Сущность и функции финансов, их роль в развитии экономики

Тема 1. Сущность и содержание финансов

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ

Введение

ББК 65.262.1

УДК 336

ISBN 978-985-461-847-0

Ó Учреждение образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», 2011

Возрастание роли финансов в управлении рыночной экономикой обуславливает необходимость подготовки высококвалифицированных специалистов, знающих основы организации финансов как на макро-, так и микроуровне, умеющих эффективно использовать финансовые инструменты в управлении финансовыми отношениями.

Целью данного курса лекций является оказание помощи студентам и специалистам в освоении основных принципов организации финансов применительно к различным звеньям финансовой системы.

Представленный материал отражает последние достижения в теории финансов и практике организаций финансов субъектов хозяйствования, а также функционировании финансового рынка и налогообложении, при этом основывается на современном правовом обеспечении в данной области.

Данное издание разработано в соответствии с типовой программой курса «Финансы и финансовый рынок».

Курс лекций состоит из следующих разделов:

1. Теоретические основы финансов.

2. Финансы предприятий и их организация.

3. Финансовый рынок и его роль в развитии экономики.

4. Налоги и налогообложение.

В первом разделе данного курса лекций рассматривается сущность и природа финансов, дается характеристика звеньям финансовой системы, рассматривается финансовая политика, раскрывается сущность государственного бюджета, отражается специфика финансового контроля, определяются особенности государственного кредита. Во втором разделе отражены основные принципы управления финансами организации, рассмотрены современные приемы управления финансовой деятельностью, а также процессом формирования и воспроизводства капитала организации, ее инвестициями и денежными потоками. Третий раздел данного курса раскрывает механизм функционирования финансового рынка и определяет его роль в финансовой системе государства. Четвертый раздел характеризует основные понятия налогового законодательства, специфику формирования и функционирования налоговой системы, методику расчета основных налогов и сборов.

Авторами курса лекций являются:

· Т. В. Шабловская (раздел I, раздел II – темы 18, 19);

· Я. С. Полторацкая (раздел II);

· И. Н. Новикова (раздел III – темы 15–17);

· А. А. Роговская (раздел IV).

Финансы являются исторической категорией. Их возникновение было предопределено рядом факторов:

1. Появление и развитие товарно-денежных отношений. В современном обществе удовлетворение общегосударственных потребностей, потребностей производственной и непроизводственной сферы,
а также населения происходит не в порядке прямого распределения создаваемого валового внутреннего продукта (ВВП), а с помощью денег, путем образования, распределения и использования денежных доходов и фондов. Деньги, в свою очередь, являются обязательным условием существования финансов (при этом понятия «финансы» и «деньги» нельзя отождествлять). Однако финансы включают не всякие денежные отношения, а только такие, в результате которых происходит образование, распределение и использование денежных доходов и фондов на макро- или микроуровне. Например, это денежные отношения, возникающие между следующими сторонами:

· хозяйствующими субъектами и государством по поводу формирования доходов бюджета, а также финансирования из него различных затрат;

· субъектами хозяйствования при приобретении товарно-мате-
риальных ценностей и реализации товаров, продукции, выполнении работ, оказании услуг;

· банковской системой и субъектами хозяйствования при привлечении и возврате заемных средств, получении и уплате процентов по ним;

· населением и государством при взимании налогов и сборов в бюджет, выплате пенсий, пособий и др.

Вместе с тем к системе финансовых отношений не относятся и
в понятие «финансы» не включаются денежные отношения, связанные с денежным обращением, ценообразованием, калькуляцией себестоимости продукции, куплей-продажей между гражданами и т. п.

2. Возникновение государства. В связи с выполнением государством ряда функций (социальных, правозащитных и др.) ему необходимы финансовые ресурсы, которые формируются посредством финансов. Таким образом, функционирование государства обуславливает необходимость существования финансов.

3. Действие закона стоимости, обеспечивающего распределение ВВП и национального дохода (НД). Финансы являются экономическим инструментом распределения и распределения ВВП, под которым понимается стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на территории страны ее резидентами за конкретный промежуток времени, и НД, представляющим собой стоимость ВВП за вычетом средств производства. Процессы распределения и перераспределения ВВП можно охарактеризовать, используя следующую формулу:

ВВП = С + V + M,

где С – стоимость потребленных средств производства;

V – стоимость, затраченная на приобретение рабочей силы (ее найм);

M – прибавочная стоимость (чистый доход).

Стоимость потребленных средств производства и стоимость, затраченная на приобретение рабочей силы, обеспечивают процесс простого воспроизводства средств производства и рабочей силы, прибавочная стоимость – расширенное воспроизводство вышеуказанных элементов и формирование централизованного фонда денежных средств государства. Финансы, обслуживая расширенное воспроизводство, через прибавочную стоимость оказывают активное воздействие на весь воспроизводственный процесс и кругооборот фондов.

Обобщив вышеизложенное, можно выделить следующие признаки финансов:

· обязательность наличия товарно-денежных отношений;

· существование государства и его активное воздействие на общественное производство;

· в основном обслуживание процесса расширенного воспроизводства.

Таким образом, под финансами следует понимать денежные отношения, возникающие по поводу распределения и перераспределения ВВП и НД, а также формирования на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью обеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосу-дарственных потребностей.

Сущность финансов, как и любой другой экономической категории, проявляется в функциях, под которыми понимаются внешние проявления сущности той или иной категории в действии.

По мнению многих экономистов, финансам присущи две функции: распределительная и контрольная.

Распределительная функция проявляется посредством обеспечения субъектов финансового распределения (государства, хозяйствующих субъектов и отдельных членов общества) необходимыми им финансовыми ресурсами. При этом объектами действия распределительной функции являются:

· ВВП, НД (распределение и перераспределение осуществляется между отраслями национальной экономики, отдельными регионами страны, социальными группами населения и другими);

· амортизационные отчисления (в случае формировании инновационных фондов при министерствах и ведомствах);

· часть национального богатства страны (например, при восполнении ущерба от стихийных бедствий).

Распределительный процесс осуществляется в различных сферах: производстве, потреблении и других областях, а целями его осуществления являются укрепление государства, развитие его производственных сил, повышение качества жизни различных слоев населения и т. д.

Контрольная функция находится в тесной взаимосвязи с распределительной и проявляется в контроле за процессом распределения ВВП, НД по соответствующим денежным фондам, а также за их целевым использованием. При этом контрольная функция может проявляться до наступления распределительного процесса (например, на стадии разработки финансового плана), в ходе осуществления этого процесса (например, на стадии выполнения финансового плана) и после завершения процесса распределения. Хотя контрольная функция финансов и является объективной (т. е. не зависит от воли и сознания людей), реализуется она не сама по себе, а через специальный финансовый аппарат (Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и другие контролирующие органы).

Некоторые экономисты помимо распределительной и контрольной выделяют и иные функции финансов: оперативную, стимулирующую, воспроизводственную и др.

Таким образом, можно отметить, что финансы являются важной составляющей экономики и оказывают существенное влияние на воспроизводственный процесс. Вместе с тем, в распределении ВВП и НД наряду с финансами принимают участие и другие, взаимосвязанные с ними экономические категории: цена, заработная плата, кредит.

Сущность взаимосвязи цены и финансов заключается в том, что
с одной стороны, финансы могут функционировать лишь на основе цен (поскольку с помощью цены товар получает денежное выражение, на основе которого совершается весь распределительный процесс), с другой стороны, цена не может существовать вне денежных отношений. Однако между ценой и финансами есть и существенные отличия, в частности, ценовое распределение в отличие от финансового связано с обменом, т. е. актом купли-продажи. При этом ценовое распределение обычно предшествует финансовому.

Заработная плата наряду с финансами и ценой участвует в распределительном процессе, однако это участие ограничивается лишь той частью ВВП, которая поступает в индивидуальное потребление работников. Это отличает заработную плату от финансов, распределяющих и перераспределяющих весь ВВП и используемых для удовлетворения не только индивидуальных, но и разнообразных общественных потребностей. Взаимосвязь финансов и заработной платы проявляется в том, что для выплаты работникам заработной платы формируется соответствующий целевой фонд оплаты труда, формирование которого осуществляется посредством финансовых отношений. Также взаимосвязь заработной платы и финансов проявляется в процессе стимулирования общественного производства (заработная плата используется для личной и коллективной материальной заинтересованности, а финансы – для повышения эффективности хозяйствующего субъекта в целом).

Кредит, как и финансы, основан на функционировании товарно-денежных отношений, выражает движение стоимости в ее денежной форме, обеспечивает формирование и использование фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов. Однако в отличие от финансов, участвующих как в распределении, так и в перераспределении ВВП, кредит имеет дело только с временно свободными денежными средствами. По этой причине сфера его применения ограничена лишь перераспределением ВВП. Также отличительными чертами кредита являются его возвратность, предполагающая двухстороннее движение стоимости от кредитора к заемщику и обратно,
и ограниченность кредитного перераспределения (перемещение денежных средств происходит между участниками распределительного процесса), тогда как финансовое распределение осуществляется в соответствии с общественными потребностями.

Дата добавления: 2013-12-12