Третье звено - Государственный кредит

Второе звено - внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды организационно отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность, хотя и управляются соответствующими органами государственной власти.

К внебюджетным фондам относятся: фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости населения, другие целевые фонды государственного и регионального значения (инновационный, природоохранный, регионального развития и т.д.).

Главное назначение внебюджетных фондов любого уровня - финансирование целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников.

Обособление источников финансирования целевых мероприятий от бюджетных ресурсов позволяет:

- расширить состав денежных средств, направляемых на обеспечение целевых мероприятий за счет экономики, добровольных взносов, пожертвований, доходов от займов и денежно-вещевых лотерей;

- гарантировать целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений. В условиях обезличивания поступивших в бюджет финансовых ресурсов такой гарантии нет.

- изменять направления использования внебюджетных фондов без законодательного оформления, что позволяет расходовать фонды в более оперативном режиме.

Общая классификация внебюджетных фондов:

Внебюджетные фонды довольно разнообразны как по функционально-целевому назначению, так и по уровням управления. В соответствии с функциональным назначением их можно подразделить на фонды, имеющие экономический, социальный, природоохранный характер. По уровням управления внебюджетные фонды подразделяются на фонды общегосударственного и регионального назначения.

I. Кредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов.

II. Привлечение государством временно свободных денежных средств осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

III. Основными формами государственного кредита являются займы и казначейские обязательства.

IV. С помощью кредита ресурсы, аккумулируемые на финансовом рынке, направляются на финансирование потребностей экономического и социального развития.

V. Кредитные ресурсы позволяют цивилизованным способом покрывать дефицит государственного бюджета. Способствуя оттоку денег из обращения, государственный кредит смягчает остроту проблем в сфере денежного обращения.

Дата добавления: 2013-12-11