Обработка результатов измерений

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

ЛИТЕРАТУРА

Контрольные вопросы

1. Классифицируйте союзы и ассоциации муниципальных образовании по разным основаниям.

2. Что является формой межмуниципального сотрудничества?

3. Что предполагает, установленная законом возможность создания межмуниципальных хозяйственных обществ?

4. С какой целью создаются союзы и ассоциации межмуниципальных образований?

5. Какие основные типы союзов и ассоциаций муниципальных образований существуют в современной России?

1. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1// Собрание законодательства РФ 94. №32, ст.3301;

² ФЗ от 12. января 1996 г. №7 - ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ от 22 апр. 1996 г. №17 ст. 1919

³ ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года №7 - ФЗ, ст. 10

2. ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. №7 - ФЗ// Собрание законодательства РФ от 22 апреля 19% г., №17, ст. 1919;

3. ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" №131 -ФЗ от 6 октября 2003 г.//Собрание законодательства РФ; 4.ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г.// Собрание законодательства РФ;

5. Указ Президента РФ "О Конгрессе Муниципальных Образований РФ" от 22 октября 1998 г. №1281// Собрание законодательства РФ;

6. Бабун. Р.В Организация местного самоуправления, Санкт - Петербург, 2005.

Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления представляют собой правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся между государственными органами и органами местного самоуправления, связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную договором меру возможного или должного поведения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Гарантии местного самоуправления - это условия, средства и меры обеспечения реализации права на местное самоуправление.

¹ ФЗ РФ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" №131 - ФЗ от 6 октября 2003 г., сг.67, п..2// Собрание законодательства РФ

Глава местной администрации - глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, которое наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Голосование по вопросам изменения и преобразования границ муниципального образования

Государственная корпорация - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Государственная поддержка местного самоуправления - предусматривает создание необходимых правовых, организационных и материально - финансовых условий, необходимых для становления и развития местного самоуправления.

Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное лицо, работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к государственным служащим.

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов в порядке бюджетного регулирования. Они не имеют целевого назначения и могут использоваться представительным органом по собственному усмотрению. Дотации служат средством сбалансирования местных бюджетов при недостаточности собственных и регулирующих источников доходов.

Доходы местных бюджетов - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Заемные средства местных бюджетов - это средства, предназначенные на покрытие расходов, превышающих минимальный бюджет. В случае временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета органы местного самоуправления могут получать процентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также выпускать займы, муниципальные ценные бумаги на инвестиционные цели в порядке, установленном органами власти субъектов Федерации.

Закрытое общество - это общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.

Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган, не входящий в систему органов местного самоуправления, который организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного само­управления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Коллегиальный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, решения которого принимаются не индивидуально руководителем, а большинством голосов его членов после соответствующего обсуждения. 23. Компетенция - круг вопросов и объем властных полномочий по их решению, которые закреплены правовыми актами за данным субъектом правоотношений.

Конгресс муниципальных образований Российской Федерации - это единое общероссийское объединение (в форме ассоциации) региональных союзов и ассоциаций муниципальных органов власти.

Контроль как функция управления представляет собой направленную

организационную деятельность, основное назначение которой состоит в получении информации о процессах управления с целью своевременной корректировки, преодолении отклонений и препятствий на пути оптимального функционирования системы.

Контроль местного самоуправления - осуществляемый уполномоченными ор­ганами государственной власти контроль исполнения органами местного само­управления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемый наделенными в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления контроль соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муници­пального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования).

Контрольный орган муниципального образовани я - орган местного само­управления, формируемый на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом находящимся в муниципальной собственности.

Межмуниципальное сотрудничество (кооперация, совместная деятельность)-форма объединения и согласования интересов, координация действий муниципальных образований и их органов.

Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Местное самоуправление -

1) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках законов в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения. (Европейская Хартия местного самоуправления)

2) местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. (Федеральный закон 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения

Местное самоуправление - это особый элемент государственного устройства, не

входящий в систему органов государственной власти, но при этом элемент законопослушный, что прямо предусмотрено нашей Конституцией

Местные финансы - это совокупность денежных средств, формируемых и

используемых для решения вопросов местного значения.

Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.

Муниципалитет - орган в системе местного самоуправления в ряде стран - низшая административно - территориальная единица.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, Муниципальное образование — это территория, на которую распространяется компетенция местной власти-район, город, поселок.

Муниципальное учреждение - организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций социально некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг.

40. Муниципальный правовой акт -решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила, или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Негативная ответственность органов местного самоуправления - реализация юридической ответственности за совершенные правонарушения, Некоммерческие партнерства - это некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

Нормативные правовые акты - это акты, изданные в установленном порядке управомоченным органом, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы и соответственно меняющие объём прав, обязанностей и ответственности субъектов.

Обеспечение - принятие мер, позволяющих сделать выполнимым что-либо, достичь заданных результатов, или сохранить что-нибудь.

Обеспечение условий - принятие мер, позволяющих достичь и (или) сохранить обстоятельства, обстановку, необходимую для реализации, выполнения чего-либо.

Обнародование - различные способы доведения закона (нормативного акта) до всеобщего сведения, в том числе путём публикации в официальном издании.

t посредством обнародования актов по телевидению и радио, сообщениях о них в

другой массовой печати, передачи по телеграфу, расклейки афиш и т.п.

48. Обращения граждан -граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта РФ устанавливается административная ответственность.

49. Общество с ограниченной ответственностью- коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам.

50. Опрос граждан -выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

51. Организация - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению отношениями в соответствующей сфере деятельности, обеспечению скоординированной работы, направленной на достижение заданного результата, цели.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное опубликование закона (нормативного акта) - его доведение до всеобщего сведения путём первичной публикации в официальном издании полностью как единого документа, следующее непосредственно за его утверждением; датой официального опубликования должен считаться день, когда реально обеспечено получение адресатами информации о содержании закона (нормативного акта).

Под взаимодействием между органами государственной власти и местного самоуправления понимается совокупность организационно - правовых форм и методов направленных на совместное решение как общегосударственных, так и местных вопросов.

Позитивная ответственность органов местного самоуправления - осознание представителями муниципальной власти личной ответственности перед жителями за исполнение властных полномочий.

Полномочия - права и обязанности органов, должностных лиц, закрепленные соответствующими правовыми актами за данными субъектами и необходимые для решения поставленных перед данным субъектом задач.

Правовой надзор за местным самоуправлением - надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры Российской Федерации и другими уполномоченными органами (не включает надзор за целесообразностью и эффективностью МСУ).

Правотворческая инициатива -может выступать инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Правотворческий процесс -урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления деятельности управомочетых органов и (или) должностных лиц по изданию правовых актов, состоящий из ряда последовательных этапов.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения.

Представительный орган местного самоуправления - это орган, избранный непосредственно населением и представляющий интересы населения соответствующей территории.

Принцип (в общественных науках) - основополагающая идея, определяющая наиболее существенные черты, качественные свойства какого - либо явления.

Принцип (от лат. principium - начало, основа)

1) основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации.

2) Внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности.

3) Основа устройства или действия какого-либо прибора, машины и т.п. Принцип субсидиарности. -нужно доверять как можно больше управленческих задач, а вмешательство государства требуется лишь там, где без него не Публичные слушания -главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Они проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования иди главы муниципального образования.

Разделение властей - принцип организации власти в демократическом государстве, согласно которому законодательная, исполнительная и судебная функции власти должны осуществляться разными государственными органами и разными людьми.

Расходы местных бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.

Сделка - действия граждан и юридических лиц, направленные на устранение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Система муниципальных правовых актов - совокупность нормативных и ненормативных (индивидуальных) актов муниципального образования с установленными правовыми взаимосвязями между ними.

Собрания и конференции граждан -проводятся по инициативе населения, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан назначается представительным органом муниципального образования. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, с направлением письменного ответа. Итоги подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Совет муниципальных образований" (субъекта РФ)- является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием (субъекта РФ) в целях обеспечения защиты прав муниципальных образований, являющихся Членами Совета, и представление их общих интересов, а также обеспечение координации деятельности Членов Совета по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ МСУ в субъекте РФ.

Союз (ассоциация) органов местного самоуправления - это юридическое лицо и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

Структура органов местного самоуправления - совокупность действующих в каждом отдельно взятом муниципальном образовании органов местного само-

управления (как коллегиальных, так и единоличных) с установленной компе­тенцией каждого из этих органов по осуществлению полномочий местного са­моуправления, а также по взаимоотношениям между указанными органами ме­стного самоуправления.

Субвенции - бюджетные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованием из федерального бюджета, бюджет субъекта Федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок. Субвенции предоставляются, например, для реализации программ развития социальной инфраструктуры территории, ликвидации последствий стихии.

Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету Россией субъектом Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов, например совместное финансирование строительства жилищного фонда, дорог.

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Участие - действия совместно с кем-нибудь, сотрудничество в чем-то, обладать долей, частью, быть помощником в деле.

Фонд -это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Формирование структуры местной администрации - образование комитетов, отделов, служб и других структурных подразделений и наделение их собственной компетенцией в рамках полномочий, установленных уставом Юридическая ответственность - ответственность перед населением муници­пального образования, государством, физическими и юридическими лицами за противоправные действия.

Дата добавления: 2013-12-12