этого противоречия в разные исторические перио­ды и в различных странах имеет свою специфику. Однако кризис как любое явление общественного развития имеет определенные особенности. Сущность экономического кризиса проявляется в зна­чительном рассогласовании производства и потребления. Э то на­рушает нормальное функционирование всей экономической системы и проявляется в перепроизводстве товаров по отношению к платежеспособному совокупному спросу, нарушении процесса ус­ловий воспроизводства общественного капитала, массовых банкрот­ствах фирм, росте безработицы и других социально-экономических потрясениях.

Периодичность наступления экономического кризиса и фазы его проявления характеризуют цикличный характер развития экономи­ки, что, в свою очередь, отражает закономерность развития воспро­изводства, чередование спадов и подъемов производства.

Противоречие между производством и потреблением — главная, но не единственная причина экономических кризисов. Истоками экономических кризисов являются комплексы противоречий, ко­торые накапливаются и обостряются в разнообразных процессах экономического развития. Многие противоречия и их обострение можно предвидеть, но не всегда можно полностью их устранить. Из­менение потребностей и интересов человека, а следовательно, и спроса на те или иные виды продукции, естественно и закономер­но. Производство до определенной степени является инертным и может лишь периодически перестраиваться. Научно-технический прогресс, который определяет возникновение новых технологий, также имеет импульсивный характер: накопление потенциала но­вых открытий и — реализация его в технологических решениях; он же, по мнению многих специалистов, определяет и продолжитель­ность циклов.

Но непосредственными причинами экономических кризисов могут быть разнообразные события не только экономического, но и социально-политического характера. В этом обнаруживается связь экономики и социально-политической жизни общества.

Точки зрения о причинах экономических кризисов весьма про­тиворечивы. Воздействие одних и тех же факторов на цикличность экономического развития в разные периоды и на разных этапах раз­лично, и проявление их в отдельных государствах имеет отличитель­ные особенности. Потребность в обновлении основного капитала является стимулом экономического оживления. Исходным толчком служит замена оборудования и технологии, поэтому обновление основного капитала является материально-технической основой экономического цикла и причиной возникновения кризиса. Сокра­щение периодов цикла (с10-11 лет в XIX в. до 7-8 лет в предвоен­ные и 4—5 лет в послевоенные годы XX в.) характеризует ускорение развития НТП в современном мире.

Научные концепции объяснения циклов и экономических кризисов. По Марксу главная причина цикличности капиталистической экономики и экономических кризисов — непреодолимые противо­речия между общественным характером производства и частным присвоением его результатов; это усложняет, по его мнению, устра­нение кризисов в условиях капитализма.

Представители неоклассической и либеральной школ экономи­ческой теории не связывают истоки и причины кризисов с природой капитализма. Многие из них считают причиной кризисов недопот­ребление населения, что вызывает, по их мнению, перепроизводство, которое и ведет к кризису. Последовательной представительницей теории недопотребления была Джоан Робинсон (1903-1983), лидер левого кейнсианства. «Лекарством» от кризисов в этой теории счита­ется стимулирование потребления — в этом видели возможность уп­равления кризисами. Но недостаточное потребление, низкая плате­жеспособность являются скорее следствием, чем причиной, кризи­сов, факторами и симптомами их наступления.

Более близки к марксистской позиции экономисты, которые считают причиной кризиса диспропорциональность развития эко­номики, или «неравновесие» рынка. Кризисы, по их мнению, обус­ловлены отсутствием правильных пропорций между отраслями, стихийными действиями предпринимателей — а это следствие несовер­шенного, непрофессионального управления.

Теория «неравновесия» сочетается с другим распространенным взглядом на кризисы — как на порождение внешних условий (поли­тических, демографических, природных).

Экономист Ф. Хайек, сторонник рыночной свободы и яростный противник государственного вмешательства, считает, что кризисы перепроизводства возникают из-за избыточного финансирования со стороны государства (дешевые кредиты, накачивание спроса и пр).

Существует и психологическая теория кризисов. По мнению Й. Шумпетера, каждой фазе свойственна своя психологическая кар­тина, формирующая отношение к инвестициям. Паника и разброд кризисного состояния ведут к застою капиталовложений, эйфория в условиях подъема стимулирует горячку. «Меняющиеся ситуации» формируют неравномерность инвестиционного цикла.

Экономическая наука разработала целый ряд различных теорий, объясняющих причины экономических циклов и кризисов. Обоб­щая их, известный экономист П. Самуэльсон называет наиболее важные теории циклов и кризисов:

•денежная теория, которая объясняет цикл экспансией (сжати­ем) банковского кредита (Хоутри и др.);

• теория нововведений, объясняющая цикл использованием в производстве важных нововведений (Шумпетер, Хансен);

•психологическая теория, трактующая цикл как следствие волн пессимистического и оптимистического настроения населения (Пигу, Беджгот и др.);

• теория недопотребления, усматривающая причину цикла в слишком большой доле дохода, которую получают богатые и бе­режливые люди, по сравнению с тем, что может быть инвести­ровано (Гобсон, Фостер, Катчингс и др.);

• теория чрезмерного инвестирования (Хайек, Мизес и др.);

• теория солнечных пятен — погоды — урожая (Джеванс, Мур).

Для классического цикла кризиса характерны четыре фазы.

1. Кризис (спад). Происходят сокращение объема производства и деловой активности, падение цен, затоваривание, рост безработицы и количества банкротств. При этом степень негативного влияния эко­номических кризисов на отдельные отрасли различна. В отраслях, поставляющих предметы повседневного потребления, производство сокращается в сравнительно меньших масштабах. В то же время при неблагоприятной экономической ситуации потребители могут чуть ли не полностью прекратить закупки оборудования или бытовой тех­ники в ожидании лучших времен. Соответственно падение производ­ства в металлургии, тяжелом машиностроении, отраслях, производя­щих холодильники, автомобили и т.п., бывает, как правило, гораздо большим, чем в легкой и пищевой промышленности. Реакция на кри­зис монополий и немонополизированных секторов экономики так­же различна. Если в отраслях с высоким уровнем концентрации про­изводства в период кризиса цены почти не снижаются при резком сокращении объемов производства, то в отраслях с низкой концент­рацией производства происходит значительное падение цен при от­носительно небольшом снижении объемов выпуска продукции. Ина­че говоря, монополии, используя свою экономическую власть, с го­раздо меньшими издержками могут пережить кризис.

2. Депрессия (стагнация). Эта фаза (более или менее продолжи­тельная — от полугода до трех лет) приспособления хозяйственной жизни к новым условиям и потребностям, фаза обретения нового равновесия. Для нее характерна неуверенность и беспорядочные действия. Доверие предпринимателя к конъюнктуре восстанавли­вается с трудом, он еще не рискует вкладывать значительные сред­ства в бизнес, хотя цены и условия хозяйствования стабилизируют­ся. Эта фаза характеризуется во многих случаях падением нормы процента.

3. Оживление. Это фаза восстановления. Начинаются капиталов­ложения, растут цены, производство, занятость, процентные став­ки. Оживление охватывает прежде всего отрасли, поставляющие средства производства. Поощряемые успехом других, создаются новые предприятия. Иначе говоря, оживление завершается дости­жением предкризисного уровня по макроэкономическим показате­лям. Затем начинается новый, более высокий, чем прежде, подъем.

4. Подъем (бум). Ускорение экономического развития обнару­живается в серии нововведений, возникновении массы новых това­ров и новых предприятий, в стремительном росте капиталовложе­ний, курсов акций и других ценных бумаг, процентных ставок, цен и зарплаты. В то же время нарастает напряженность банковских ба­лансов, увеличиваются товарные запасы. Подъем, выводящий эко­номику на новый уровень в ее поступательном развитии подготав­ливает базу для нового, периодического кризиса.

Первоначальным «толчком» (причиной) нового периодическо­го кризиса является сокращение совокупного спроса, после чего

снова начинается спад производства, падение занятости, уменьше­ние доходов, сокращение расходов и спроса. Что же касается фак­торов, вызывающих первоначальное сокращение совокупного спро­са, то они могут быть самыми разными: замена изношенного обо­рудования (уменьшаются прежние закупки сырья, материалов, запчастей), падение спроса на отдельные виды продукции, рост на­логов и кредитный процентов, нарушение закона денежного обра­щения, различные политические события, непредвиденные ситуа­ции и т.д. Все это может нарушить сложившееся рыночное равнове­сие и дать толчок очередному экономическому кризису.

С учетом многообразия причин (возбудителей) циклического воспроизводства и частых нарушений традиционных фаз кризисов ученые различных направлений предлагают разновидности циклов:

• циклы Кондратьева, или длинноволновые циклы, продолжи­тельностью 40—60 лет. Их главной движущей силой являются ра­дикальные изменения в технологической базе общественного

. производства, его структурная перестройка;

• циклы Кузнеца. Их продолжительность ограничивается пример­но 20 годами, а движущими силами являются сдвиги в воспро­изводственной структуре производства (часто эти циклы назы­вают воспроизводственными или строительными);

• циклы Джаглера периодичностью 7— 11 лет, являющиеся итогом взаимодействия многообразных денежно-кредитных факторов;

• циклы Китчина продолжительностью 3—5 лет, порождаемые динамикой относительной величины запасов товарно-матери­альных ценностей на предприятиях;

• частные хозяйственные циклы, охватывающие период от 1 до 12 лет и существующие в связи с колебаниями инвестиционной активности⁴.

Регулярные (циклические), или периодические кризисы повторя­ются с определенной закономерностью, охватывают все сферы эко­номики, достигая большой глубины и продолжительности. Регуляр­ные кризисы перепроизводства дают начало новому циклу, в ходе которого экономика последовательно проходит четыре фазы и под­готавливает базу для последующего кризиса.

К нерегулярным экономическим кризисам относятся промежу­точные, частичные, отраслевые и структурные.

Промежуточный кризис отличается от регулярного тем, что он не дает начала новому циклу, а прерывает на определенное время фазу подъема или оживления. Он менее глубок и менее продолжи­телен по сравнению с периодическим и, как правило, носит локальный характер.

Частичный кризис отличается от промежуточного тем, что он охватывает не всю экономику, а какую-либо сферу общественного воспроизводства

Отраслевой кризис охватывает одну из отраслей народного хо­зяйства. Поводом для него могут послужить самые разнообразные причины: диспропорции в развитии отрасли, структурная пере­стройка, перепроизводство. Такие кризисы бывают национальные и международные.

Структурный кризис является нарушением общего объективно­го экономического закона пропорционального развития, отраслей и сфер общественного производства. Это проявляется в серьезных диспропорциях между отраслями, с одной стороны, и выпуском важ­нейших видов продукции в натуральном выражении, необходимых для сбалансированного развития, с другой стороны.

Западная экономическая мысль не только признала цикличность экономического развития и углубила исследование форм, структур и причин циклов, но и усиленно и небезуспешно начала искать пути и методы нейтрализации отрицательных последствий влияния цик­личности на социально-экономическое развитие общества. Взгля­ды сторонников марксистского подхода к цикличности также перетерпели изменения. Большинство ученых исходят в настоящее вре­мя из общих оценок цикличности по многим существенным позициям.

Во-первых, явление цикличности признается как многомерное, ряд его форм носит общемировой характер. Более того, в своеоб­разных формах цикличность признается и в условиях директивно-плановой экономики.

Во-вторых, цикличность в целом, в том чис­ле и ее самая разрушительная фаза — экономический кризис, — при­знается не только и не столько как общественное «зло», а скорее как своеобразная форма обеспечения поступательного развития эко­номики в условиях рыночных отношений. Колебания экономичес­кой активности оцениваются как одно из условий обновления и ро­ста.

В-третьих, поскольку движение происходит не по кругу, а по спирали, цикличность признается формой прогрессивного развития общества.

В-четвертых, необходимо углублять объективные знания о циклах, их причинах и находить эффективные методы и средства для сглаживания их отрицательных последствий. Вместе с тем нельзя игнорировать и тот факт, что ряд видных экономистов не признают общемирового характера цикличности и доказывают, что циклы и кризисы — это результат внутренних особенностей каждой страны.

Вопрос 1. Аналитическая основа государственного регулирования кризисных ситуаций

Вопрос 2. Роль государства в антикризисном управлении.

Вопрос 3. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций

Дата добавления: 2013-12-12