Формирование гражданского общества

Вопрос.

Гражданское общество и государство: характер взаимодействия.

1. Гражданское общество: определение, сущность, предпосылки формирования, структура.

2. Особенности гражданского общества в России.

3. Социальное государство: определение, этапы формирования.

В последние годы в нашей стране приобрел значительную актуальность вопрос о гражданском обществе, что связано с развертыванием процесса демократизации общественной жизни. Демократия как форма политического существования формируется, развивается и сохраняется лишь на такой социальной основе как гражданское общество. Именно гражданское общество в силу присущих ему свойств и качеств выполняет сложные задачи соединения личных, коллективных и общественных интересов, объединяет социум с помощью многообразных горизонтальных и вертикальных связей между его элементами в относительно целостный организм, предохраняет систему государственного управления от диктаторских поползновений, права личности - от ограничения, а порой - и от их утраты.

Гражданское общество – это совокупность самостоятельных, независимых от государства институтов и отношений, основанных на свободе личности, политическом плюрализме и демократическом правопорядке. Это - объединение людей, активно участвующих в общественной жизни. Оно как бы окружает политическую систему, является своеобразной промежуточной структурой между личностью и государством, выразителем общественного мнения. В гражданском обществе главным действующим лицом, субъектом развития выступает человек с его системой интересов и потребностей, соответствующих конкретному уровню, состоянию материальных, духовных, политических и иных ценностей данного общества.

С течением времени вместе с изменениями социальных реальностей происходит более глубокое и многостороннее осмысление признаков и ценностей гражданского общества. Вырабатываются более сложные формулировки сущности гражданского общества, анализируются какие-то новые его черты, уточняются принципы взаимоотношений гражданского общества и государства. Вот одна из последних развернутых характеристик гражданского общества:

1) гражданское общество – это человеческая общность на определенной стадии развития, включающая добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и духовной сферах;

2) гражданское общество – это совокупность негосударственных экономических, политических, семейных, национальных, духовных, религиозных, нравственных и других отношений;

3) гражданское общество – это сфера самоуправления свободных индивидов и добровольно сформированных организаций и ассоциаций граждан, огражденное законами от прямого вмешательства со стороны органов государственной власти.

В последнее время при анализе гражданского общества акцент делается на многообразие форм самодеятельности людей с учетом их специфических потребностей и интересов.

В настоящее время во взглядах на гражданское общество можно выделить следующие подходы:

а) либерально-демократический, при котором свобода считается высшей ценностью, а само гражданское общество рассматривается как защитная структура индивида от государственной власти. Сторонники данного подхода объявляют высшим идеалом независимость граждан и социальных институтов от давления государства и его органов;

б) социал-демократический подход, при котором гражданское общество признается стержнем всей общественной и даже политической жизни. Общество имеет реальные возможности формировать органы власти. При этом в целях сохранения общественного равновесия допускается и вмешательство государства в жизнь гражданского общества. Это происходит в тех случаях, когда возникает угроза демократии со стороны экстремистских групп;

В современных условиях встречается и такая точка зрения: не надо идеализировать гражданское общество, придавать ему серьезное значение в общественном прогрессе. Ее придерживается французский политолог Р.Дебре в своей книге "Да здравствует республика!" Автор выступает против подчинения политической воле, погоне за экономическими показателями, против превращения государства в служанку торгового общества, а нации - в акционерную компанию. Его вывод однозначен: нельзя абсолютизировать роль гражданского общества, его возможности в социально-государственных делах. Нельзя подрывать функции государства как главного звена общественного управления, основного арбитра в решении острых социальных проблем.

Гражданское общество – историческое образование. Оно возникает после государства на определенной ступени развития общественных отношений в ходе их эволюции. Когда общество освобождается от сословных, феодальных пут, от всевластия государства, именно в этот момент и рождается гражданское общество.

Признаки гражданского общества:

• полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

• самоуправляемость;

• конкуренция образующих его структур и различных групп людей; • свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

• всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию;

• жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации;

• многоукладность экономики;

• легитимность и демократический характер власти;

• правовое государство;

• сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей

Следует помнить, что предпосылки гражданского общества возникают уже в античное время. Затем они усиливаются в период средневековья, особенно в период позднего феодализма и раннего капитализма (первоначальное накопление капитала). В эпоху капитализма и посткапиталистического развития гражданское общество обретает новые функциональные и институциональные параметры и характеристики.

Проблема в данном случае заключается в том, что институты гражданского общества нельзя создать по указу сверху. Этот процесс должен происходить постоянно и постепенно. Гражданское общество никто не строит, оно развивается самостоятельно. Задача же государства состоит в том, чтобы создать для этого необходимые условия, а именно - демократизировать все государственные и социальные структуры, поднять общую и политическую культуру, развить рыночные отношения, расширить практику самоуправления во всех сферах общественной жизни. Причем делать это последовательно, поэтапно.

Полезно посмотреть на имеющийся мировой опыт в этом вопросе.

В Европе уже с конца Х1Х века ведется продуманная политика по поддержке и внедрению в жизнь ценностей гражданского общества -

– обеспечение граждан политическими правами,

– экономической независимостью,

– создание социальных гарантий для наименее обеспеченных граждан. Постепенно там удалось оздоровить экономику, повысить производственную и бытовую культуру, развить благотворительный сектор и тем самым изменить общественные настроения. Давление общественных объединений, отражавших и защищавших самые разные интересы, заставляли государственную власть постоянно совершенствовать свою работу.

При характеристике современного гражданского общества доминантой является идея: гражданское общество - основа основ демократии. Группа итальянских ученых в течение 20 лет исследовала вопрос: от чего зависит эффективность работы демократических институтов в разных регионах страны, и пришла к выводу, что решающим фактором является наличие горизонтальных связей в обществе, густой сети организаций - от общества книголюбов и шахматных кружков до дворовых ассоциаций и религиозных групп. Поистине: демократия и гражданское общество - две стороны одной медали. При отсутствии такой мощной социальной составляющей, какой является гражданское общество, трудности процесса демократизации в любой стране неизбежны. Это подтверждает опыт Испании, где слабость институтов гражданского общества после 40-летнего господства франкистского режима стала главным препятствием демократических преобразований в этой стране в последующие годы. Об этом же свидетельствует и отечественный опыт.

В этой обстановке приоритетное значение приобретают отношения между государством и гражданским обществом, так как от их состояния зависит политическая управляемость общества.

Характеризуя взаимоотношения гражданского общества с государством, следует отметить, что вначале государство было лишено экономических функций. Затем постепенно оно стало выполнять и социально-экономические функции. После второй мировой войны в ряде передовых стран Запада было создано так называемое "социальное государство", выросшее из "политического государства". Но с 70-х годов ХХ века неоконсерваторы стали критиковать недавно рожденное социальное государство, называя его "перегруженным государством". По их мнению, оно взяло на себя непосильные функции, что привело к застою общества. Они считали такое государство слабым, так как оно не может нормально выполнять возложенных на него задач и затрудняет развитие общества. Подобные взгляды послужили питательной почвой для возникновения "тэтчеризма" (вспомните произнесенные ею слова: «Бесплатный сыр, господа, бывает только в мышеловке»).

Характер взаимодействия государства и гражданского общества различается в зависимости от типа политического режима, особенностей политической системы общества и других факторов. При тоталитарном режиме гражданское общество фактически отсутствует. Сильно развита лишь вертикаль власти. В условиях авторитарного политического режима гражданское общество действует, но возможности его ограничены, особенно в области управления. И лишь в рамках демократического режима гражданское общество выступает субъектом управления и его влияние на общественную жизнь является определяющим. Государство и граждане здесь связаны взаимной ответственностью. Существует верховенство закона, принятого демократическим путем, и равенство всех перед законом. Правовому обществу соответствует и правовое государство. Главное в нем – защита прав человека.

Конкретизируем сказанное.

Главными условиями существования гражданского общества являются:

1. Обладание каждым гражданином конкретной собственностью: частной, коллективной, акционерной, и правом распоряжаться ею по назначению.

Частная собственность является первой из главных причин возникновения и функционировния гражданского общества, превращения его в мощнейшую самоорганизующуюся общественную структуру. Частная собственность во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым:

– частные предприятия,

– земля,

– недвижимость (в том числе сдаваемая в аренду);

–ценные бумаги, приносящие доход;

– денежные средства, приносящие проценты;

– интеллектуальная собственность, обладателями которой являются писатели, композиторы, изобретатели, научные работники

2. Свободная рыночная экономика. Демократическое общество наряду с другими свободами предполагает хозяйственную систему, развивающуюся по своим законам. Соблюдая эти законы, можно успешно вести предпринимательскую деятельность. Однако противостоять законам рынка в одиночку очень трудно. Эту задачу призваны облегчить разного рода объединения предпринимателей

3. Разграничение между правами человека (hommoe), как таковыми, которые обеспечивает гражданское общество и правами гражданина

(citoyen), которые реализует государство.

В обоих случаях речь идет о правах личности: в первом случае, о естественных правах отдельного человека на жизнь, свободу, человеческое достоинство; во втором – о ее политических правах.

В естественные права личности государство не имеет права вмешиваться

4. Наличие в обществе развитой социальной структуры с преобладающим средним классом, существование многих групп с собственными, не зависимых от государственных, интересами;

5. Высокий уровень социального, интеллектуального психологического развития личности, ее внутренней свободы.

Дата добавления: 2013-12-12