Северогерманская модель

Система бургомистра

Система магистрата

Избираемый путем всеобщего голосования совет выбирает из своего состава председателя совета. Председатель совета председательствует на заседаниях, готовит порядок дня. Одновременно совет назначает путем голосования коллегиальный исполнительный орган — Магистрат — из числа профессиональных управленцев. Магистрат назначается на период от 6 до 12 лет в разных общинах. Магистрат является коллегиальным органом исполнительной власти. В сферу его компетенции входит:

• Представление общины в отношениях с гражданами, другими органами власти, в суде;

• Подготовка и исполнение решений совета;

• Руководство администрацией общины.

Совет назначает (как правило, по представлению членов магистрата) бургомистра, который возглавляет магистрат. Функции бургомистра:

• Он председательствует на заседаниях магистрата;

• Представляет магистрат в совете;

• Обладает правом решающего голоса в магистрате (при равном количестве голосов).

Внутри данной системы существует последовательный контроль за законностью принимаемых решений: магистрат может опротестовать и отказаться выполнять противоправное решение совета; бургомистр может опротестовать противоправное решение магистрата, причем последней инстанцией в споре является совет.

Совет избирает из своего состава бургомистра (обер-бургомистра), который одновременно является председателем совета и главой исполнительной власти общины. Параллельно совет назначает из числа профессиональных управленцев и из собственного состава управу, в которую входит и бургомистр. Задачей управы является подготовка решений совета, руководство - под началом бургомистра - общинной администрацией. Бургомистр и совет могут опротестовывать решения друг друга, причем бургомистр обладает правом отлагательного вето.

Совет общины избирает из своего состава бургомистра или обер-бургомистра. Он председательствует на заседаниях общины и выполняет представительские функции.

Одновременно совет назначает - на срок от 6 до 12 лет - профессионального управленца на должность директора общины. В крупных городах совет назначает также помощников директора, за которыми может закрепить определенные сферы деятельности; они являются иерархически подчиненными директора. Директор общины единолично руководит администрацией, готовит и исполняет решения совета.

Существует строгая система контроля за законностью принимаемых решений: совет имеет право опротестовать и отменить решение директора (кроме делегированных ему государственных полномочий), бургомистр имеет право, как опротестовать решение директора (с обращением в совет), так и опротестовать решение совета (с отлагательным вето).

Дата добавления: 2013-12-12