Государственный кредит и займы

Государственный кредит - это денежные отношения, в которых органы власти и управления всех уровней выступают в качестве:

а) заемщика (органы власти привлекают на добровольной, платной и возвратной основах временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, на внутреннем и внеш­нем рынках для финансирования дефицитов бюджетной системы. Эти операции опосредуются эмиссией государственных и муници­пальных ценных бумаг и организацией их обращения на фондо­вом рынке. Данная деятельность реализует фискальную функцию государственного кредита и ведет к образованию государственно­го внутреннего и внешнего долга и необходимости его обслужи­вать. Такой государственный кредит называется внутренним).

б) кредитора (органы власти кредитуют: нижестоящие уровни бюджетной системы, предоставляя им бюджетные ссуды на по­крытие временных кассовых разрывов; юридических лиц, предо­ставляя им целевые бюджетные кредиты на реализацию про­грамм социально-экономического развития территории; другие иностранные государства, предоставляя им внешние кредиты за счет федерального бюджета на платной возвратной основе (страны СНГ, Болгария, Индия, Алжир и др.). Такие отношения называ­ются внешним государственным кредитом).

в) поручителя (органы власти предоставляют государствен­ные и муниципальные гарантии и поручительства нижестоящим уровням бюджетной системы и юридическим лицам под долго­срочные целевые кредиты, внешние займы и др. Необоснован­ная выдача гарантий и поручительств может вести к увеличению государственного долга, т. к. это пролонгированные финансовые обязательства. Такие отношения называются условным государ­ственным кредитом).

Как экономическая категория государственный кредит обслу­живает формирование и использование государственных цен­трализованных денежных фондов. Его специфическими чертами являются:

- добровольность;

- возвратность и платность;

- отсутствие конкретного целевого характера на об­щегосударственном уровне.

Функции государственного кредита:

1) регулирующая: вступая в отношения кредита, государство воздействует на денежное обращение, производство, занятость, уровень ставок на рынке денег и капиталов и другое. Государство может проводить ту или иную финансовую политику: мобилизуя средства физических лиц, государство снижает их платежеспособ­ный спрос; если за счет государственного кредита финансируются производственные затраты, то наличная денежная масса в обра­щении сокращается; в случае финансирования затрат на оплату труда работников бюджетной сферы денежная масса сокращается; если привлекаются накопления юридических лиц и средства направляются на выплаты населению, то объем денежной массы в обращении возрастает; увеличение объемов государственных займов ведет к увеличению цены банковского кредита и, соответственно, к снижению инвестиций в бизнес и другое;

2) фискальная: государственный кредит является - вторым после налогов способом финансирования государственных рас­ходов. Налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственных займов, не увеличиваются. При погашении же кредитов налоги взимаются не только для вы­платы займов, но и процентов по задолженности. Таким образом, использование средств в системе государственного кредита мо­жет быть производительным (при этом налоги не увеличиваются) и непроизводительным (при этом источником погашения займов являются возрастающие налоги и новые займы).

Внутренний государственный кредит может выступать в следу­ющих формах:

- заимствование средств общегосударственного ссудного фонда;

- обращение части вкладов населения в государственные займы;

- привлечение временно свободных денежных средств юриди­ческих и физических лиц на финансирование общественных по­требностей путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг.

Дата добавления: 2013-12-12