Бюджетный процесс в РФ

Бюджетная классификация.

Бюджетный кодекс по одноимённым разделом.

Бюджетная классификация – это систематизация доходов, расходов бюджета, источников покрытия его дефицита, необходимая для обеспеченья сопоставимости бюджетных показателей всех бюджетов бюджетной системы. В настоящее время бюджетная классификация закреплена в БК и имеет значительные отличия от закреплённой в ранедействовавшем законе о бюджетной классификации в РФ.

Источникам раннего финансирования присваиваются коды.

В настоящее время бюджетная классификация включает:

I. Классификацию доходов бюджета
Её код состоит из:

1. кода главного администратора доходов бюджета (это гос орган контролирующий поступление конкретного дохода. Их перечень и коды утверждаются законом о бюджете);

2. кода вида доходов, который включает группу, подгруппу. Статью, подстатью и элемент дохода;
В БК установлены единые для всех бюджетов группы и погруппы доходов.
Группы:

а. Налоговые и неналоговые доходы
Подгруппы:

v Налоги на прибыль, доходы

v Платежи за пользование природными ресурсами

v Штрафы, санкции, возмещение ущерба

б. Безвозмездные поступления
Подгруппы:

v Поступления от нерезидентов, других бюджетов, от государственных или муницип организаций

в. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
Подгруппы:

v Рыночные продажи товаров и услуг, целевые отчисления от гос и муницип лотерей и др.

Перечень статей и подстатей доходов утверждается министерством финансов. Единые для всех бюджетов элементы доходов устанавливаются от полномочий по установлению и правовому регулированию конкретного вида доходов в БК

3. кода подвида доходов;
Утверждается соответствующим финансовым органом

4. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

II. Классификацию расходов бюджета
Её код состоит из:

1. кода главного распорядителя бюджетных средств (гос или муницип орган имеющий право распределять бюджетное ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств. Их перечень утверждается законом о бюджете);

2. кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
В БК закреплены единые для всех бюджетов разделы и подразделы.
К разделам относятся:

а. общегосударственные вопросы

б.национальная оборона

в.Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

г. Национальная экономика

д.Жилищно-коммунальное хозяйство

е. Охрана окружающей среды

ж. Образование

з. Культура, кинематография, СМИ

и. Здравоохранение физкультура и спорт

к.Социальная политика

л.Межбюджетные трансферты

Перечень и кодекс целевых статей расходов утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджет, законом (решением) о бюджете.

Целевые статьи и виды расходов формируются в соответствии с расходными обязательствами, причём каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе, проекту бюджетной инвестиции присваиваются особые коды целевых статей и видов расходов.

3. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Дополнительно к указанной классификации расходов при принятии бюджета утверждается ведомственная классификация по главным распорядителям бюджетных средств.

III. Классификацию источников финансирования их дефицитов
Её код состоит из:

1. кода главного администратора источников финансирования дефицита – их перечень утверждается законом (решением) о бюджете

2. кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита – В БК закреплены единые для всех группы и подгруппы.
Например группами являются:

а. Источники внутреннего финансирования дефицита

v Гос (муницип) ценные бумаги в валюте РФ

v Кредиты от банков в валюте РФ

б. Источники внешнего финансирования дефицита – перечень статей и видов источника финансирования дефицита утверждается законом (решением) о бюджете

3. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

IV. Классификацию операций сектора гос управления
Он состоит из:

1. Кода группы

2. Статьи

3. Подстатьи

Едиными для всех бюджетов являются группы и статьи.

Группы:

1. Доходы

а. Налоговые доходы

б.Доходы от собственности

2. Расходы

а. Оплата труда

б.Соц обеспеченье

в.И др

3. Поступление нефинансовых активов

а. Увеличение стоимости основных средств

б.Нематериальных активов

в.И др.

4. Выбытие нефинансовых активов

а. Уменьшение стоимости основных средств

б.Нематериальных активов

в.И др.

5. Поступление финансовых активов

а. Поступление на счета бюджетов

б.Увеличение стоимости ценных бумаг

в.И др.

6. Выбытие финансовых активов

а. Выбытие со счетов бюджетов

б.Увеличение стоимости ценных бумаг и др.

7. Увеличение обязательств

а. Увеличение задолженности по внутреннему или внешнему долгу

б.И др.

8. Уменьшение обязательств

а. Уменьшение задолженности по внутреннему или внешнему долгу

б.и др.

Единый перечень подстатей устанавливается министерством финансов. Которая также определяет порядок применения этой классификации

В ст. 6 БК есть определение.

Бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

В этом определение непоследовательно указанны стадию бюджетного процесса, поэтому в литературе даётся иное определение.

Бюджетный процесс – это деятельность участников бюджетного процесса по:

1. Бюджетному планированию

2. Исполнению и заключению бюджета

3. Составлению и утверждению годовой бюджетной отчётности

Сам бюджет действует в течении 1ого года, который равен календарному году. С 1ого января 2008 года появилось понятие «плановый период», т.е. 2 года следующих за очередным финансовым годом.

Федеральный бюджет стал приниматься на очередной год и плановый период, т.е. на 3 года. Он принимается не раз в 3 года, а каждый год. Путём уточнения показателей первого года планового периода, утверждённых в предыдущем году и добавлением показателей 2ого года планового периода, утверждаемого бюджетом.

Субъекты РФ и муницип образования (городские округа и муницип районы) могу утверждать свои бюджеты на год и плановый период, либо только на очередной финансовый год, но с обязательным составлением среднесрочного финансового плана на 3 года.

Поселения наряду с указанными вариантами вправе утверждать свои бюджеты только на очередной финансовый год.

Дата добавления: 2013-12-12