Финансовые отношения и их особенности в непроизводственной сфере. Изменения в хозяйственном механизме некоммерческих организаций

Формы, состав и цели учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность

Построение социально-ориентированной рыночной экономики предполагает возрастание роли некоммерческих организаций, оказывающих различные виды социальных услуг. Юридические лица, являющиеся неполными формами, могут создаваться в форме:

· потребительских кооперативов;

· общественных и религиозных организаций и объединений;

· различных фондов;

· учреждений;

· объединений юридических лиц;

· иных формах, предусмотренных законом.

К некоммерческим организациям относятся:

· учреждения культуры;

· образования;

· здравоохранения;

· государственного управления;

· обороны;

· общественные объединения.

Указанные организации оказывают услуги социального и управленческого характера. Следовательно, некоммерческие организации – организации, не имеющие своей целью получение прибыли и распределения ее между участниками. Основная их деятельность осуществляется в соответствии с ФЗ от 12.01. 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В РФ большинство некоммерческих организаций созданы в форме бюджетных учреждений, правовой статус которых впервые определен Бюджетным Кодексом РФ. В инструкциях по организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях отмечается: бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти РФ (федеральными, субъектов РФ, органами местного самоуправления) для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера. Деятельность некоммерческих организаций финансируется из соответствующего бюджета, государственных внебюджетных фондов, на основе сметы доходов и расходов.

К основным целям некоммерческих организаций следует отнести:

· охрану здоровья граждан;

· достижение социальных, культурных, образовательных, научных и благотворительных целей;

· развитие физической подготовки и спорта;

· удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан;

· разрешение споров и конфликтов, защита прав и законных интересов организаций и граждан.

При этом согласно ФЗ «О некоммерческих организациях» последнее может выполнять один или несколько видов деятельности, незапрещенной законом РФ, и в соответствующих целях деятельности организации. Предпринимательскую деятельность некоммерческой организации может осуществлять лишь в целях, ради которых она создана. Подобные ограничения устанавливаются законом, что бы предотвратить занятие более прибыльной деятельностью в ущерб основной, отвечающей целям ее создания. В соответствии со статьей 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» такой деятельностью признается приносящая прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в товариществе на вере в качестве вкладчика и т.д. Если некоммерческая организация занимается коммерческой деятельностью, она ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности в порядке, установленном для коммерческой организации. В этом случае налогообложение некоммерческой организации осуществляется на общих основаниях, то есть здесь возникают те же финансовые отношения, что и у коммерческой организации. Источником уплаты налога в этом случае является выручка или прибыль от реализации продукции, работ или услуг.

Финансовые отношения некоммерческих организаций складываются по поводу формирования и использования денежных фондов и подразделяются на:

1. денежные отношения отрасли в лице органа управления и самого учреждения с бюджетом, при этом если учреждение просвещения, здравоохранения, культуры финансируется основном за счет бюджетных средств, то организации, работающие на платных началах, наоборот перечисляют в бюджетные и внебюджетные фонды установленные платежи (налог на прибыль и др.);

2. денежные отношения между органами управления отрасли и подведомственными учреждениями, а также внутри последних. К этим отношениям можно отнести использование организацией основных фондов, заработной платы, средств капитального ремонта. Внутри учреждений и организаций возникают и отношения по поводу формирования и использования фондов экономического стимулирования (материального поощрения, производственного и социального развития);

3. денежные отношения с другими хозяйствующими субъектами и физическими лицами – покупателями, транспортными и строительно-монтажными фирмами и др.

4. денежные отношения субъектов хозяйствования с потребителями услуг, клиентами и спонсорами;

5. денежные отношения со страховыми организациями по поводу внесения страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Особенности финансовых отношений в непроизводственной сфере:

1. если в отраслях материального производства финансы обслуживают процессы расширенного воспроизводства, включая собственно производство, распределение, обмен и потребление, то в сфере нематериального производства финансы опосредуют процесс оказания услуг организациям и физическим лицам;

2. материальной основой функционирования учреждений и организаций непроизводственной сферы являются фонды непроизводственного назначения, которые в условиях товарного производства имеют натурально-вещественную и стоимостную форму;

3. между производителем услуги и ее потребителем остается стадия обмена, то есть если в материальном производстве производитель не имеет конкретного показателя в момент производства продукта, то в нематериальном производстве услуга производится для конкретного потребителя и имеет индивидуальное назначение;

4. в большинстве отраслей непроизводственной сферы используется труд работников высокой квалификации, имеющих, как правило, высшее образование (врачи, педагоги, работники науки и культуры, искусства, управления). Поэтому непроизводственная сфера отличается наибольшей концентрацией умственного труда со значительным объемом затрат на его оплату и высокой долей этих затрат в общем объеме расходов, связанных с оказанием услуг. Это вызывает необходимость использования специфического финансового механизма, который направлен на стимулирование умственного труда, повышение его результативности;

5. даже в случае отсутствия внебюджетных источников дохода учреждение получает бюджетное финансирование, тем не менее, уплачивает налоги, связанные с бюджетной деятельностью (налог на доходы физических лиц), ассигнования, на уплату которых, предусмотрены в соответствующих статьях сметы доходов и расходов.

Как отмечалось ранее, в системе финансовых отношений материального производства ведущая роль принадлежит финансам предприятий. Надо отметить, что и в отраслях нематериального производства ведущая роль принадлежит также финансам организаций (учреждений), так как именно они обслуживают основное звено хозяйствования, где создаются нематериальные блага, и именно в рамках основного звена хозяйствования концентрируется преобладающей часть материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Основными функциями финансов организаций не производственной сферы, равно как и коммерческих предприятий является распределение, связующее звено между деятельностью бюджетных организаций и ее органами управления и потребителем. А и деятельность самой организации не возможно без соответствующего финансирования. В организациях осуществляется образование и последующее распределение денежных фондов, включая фонды экономического стимулирования.

Контрольная функция осуществляется на всех стадиях использования фондов. Особое место занимает контроль за целевым расходованием средств фондов (казначейством, счетной палатой, контрольно-ревизионной комиссией, органами налоговой инспекции). Кроме государственных служб контроля существуют ведомственные (контрольно-ревизионные управления), независимые (аудиторские фирмы), бухгалтерские, финансовые отделы.

Изменение в хозяйственном механизме организаций непроизводственной сферы:

1. Окончательно расширилась самостоятельность указанных организаций. Например, учреждений социальной культурной сферы представилась возможность обменивать, продавать инвентарь, сдавать в аренду здания, сооружения;

2. Работа в указанных учреждениях в значительной степени переведена на платные начала по договору;

3. Тарифы на услуги организаций пересматриваются с таким расчетом, что бы некоторые из их могли работать на началах самоокупаемости и самофинансирования;

4. Введены арендные отношения и разрешена индивидуальная трудовая деятельность;

5. бюджетное финансирование переведено от планирования по фактическим затратам за предыдущий год на нормативный метод;

6. материальное симулирование и оплата труда на прямую зависят от скорости выполнения работ и их качества;

7. некоммерческая организация самостоятельно устанавливает оклады работникам при делах фонда оплата труда, так же надбавки за достижение в работе, им предоставлена возможность образования фондов экономического стимулирования.

Дата добавления: 2013-12-12