Правовое регулирование перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств

1. Перемещение транспортных средств

Главой 22 ТК РФ (ст. 270—280) определен порядок перемещения транс­портных средств через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза.

Временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию России с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при соблюдении следующих условий:

если транспортное средство зарегистрировано за иностранным ли­цом и (или) на территории иностранного государства;

если транспортное средство ввозится на таможенную территорию России и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надле­жащим образом уполномочено на это иностранным лицом;

если транспортное средство не используется на таможенной терри­тории России во внутренних перевозках;

если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию России не передается в аренду (в случае, если транспортное средство вве­зено уже в качестве арендованного — в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды (договор субаренды) заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средст­ва. Правительство РФ вправе устанавливать случаи временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию России с полным освобо­ждением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом.

Таможенный режим временного ввоза в отношении транспортных средств завершается их обратным вывозом в сроки, предусмотренные Та­моженным кодексом. С разрешения таможенного органа в отношении вре­менно ввезенных транспортных средств таможенный режим может быть также завершен по правилам, установленным Кодексом для завершения таможенного ввоза товаров. Обратный вывоз временно ввезенного транс­портного средства должен осуществляться незамедлительно после завер­шения транспортной операции, для совершения которой оно было временно ввезено.

С временно ввезенными транспортными средствами допускается со­вершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании к таможенной территории России либо использовании на указанной территории.

Временный ввоз транспортного средства допускается при условии, что это транспортное средство находится в свободном обращении на таможен­ной территории России и зарегистрировано за российским лицом (за исклю­чением случая, предусмотренного п. 3 ст. 274 ТК РФ). При временном выво­зе транспортных средств таможенные пошлины не взимаются.

Временный ввоз транспортного средства допускается независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенной территории России. Сроки временного вывоза транспортных средств не ограничиваются.

При обратном ввозе на таможенную территорию временно вывезенного транспортного средства таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, ес­ли транспортное средство не подвергалось за пределами таможенной тер­ритории России операциям по переработке, за исключением операций:

— по ремонту, техническому обслуживанию и других подобных опера­ций, необходимых для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза;

— по ремонту, осуществляемых бесплатно в силу закона или договора;

— по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для вос­становления транспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за предела­ми таможенной территории России.

В отношении временно вывезенных транспортных средств допускается изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта или иной таможенный режим с соблюдением требований и усло­вий, установленных Таможенным кодексом. В случае передачи иностранно­му лицу права собственности на временно вывезенное транспортное средст­во лицо, поместившее транспортное средство на таможенный режим вре­менного вывоза, обязано изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта. Изменение таможенного режима времен­ного вывоза допускается без фактического предъявления транспортного средства таможенному органу.

Временно ввозимое с транспортным средством специальное оборудова­ние, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, независимо от того, может оно использоваться или нет, подлежит полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временно вывозимые запасные части, предназначенные для использо­вания при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного транспортного средства в целях замены частей и оборудования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство, при их времен­ном вывозе с таможенной территории России подлежат полному условному освобождению от вывозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенному режиму реимпорта.

Таможенное оформление транспортных средств — запасных частей и оборудования — производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию России или месте убытия с этой территории. Та­моженное оформление транспортных средств производится в местах нахо­ждения таможенных органов во время их работы.

Морские (речные) суда, временно вывозимые с таможенной террито­рии в целях их использования для промысла водных биологических ресур­сов, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов, мор­ского дна и его недр, лоцманской и ледокольной перевозки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имуще­ства, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения мор­ской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спор­тивных и культурных целях, связанных с торговым мореплаванием, пере­мещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обрат­ном ввозе по правилам, установленным главой 22 ТК РФ, за исключением транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предприни­мательской деятельности нужд.

Гражданские, государственные и экспериментальные воздушные суда, не используемые для международных перевозок товаров и пассажиров, пе­ремещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обрат­ном ввозе по правилам, которые установлены этой же главой Кодекса.

2. Перемещение товаров физическими лицами

Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд фи­зических лиц, перемещаются через таможенную границу в соответствии с положением главы 23 ТК РФ. Предназначение товаров определяется тамо­женным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможен­ных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограни­чений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательное подтверждение соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предос­тавляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тыс. руб. В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает 65 тыс. руб., но не более 650 тыс., применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможен­ных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем ко­личестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или еди­ные ставки таможенных пошлин, налогов применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством РФ.

В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, на­логов при условии их письменного декларирования, а также специальной ре­гистрации, предусмотренной законодательством о вывозе и ввозе культур­ных ценностей.

Товарам, временно ввозимым на таможенную территорию России иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключи­тельно для личного пользования этими лицами на период их временного пре­бывания на данной таможенной территории.

Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства. Российские физические лица также вправе временно вывозить с таможенной террито­рии России товары для личного пользования на срок своего временного пре­бывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лица ми для личного пользования, производится в порядке, определяемом Прави­тельством РФ в соответствии с Таможенным кодексом.

Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих авто­транспортных средствах, а также на автотранспортом средстве коммерче­ского назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств.

Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временно­го хранения в следующих случаях:

— по просьбе указанных лиц;

— если немедленное таможенное оформление товаров и (или) уплата таможенных пошлин, налогов невозможны по причинам, не зависящим от таможенных органов.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в руч­ной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через Государственную границу РФ.

Декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

— перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

— пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправле­ниях;

— ввоз которых ограничен в соответствии с российским законодатель­ством либо стоимость и (или) количество которых превышает ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

— вывоз которых ограничен в соответствии с российским законодатель­ством;

— обязательное декларирование в письменной форме которых при вы­возе предусмотрено российским законодательством.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письмен­ной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не под­лежащие обязательному декларированию в письменной форме.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, один экземпляр которого вручается лицу, уплатившему таможенные платежи.

Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, переме­щающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическими лицами могут предъявляться чеки, счета и иные до­кументы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стои­мость. При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию. России в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку това­ров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию.

При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, тамо­женный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных орга­низаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит изменение таможенной стоимости в зависимости от качества то­варов, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовле­ния и других фактов, влияющих на цену.

Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы обеспе­чивают доступность информации о правилах перемещения товаров физиче­скими лицами, в том числе путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, составляемых на русском и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стен­дов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физически­ми лицами.

3. Налогообложение при перемещении товаров и транспортных средств через границу

При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу России они подвергаются налогообложению в соответствии с поло­жениями НК. Такое налогообложение происходит в форме взимания косвен­ных налогов — НДС и — в определенных законом случаях — акцизов.

Статья 146 НК РФ относит товары, перемещаемые через таможенную границу, к объектам обложения НДС. В то же время Налоговый кодекс уста­навливает исключения из этого правила. Так, согласно статье 150 не подле­жит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на тамо­женную территорию России:

— товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых в качест­ве безвозмездной помощи (содействия) России;.

— отдельных групп медицинских товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ;

— материалов для изготовления медицинских иммунобиологических препаратов для диагностики, профилактики и (или) лечения инфекционных заболеваний;

—художественных ценностей, передаваемых в качестве дара учрежде­ниям, отнесенным в соответствии с российским законодательством к особо ценным объектам культурного и национального наследия народов России;

—всех видов печатных изданий, получаемых государственными и муни­ципальными библиотеками и музеями по международному книгообмену, а также произведений кинематографии, ввозимых специализированными го­сударственными организациями в целях осуществления международных не­коммерческих обменов;

—технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы орга­низаций;

— необработанных природных алмазов;

—товаров, предназначенных для официального пользования иностран­ных дипломатических и приравненных к ним представительств, а также для личного пользования дипломатического и административно-технического персонала этих представительств, включая членов их семей, проживающих вместе с ними;

— валюты России и иностранной валюты, банкнот, являющихся закон­ными средствами платежа (за исключением предназначенных для коллек­ционирования), а также ценных бумаг — акций, облигаций, сертификатов, векселей и др.

При ввозе товаров на таможенную территорию России налогообложе­ние производится в зависимости от избранного таможенного режима. Так, при выпуске для свободного обращения и помещении товаров под таможен­ный режим переработки для внутреннего потребления налог уплачивается в полном объеме. При помещении товаров под таможенный режим реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы налога, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые ему были возвращены в связи с экс­портом товаров в соответствии с Налоговым кодексом, в порядке, преду­смотренном российским таможенным законодательством.

При помещении товаров под таможенные режимы транзита, таможен­ного склада, реэкспорта, беспошлинной торговли, свободной таможенной зоны, свободного склада, уничтожения и отказа в пользу государства, пере­мещения припасов налог не уплачивается. Если товары были помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории, налог не упла­чивается при условии вывоза продуктов переработки с таможенной террито­рии России в определенный срок. В случае, когда заявлен режим временного ввоза, применяется полное или частичное освобождение от уплаты налога в порядке, предусмотренном российским таможенным законодательством. При ввозе продуктов переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории, применяется полное или частичное освобождение от уплаты налога в порядке, предусмотренном рос­сийским таможенным законодательством.

При совершении экспортных операций, т.е. при вывозе товаров с тамо­женной территории России в таможенном режиме экспорта, таможенного склада, перемещения припасов, свободного склада или свободной таможен­ной зоны в целях последующего вывоза этих товаров (в том числе продуктов их переработки), налог не уплачивается. Если товар помещен под режим ре­экспорта, то уплаченные при ввозе на таможенную территорию России сум­мы налога возвращаются налогоплательщику в порядке, предусмотренном российским таможенным законодательством. В остальных случаях товары, вывозимые с таможенной территории России, облагаются НДС.

При прохождении таможенного оформления товаров взимание НДС про­изводят российские таможенные органы. Однако, если в соответствии с ме­ждународным договором России отменены таможенный контроль и тамо­женное оформление перемещаемых через таможенную границу России то­варов, взимание налога с товаров, происходящих из такого государства и ввозимых на нашу территорию, осуществляют налоговые органы России.

Налоговый кодекс относит к подакцизным товарам этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию с объемной долей этилового спирта более 9% из всех видов сырья, за исключением коньячного спирта; алкогольную продукцию; пиво; табачную продукцию; легковые автомобили и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.); автомобильный бензин; ди­зельное топливо; моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (ин­жекторных) двигателей.

При ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию России в зависимости от избранного таможенного режима налогообложение произ­водится в следующем порядке:

— акциз уплачивается в полном объеме при выпуске подакцизных това­ров для свободного обращения и при помещении этих товаров под таможен­ный режим переработки для внутреннего потребления;

— при помещении подакцизных товаров под таможенный режим реим­порта налогоплательщиком уплачиваются суммы акциза, от уплаты которых он был освобожден либо которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с Налоговым кодексом, в порядке, предусмотренном российским таможенным законодательством;

— при помещении подакцизных товаров под таможенные режимы тран­зита, таможенного склада, реэкспорта, беспошлинной торговли, свободной таможенной зоны, свободного склада, уничтожения и отказа в пользу госу­дарства акциз не уплачивается;

— при помещении подакцизных товаров под таможенный режим пере­работки на таможенной территории акциз не уплачивается при условии, что продукты переработки будут вывезены в определенный срок. При выпуске продуктов переработки для свободного обращения акциз подлежит уплате в полном объеме с учетом положений, установленных Таможенным кодексом;

— при помещении подакцизных товаров под таможенный режим вре­менного ввоза применяется полное или частичное освобождение от уплаты акциза в порядке, предусмотренном российским таможенным законодатель­ством.

При вывозе подакцизных товаров с таможенной территории России в таможенном режиме экспорта за пределы таможенной территории России акциз не уплачивается с учетом статьи 184 НК РФ или уплаченные суммы ак­циза возвращаются (засчитываются) российскими налоговыми органами в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом. Акциз не уплачивается и в случае помещения товаров под таможенные режимы таможенного склада, свободного склада или свободной таможенной зоны в целях их (в том числе продуктов их переработки) последующего вывоза в соответствии с тамо­женным режимом экспорта за пределы таможенной территории России.

При вывозе товаров в таможенном режиме реэкспорта за пределы та­моженной территории России уплаченные при ввозе на таможенную терри­торию России суммы акциза возвращаются налогоплательщику. В осталь­ных случаях акциз подлежит взиманию и уплате.

При перемещении физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением пред­принимательской деятельности нужд, в определении порядка уплаты НДС, а также акциза, если товар относится к группе подакцизных, действуют прави­ла статей 281 и 282 ТК РФ.

4. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

Порядок перемещения товаров в международных почтовых отправле­ниях регулируется главой 24 ТК РФ (ст. 291— 297). Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях — это новелла Кодекса.

Под международными почтовыми отправлениями в Кодексе понимают­ся почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы тамо­женной территории России, поступающие на ее таможенную территорию ли­бо следующие транзитом через эту территорию. К международным почто­вым отправлениям относятся:

— письма (простые, заказные, с объявленной стоимостью);

— почтовые карточки (простые, заказные);

— бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);

— секограммы (простые, заказные);

— мелкие пакеты (заказные);

— посылки (обыкновенные);

— международные отправления экспресс-почты.

Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров:

— запрещенных законодательством РФ соответственно к ввозу на та­моженную территорию или вывозу с этой территории;

— запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного поч­тового союза;

— в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и перечень которых может определяться Прави­тельством РФ.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных поч­товых отправлениях, сопровождаемых документами, предусмотренными акта­ми Всемирного почтового союза, производится в соответствии с Таможенным кодексом с учетом особенностей, предусмотренных главой 24 Кодекса.

Международные почтовые отправления не могут быть выданы органи­зациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы тамо­женной территории России без разрешения таможенного органа.

В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых от­правлениях, не применяются запреты и ограничения экономического харак­тера, установленные в соответствии с законодательством о государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности, в следующих случаях:

—если стоимость указанных товаров, пересылаемых в адрес одного по­лучателя в течение одной недели, не превышает 5 тыс. рублей;

—если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования;

— в иных случаях, определяемых Правительством РФ.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчай­шие сроки, которые не могут превышать три дня,

Если все сведения, требуемые таможенными органами для таможен­ных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправле­ния, представление отдельной таможенной декларации, как правило, не тре­буется.

Декларирование товаров путем подачи отдельной таможенной декла­рации требуется в случае, если:

1) стоимость ввозимых в течение одной недели в адрес одного получа­теля на таможенную территорию России товаров превышает 10 тыс. рублей, за исключением случаев, когда товары, предназначенные для личных, се­мейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринима­тельской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц;

2) вывоз товаров с таможенной территории РФ должен быть подтвер­жден отправителем товаров таможенному и (или) налоговым органам;

3) ввозимые на таможенную территорию России товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска то­варов для свободного обращения.

Организации почтовой связи по требованию таможенных органов предъявляют международные почтовые отправления для проведения тамо­женного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможенными органами.

Таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов ввозимых почтовых отправлений: почтовых карточек и писем; литературы для слепых.

Таможенное оформление международных почтовых отправлений, пе­ремещаемых транзитом по территории России, не производится.

Статья 295 ТК РФ определяет условия и порядок взимания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых г международных почтовых отправлениях. Таможенные пошлины, налога не уплачиваются, ес­ли стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. рублей.

Правительство РФ в соответствии со статьей 282 ТК РФ устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стои­мость которых превышает стоимость товаров, пересылаемых без уплаты та­моженных пошлин, налогов, в случае такого превышения.

Взимание таможенных платежей производится на основании бланка почтового перевода денежных средств, составленного должностным лицом таможенного органа, Оплата почтового перевода осуществляется за счет лица, уплачивающего таможенные платежи, и не может превышать одного процента суммы платежа. Бланки почтовых переводов денежных средств предоставляются таможенным органам бесплатно.

5. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных граждан

Глава 25 ТК РФ (ст. 298 — 308) посвящена порядку регулирования пере­мещения товаров отдельными категориями иностранных лиц. Ее положения применяются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную гра­ницу дипломатическими, консульскими и иными официальными представи­тельствами иностранных государств, международными организациями, пер­соналом этих представительств и организаций, а также в отношении това­ров, предназначенных для личного и семеййого пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории России в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Таможенное оформ­ление указанных товаров производится в упрощенном порядке. Расположенные на территории России дипломатические представи­тельства иностранных государств могут ввозить на ее таможенную терри­торию и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты тамо­женных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограниче­ний экономического характера, установленных в соответствии с законо­дательством о государственном регулировании внешнеторговой деятель­ности.

Согласно Таможенному кодексу глава дипломатического представи­тельства иностранного государства и члены дипломатического персонала представительства иностранного государства, а также проживающие с ними члены их семей могут ввозить на таможенную территорию России то­вары, предназначенные для личного и семейного пользования, включая то­вары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы ее тамо­женной территории товары, предназначенные для личного и семейного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характе­ра, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Личный багаж главы дипломатического представительства иностран­ного государства и членов дипломатического персонала представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра, если нет серьезных осно­ваний предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для лич­ного и семейного пользования, или товары, ввоз в Россию или вывоз из нее которых запрещен законодательством и международными договорами Рос­сийской Федерации либо регулируется карантинными правилами. Таможен­ный досмотр должен проводиться только в присутствии указанных выше лиц или их уполномоченных представителей.

В соответствии с таможенным законодательством таможенные льготы, предусмотренные Таможенным кодексом для дипломатических представи­тельств иностранных государств, предоставляются также консульским учре­ждениям иностранных государств и членам их персонала. Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.

Представителям иностранных государств, членам парламентских и пра­вительственных делегаций, а также на основе взаимности членам делега­ций иностранных государств, которые приезжают в Российскую Федерацию для участия в международных договорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, предоставляются таможенные льготы, предусмотренные Таможенным кодексом для членов дипломатического персонала представительства иностранного государства. Такие же льготы предоставляются членам семей, сопровождающим указан­ных лиц.

Членам дипломатического персонала представительства иностранного государства и консульским должностным лицам консульского учреждения иностранного государства, членам их семей, представителям иностранных государств, следующим транзитом через территорию России, предоставля­ются таможенные льготы, предусмотренные Таможенным кодексом для членов дипломатического персонала представительства. Согласно статье 308 ТК РФ таможенные льготы для международных межгосударственных и межправительственных организаций, представительств иностранных госу­дарств при них, а также для персонала этих организаций и представительств и членов их семей определяются соответствующими международными дого­ворами Российской Федерации.

6. Перемещение товаров трубопроводным транспортом

и по линии электропередач

Перемещение товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередач является нововведением Тамо­женного кодекса и регулируется главой 26 (ст. 309 — 312).

Ввоз на таможенную территорию России и вывоз с этой территории то­варов, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в ней таможенного режима. При ввозе на таможенную территорию России или вывозе с этой территории то­варов, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются смешива­ние товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфиче­ских характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в Российской Федерации.

При подаче таможенной декларации фактическое предъявление това­ров не требуется.

При перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом допускается их периодическое временное декларирование. Оно производится путем подачи временной таможенной декларации, в кото­рой допускается сообщение сведений исходя из намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, ус­ловной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к перемещению через таможенную границу, и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определе­ния цены указанных товаров.

Допускается подача одной временной таможенной декларации на това­ры, ввозимые или вывозимые одним и тем же лицом, перемещающим това­ры в соответствии с условиями одного таможенного режима в счет исполне­ния обязательств по нескольким внешнеторговым договорам.

Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ — одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующе­го этому периоду.

Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации на вывозимые товары, но не более чем до 90 дней. Продление срока подачи полной таможенной деклара­ции не продлевает сроков уплаты причитающихся сумм таможенных по­шлин, налогов.

Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможен­ного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транс­портом, не применяются.

Статья 312 ТК РФ регламентирует применение ставок таможенных по­шлин, налогов и порядок их уплаты при перемещении товаров трубопровод­ным транспортом.

Таможенные пошлины уплачиваются за товары, вывозимые с таможен­ной территории России, за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозимых таможенных пошлин, действующим на 15-е число месяца постав­ки товаров.. Не менее 50% суммы вывозных таможенных пошлин, исчисляе­мых исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации, уплачивается не позднее 20-го числа месяца, предшествующего каждому календарному месяцу поставки. Если в течение календарного месяца изме­няются условия поставки и (или) количество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, допускается по­дача дополнительной временной таможенной декларации в течение месяца поставки.

Статья 314 ТК РФ определяет особенности ввоза, вывоза и деклариро­вания товаров, перемещаемых по линии электропередачи. Ввоз на таможен­ную территорию России и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разреше­ния таможенного органа при условии последующего декларирования и упла­ты таможенных платежей. Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются.

Декларированию подлежит фактическое количество электрической энергии, которое устанавливается на основании показании приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах, фиксирующих пе­ремещение электрической энергии.

Декларирование перемещаемой через таможенную границу электриче­ской энергии производится путем подачи таможенной декларации не позд­нее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фак­тической поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта та­моженный орган продлевает срок подачи таможенной декларации, но не более чем на пять дней. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые че­рез таможенную границу в течение одного календарного месяца.

Перемещение российских товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи между двумя пунктами, расположенными на тамо­женной территории России, через территорию иностранного государства осуществляется по правилам специальных таможенных режимов с полным освобождением товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприме­нением к ним запретов и ограничений экономического характера, установ­ленных в соответствии с законодательством о государственном регулирова­нии внешнеторговой деятельности.

Вопросы семинарских занятий:

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Основные принципы регулирования ВЭД.

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Лица, выступавшие в качестве декларанта в Российской Федерации.

Права и обязанности декларанта.

Основные функции таможенных органов при проведении таможенного контроля. Объекты и субъекты таможенного контроля.

Принципы про ведения таможенного контроля.

Формы таможенного контроля. Краткая характеристика.

Общая характеристика документов, используемых при проведении таможенного контроля.

Порядок проведения личного досмотра.

Полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконного о ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.

Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию. Общая характеристика.

Внутренний таможенный транзит: в каких случаях применяется, кому выдается.

Необходимые условия для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.

Требования к оборудованию транспортных средств, контейнеров для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.

Таможенное сопровождение товаров и транспортных средств.

Порядок завершения внутреннего таможенного транзита.

Временное хранение товаров. Порядок помещения товаров на склады временного хранения.

Вопросы для самоконтроля:

Операции, проводимые сотрудникам таможенного органа при проведении документального контроля в производстве таможенного оформления и контроля.

Порядок завершения проверки таможенной декларации и документов при декларировании товаров.

Таможенный досмотр: Виды, порядок проведения.

Правила а заполнения граф грузовой таможенной декларации.

Допущение транспортных средств к перевозке под таможенными печатями и пломбами.

Таможенное сопровождение.

Таможенный контроль грузовых ж/д поездов при вывозе товаров из РФ.

0бщая характеристика процедуры МДП. Условия перевозки товаров по процедуре МДП.

Порядок таможенного оформления и контроля при ввозе товаров в РФ по процедуре МДП.

Таможенный контроль грузовых ж/д поездов при въезде в РФ.

Таможенный перевозчик. Организация доставки товаров таможенным перевозчиком.

Перечень сведений и документов, необходимых для таможенного оформления воздушных судов.

Таможенное оформление и контроль воздушного судна, прибывшего из-за границы.

Таможенный контроль перевозок военно-транспортной авиации.

Порядок сведений и документов, необходимых для таможенного оформления морских судов.

Тесты по теме:

МАК №45 закрытое стандартное

S: Разрешено применять в отношении условно выпускаемых товаров

+: Предоставление отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, на срок, определяемый в соответствии с экономически оправданной продолжительностью процесса изготовления машинно-технической продукции и распоряжения ею

+: Не взимание ввозных таможенных пошлин и налогов, а также процентов, за предоставление отсрочки их уплаты, в случае если экспорт указанной машинно-технической продукции будет произведен в течении установленного срока

-: Взимание ввозных таможенных пошлин и налогов

-: Освобождение от мер экономической политики

-: Добровольное ограничение

МАК №46 закрытое сложное

S: Перечень требований, предъявляемых к импортируемой продукции НЕ включает соответствующее:

-: Наличие в случаях, установленных действующим законодательством, специального разрешения на осуществление соответствующего рода деятельности

-: Осуществление технологических процессов производства или улучшения качества продукции на производственной площади предприятия с использованием основных и оборотных фондов, являющихся вкладом иностранного участника в уставный фонд предприятия

+: Срок применения свыше 2-х недель

МАК №47 закрытое стандартное

S: Диспозитивным характером обладает:

+: Международные конвенции

-: Законодательство РФ

-: Решения международных коммерческих судов

МАК №50 закрытое стандартное

S: Порядок фактического пересечения товарами и транс­портными средствами таможенной границы в местах ее со­впадения с Государственной границей РФ регулируется:

-: только законодательством РФ о государственной гра­нице РФ

-: только таможенным законодательством РФ

+: законодательством РФ о государственной границе РФ и таможенным законодательством РФ

Рекомендуемая литература (основная и дополнительная)

Таможенный кодекс РФ, 2003г

Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975)

Федеральный закон РФ № 164-ФЗ от 8 декабря 200Зг «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Постановление Правительства РФ № 744 ОТ 09.12.20031г «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей»

Постановление Правительства РФ № 524 от 09.07.2001 г «Об установлении таможенного режима перемещения припасов»

Постановление Правительства РФ № 715 от 27.11.20031' «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»

Постановление Правительства РФ № 718 от 29.11.200Зг «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»

Соглашение от 6 января 1995 г «О таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь»

Приказ ГТК РФ № 1069 от 26.09.200Зг «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации)

Приказ ГТК России № 958 от 03.09.200Зг «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров»

Приказ ГТК РФ № 973 от 08.09.200Зг «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров»

Приказ ГТК РФ № 426 от 19.08. 1994г «Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)»

Приказ ГТК РФ № 806 от 21.07.200Зг «Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)»

Письмо ФТС РФ № 01-06/4916 от 28.10.2004г «О некоторых проблемных вопросах, связанных с применением ст. 86 Таможенного кодекса Российской Федерации»

Приказ ГТК РФ № 1014 от 15.09.200Зг «О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории»

Распоряжение Правительства РФ № 1712-р от 26.11.2003 г «О перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада»

Приказ ГТК РФ №236 от 25.02.2004г «Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада»

Приказ ГТК РФ №1388 от 04.12.2003г «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вызова»

Приказ ГТК РФ №1389 от 04.12.2003г «О совершении отдельных таможенных операций временного вывоза»

Распоряжение Правительства РФ №1642-р от 12.11.2003r «Перечень, товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли»

Приказ ГТК РФ №1286 от 13.11.2003г «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реимпорта»

Приказ ГТК РФ №1402 от 08.12.2003г «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реимпорта»

Приказ ГТК РФ №3 от 10.01.2000г «Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров»

Приказ ГТК РФ №1342 от 27.11.2003г «Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства»

Приказ ГТК РФ №1022 от 16.09.2003г «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом»

Приказ ГТК РФ №1356 от 28.11.2003г «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров»

Приказ ГТК РФ № 1368 от 01.12.2003г «Об утверждении Перечней таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации»

Приказ ГТК РФ №602 от 24.05.2004г «О распределении листов ГТД и сроках хранения таможенных деклараций»

Приказ ГТК РФ №664 от 11.06.2004r «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров»

Временная технология взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. (Утверждена 20.04.95 г.)

Приказ ГТК РФ №1400 от 05.12.2003г «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом»

Приказ ФТС РФ №50 от 16.09.2004г «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом»

Приказ ГТК РФ № 1255 от 27.12.2001г «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов»

Приказ ГТК РФ N2 1397 от 05.12.2003г «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом»

Приказ ГТК РФ №892 от 12.09.2001г «Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в цепях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»

Приказ ФТС РФ № 63 от 22.09.2004г «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях TOPI'OHOI'O мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»

Приказ ГТК РФ № 883 от 22.08.2002г «Об утверждении Положения о применении средств защиты документов, необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров, перемещаемых под таможенным контролем автомобильным транспортом»

Приказ ГТК РФ № 1467 от 18.12.2003г «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом»

Приказ ГТК РФ № 206 от 18.05.1994г «Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г»

Приказ ГТК РФ № 1343 от 27.11.2003г «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и порядок его ведения»

Приказ Минтранспорта РФ № 166 от 16.11.2001 г «О допуске осуществлению международных российских пере возчиков к автомобильных перевозок»

Приказ ПК РФ № 1098 от 02.10.2003г «Об утверждении Правил ведения реестра таможенных брокеров (представителей)»

Приказ ГТК РФ №160 от 06.02.2004г «Об утверждении Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению»

Приказ ГТК РФ №542 от 08.06.2001г «О мерах по усилению таможенного контроля в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ»

Приказ ГТК РФ № 1166 от 20.10.2003г «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств»

Распоряжение ГТК РФ № 689-р от 18.12.2003г «Об утверждении типовой формы поручения на проведение таможенного досмотра и Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на досмотр»

Приказ ГТК РФ № 1165 от 20.10.2003г «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра»

Приказ ГТК РФ № 1199 от 27.1 0.2003г «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами»

Приказ ГГК РФ № 1440 от 11.12.2003r «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718»

Приказ ГТК РФ № 688 от 17.06.2004г «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль и таможенной декларации на автомобиль»

Приказ ГТК РФ № 682 от 17.06.2004г «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами»

Приказ ГТК РФ № 1381 от 03.12.2003г «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях»

Информационно-справочная система «ВЭД ИНФО»

Информационно-справочная система «Консультант +»

Дата добавления: 2013-12-12