Конвенции и рекомендации МОТ

Лекция 4. Международные правовые акты и международные стандарты уровня жизни. Международное законодательство в сфере социальной защиты.

Международная организация труда — организация, специ­ально созданная для решения задач в области труда, главный орган международной нормативной деятельности по вопросам труда. МОТ является специализированным учреждением ООН (сегодня 192 стран – членов ООН из 250 независимых государств), связанным с ней особым соглашением. Организация не­сет основную ответственность за регулирование трудовых и со­циальных отношений на международном уровне.

МОТ была создана в 1919 г. как специализированное учре­ждение Лиги Наций — международной организации, образо­ванной после окончания Первой мировой войны. СССР входил в МОТ с 1934 по 1940 г., С началом Второй мировой войны, Лига наций как не справившаяся со своими основными функциями, перестала существовать. После Второй мировой войны МОТ – специализированное учреждение ООН (с 1944 г). С 1954 г. структура МОТ включает: Международную конференцию тру­да (Генеральную конференцию МОТ), Административный со­вет и Международное бюро труда (МБТ). МОТ формируется на основе трехстороннего представительства: правительств, предпринимателей и работников. В настоящее время в МОТ входят 180 государств (с1954 – СССР, Россия), МОТ принимает конвенции и рекомендации. К настоящему времени их насчитывается почти четыре сотни.

Конвенция после ее ратификации обычно двумя государст­вами — членами МОТ становится многосторонним междуна­родным соглашением и налагает обязательства как на ратифи­цировавшие, так и на не ратифицировавшие ее государства.

Рекомендация не является международным договором и не требует ратификации. Она представляет собой обращенное к государствам пожелание, предложение (совет) ввести соответ­ствующие нормы в национальное законодательство. Рекомен­дация содержит материал для ориентации в мировом опыте, необходимый для совершенствования национальных правил.

Принятые государством конвенции или рекомендации МОТ не могут изменять во вред работникам действовавшее в данной стране законодательство.

В Уставе МОТ содержатся основные положения, опреде­ляющие главные направления создания международных трудо­вых стандартов.

Целью деятельности МОТ является улучшение условий труда путем использования следующих методов:

- регулирования продолжительности рабочего дня, включая установление максимальных пределов рабочего дня и недели;

- регулирования рынка труда;

- предотвращения безработицы;

- обеспечения дос­тойного уровня заработной платы;

- защиты трудящихся от про­фессиональных заболеваний и несчастных случаев на произ­водстве;

- охраны труда детей, подростков и женщин;

- обеспече­ния пожилых трудящихся и инвалидов;

- защиты работни­ков-мигрантов;

- признания принципа равной заработной платы за равный труд;

- признания свободы ассоциаций; организации профессионального и технического обучения.

Этот перечень не исключает применения других методов.

В Филадельфийской декларации от 10 мая 1944 г. в качестве осно­вополагающего принципа провозглашается, что все люди не­зависимо от расы, веры или пола имеют право на материаль­ное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных воз­можностей.

Основополагающие принципы социальной политики, закре­пленные в Уставе МОТ, связывают государства — члены МОТ независимо от того, ратифицировали ли они соответствующие конвенции. Содержание этих принципов уточнено в принятой на 86-й сессии Международной конференции труда (МКТ) (июнь 1998 г.) Декларации основополагающих принципов и прав в сфере труда. Декларация сформулировала четыре прин­ципа, соблюдение которых является обязательным для всех го­сударств — членов МОТ. К ним относятся:

- свобода объедине­ния и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

- упразднение всех форм принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискри­минации в области труда и занятости.

Указанные принципы закреплены в семи конвенциях: № 87 «О свободе ассоциаций и защите нрава на организацию»; № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных перегово­ров»; № 29 «О принудительном труде»; № 105 «Об упраздне­нии принудительного труда»; № 100 «О равном вознагражде­нии за труд равной ценности»; № 111 «О дискриминации в об­ласти труда и занятости»; № 138 «О минимальном возрасте приема на работу».

Требования МОТ затрагивают широкий круг проблем со­циальной политики и включают положения, относящиеся к социальному обеспечению, свободному времени трудящихся, строительству жилья для работников, их бытовому обслужи­ванию, статистике труда, профессионально-техническому об­разованию и профессиональной ориентации, организации деятельности государственных органов по управлению тру­дом.

Многие акты МОТ относятся не только к работникам, но и к предпринимателям, а также ко всему населению.

В конвенциях и рекомендациях МОТ содержатся стандарты по безопасности и гигиене труда. Многочисленные акты МОТ, принятые по данному вопросу, можно сгруппировать следую­щим образом:

—принципы национальной государственной политики в об­ласти безопасности и гигиены труда (Конвенция № 155, рати­фицированная РФ, и Рекомендация № 164);

—создание на предприятиях служб гигиены труда (Конвен­ция № 161, не ратифицированная РФ, и Рекомендация № 171);

—общие и отраслевые правила по технике безопасности и специальные технические правила оснащения станков и машин защитными приспособлениями (Конвенция № 119, ратифици­рованная РФ, и Рекомендация № 118);

—правила по гигиене труда (воздух, шум, вибрация), обес­печение гигиены труда при использовании на производстве хи­мических веществ (Конвенции № 148, ратифицированная РФ, № 177, не ратифицированная РФ, Рекомендации № 156, 177); отраслевые правила по гигиене труда в промышленности, в торговле, в учреждениях, на морском транспорте (Конвенция № 120, ратифицированная РФ, Рекомендация № 120); сани­тарно-гигиенические правила, защищающие работников от производственных вредностей в виде опасных токсических ве­ществ: бензола, асбеста, белого фосфора, канцерогенных веществ, свинцовых белил, радиации, спор сибирской язвы. По этим вопросам принято более 10 конвенций;

—меры по предотвращению несчастных случаев на произ­водстве (Конвенция № 174, не ратифицированная РФ, и Реко­мендация № 181);

—международные стандарты по переноске и передвижению тяжестей (Конвенция № 127, не ратифицированная РФ, и Ре­комендация № 128);

—медицинский осмотр трудящихся, занятых на особо вред­ных работах (Рекомендация № 97);

—инспекция труда в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте, в горнодобывающей промышленности (Конвенция № 81, ратифицированная РФ, Протокол 1995 г. к Конвенции № 81, ратифицированный РФ, Конвенция № 129, не ратифицированная РФ, Рекомендации № 81, 82, 133).

Анализ имеющихся конвенций и рекомендаций МОТ пока­зывает, что в них, к сожалению, не уделяется внимания защите деловой репутации работников, в том числе путем взыскания компенсации морального ущерба в случае ее потери. Предпола­гается, что защита деловой репутации работников должна осу­ществляться в рамках национального законодательства и охва­тывается нормами МОТ, направленными на защиту трудовых прав работников.

Дата добавления: 2013-12-12