Финансовая политика. Цель государственного развития – достижение роста материального благосостояния и культурного уровня граждан России на основе развития экономики государства

Цель государственного развития – достижение роста материального благосостояния и культурного уровня граждан России на основе развития экономики государства. Это означает социально-экономическое развитие всего общества.

В последние годы существования государства (начиная с 1991г.) как в целом государственная экономическая политика, так и ее составная часть – финансовая политика – оторваны от решения задач социально-экономического развития общества. В качестве целей финансовой политики поставлены такие приоритеты, как «интеграция с мировой финансовой системой», «осуществление финансовой стабильности», «удвоение валового внутреннего продукта» и другие подобные. Такие цели нельзя рассматривать как основные, их достижение не всегда связано с ростом социальной защищенности граждан.

Цель государственного развития предполагает наличие государственной стратегии, или политики, или плана во всех сферах жизни общества. Использование финансовых ресурсов государства также не может не быть подчинено достижению цели развития общества, т.е. должно происходить в соответствии с намеченным планом.

В таком случае, финансовая политика – это совокупность методологических принципов и практических мероприятий по наилучшему (оптимальному) использованию финансовых отношений и финансовых ресурсов для выполнения государством своих функций и для достижения поставленных целей.

Показать отличия между понятиями наиболее эффективный и оптимальный.

Реализация финансовой политики осуществляется:

1. на основе мобилизации части создаваемых на уровне предприятий финансовых ресурсов общества в бюджеты и их эффективному использованию для выполнения государством своих функций

и 2. за счет создания для предприятий таких финансовых условий, чтобы предприятия, развиваясь, развивали и финансовую систему государства, т.е. поддерживали и увеличивали объемы бюджетов.

Финансовая политика реализуется за счет использования финансово-экономических механизмов государственного регулирования (управления) экономики, которые можно подразделить на две группы:

1. административные – они основываются на силе закона, разрешают или запрещают какую-либо деятельность полностью или частично, всем или некоторым субъектам экономических отношений;

2. экономические механизмы, направленные на развитие или подавление разрешенных видов деятельности за счет применения важнейших составных частей финансовой политики, основные из которых следующие:

а. бюджетная политика;

б. налоговая политика;

в. таможенная политика;

г. денежно-кредитная политика;

д. миграционная политика.

а - д в совокупности воздействуют на инвестиционную политику через активизацию или уменьшение деловой активности.

При этом бюджетную политику необходимо отделить от группы всех остальных, потому, что бюджетная политика предполагает определение направлений и планирование объемов средств бюджета, которые необходимо направить на решение, как правило, социальных задач, стоящих перед государством. Приоритетные направления бюджетной политики следующие:

- финансовое обеспечение для выполнения государством своих функций;

- поддержание финансовой стабильности в стране;

- создание условий для выполнения бюджетного федерализма (форма автономного функционирования бюджетов разных уровней за счет четкого распределения доходных источников и направлений расходования средств);

- обеспечение финансовой целостности государства

- обеспечение бездефицитности бюджета и др.

Все остальные финансово-экономические механизмы влияют на экономику и являются причинными для ее развития, т.е. от результативности их применения зависит каким будет бюджет.

Рассмотрим их.

Основой налоговой политики является принятая государством налоговая система. Налоговые системы различных государств отличаются видами налогов, налогооблагаемых объектов, величиной налогового бремени, характером отношений налогоплательщиков и налоговых органов.

Перед налоговой политикой РФ стоит ряд задач:

- доля совокупного налогообложения в доходе предприятия составляет около 65-85%, в то время как в экономически развитых государствах 30-35%. Это приводит к снижению деловой активности вплоть до банкротства и утечке капиталов за рубеж. Необходимо существенно снизить налоговое бремя;

- действующая в РФ система налогообложения очень сложна, существует большое количество налогов, для их определения необходимо проводить трудоемкие расчеты. Необходимо упрощать систему налогообложения, уменьшать количество налогов;

- система штрафных санкций может приводить и зачастую приводит к банкротству предприятий, она не базируется на системе налогообложения, поэтому штрафы могут превышать долю чистой прибыли, оставшейся у налогоплательщика после уплаты налогов;

- налоговым органам предоставлены полномочия, которые при их корыстном использовании могут нанести вред налогоплательщикам;

- налогообложение внешнеторговых операций производится по схемам, отличным от внутрироссийских. Отсутствие единства приводит к занижению поступлений в бюджет и стимулированию вывоза сырья и природных ресурсов;

- высока налоговая нагрузка на фонд оплаты труда. Это приводит к занижению работодателями заработной платы, показываемой в отчетных документах, вследствие этого уменьшаются налоговые отчисления, а, следовательно, и социальные выплаты.

Таможенная политика представляет собой подчиненное цели государственного развития проведение ряда мероприятий, связанных с ограничением или расширением вывоза (экспорта) или ввоза (импорта) товаров и услуг. Основа этих мероприятий – применение таможенных пошлин на различные виды товаров и услуг. Таможенные пошлины по своей сути являются разновидностью налогов.

В настоящее время таможенная политика отображает цели и интересы не общества в целом, а определенных финансово-промышленных групп. Существенно занижены пошлины на вывоз из страны ресурсов в результате чего огромные прибыли формируются у отдельных физических лиц за рубежом. В частности, для экспортируемых товаров не применяется налог на добавленную стоимость (18% от стоимости товара), а вывозные таможенные пошлины значительно меньше этого налога. Предоставлены привилегии на ввоз в страну определенных групп товаров – как правило бытовой техники, продуктов питания и других ТНП, что приводит к уничтожению собственных предприятий. Конечным результатом такой политики является снижение поступлений в бюджеты и уменьшение расходов на социальные программы.

Денежно-кредитная политика формируется и проводится Правительством РФ и Центральным банком РФ. Среди задач и функций этих органов следующие:

- осуществление денежной эмиссии;

- сохранение инфляции на уровне, при котором обеспечиваются условия для экономического роста;

- установление процентных ставок по кредитам (ставки рефинансирования);

- установление величины валютных котировок (валютного курса) и другие.

Денежно-кредитную политику, проводимую в настоящее время также нельзя назвать соответствующей цели государственного развития.

Так, темпы эмиссии высоки, фактический уровень инфляции превышает установленный в законе «О Федеральном бюджете РФ», ставки рефинансирования существенно выше, чем за рубежом, сдерживание валютного курса приводит к замедлению собственного экономического развития (выгодно покупать валюту в России и завозить купленный за границей товар).

Можно заключить, что государственная финансовая политика в настоящее время не направлена на достижение цели деятельности государства.

Наряду с государственной финансовой политикой существует и финансовая политика предприятий. Целями финансовой политики предприятий являются следующие: максимизация прибыли, максимизация рыночной стоимости предприятия или его активов, устойчивые темпы экономического роста предприятия, рост объемов производства, минимизация себестоимости, выживание в условиях конкуренции, рост эффективности производства и другие.

Дата добавления: 2013-12-12