Центральный

Округ

Вопрос 3. Федеральные округа РФ

Вопрос 2. Экономическое районирование

России

Вопрос 1. Административно-территориальное устройство

России

Вопрос 4. Современная сетка экономического районирования

Вопрос 3. Федеральные округа РФ

Вопрос 2. Экономическое районирование

Вопрос 1. Административно-территориальное устройство России

Дополнительная литература

Основная литература

Вопросы для самостоятельного изучения

Отраслевая структура территориальная структура межотраслевая структура интеграция

Инфраструктура производственная инфраструктура

Интегральный показатель оценки экономического развития государства

Основные термины и понятия

1. Концепция размещения народного хозяйства по территории
экономических районов
2. Методы отраслевого экономического обоснования размещения производства

1. Кистанов В.В Размещение производительных сил М. 1994г
2. Морозова Т.Г Региональная экономика М. 1995г
3. Хрущев А.Т. Экономическая и социальная география России М.
1997г.

1. Дронов В.П., Глушкова В.Г. Общественная география России М.
2003г.

2. Голубчик М.М., Фаубусович Э.Л. Экономическая и социальная география. Учебник для вузов. М.: ВЛАДОС – ПРЕСС, 2003г.

Тема№5 «Экономическое районирование и административно-

территориальное устройство России»

План:

Огромная территория России еще в дореволюционные годы требовала изучения ее территориальных особенностей, природно-
ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими
процессами.
Еще в XVIII в., при Петре I, Россия была разделена на 8 губерний. Позднее, в царствование Екатерины II, число губерний сначала возросло до 40, а к концу ее царствования — до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Административно- территориальное деление России в дореволюционный период преследовало, прежде всего, цель укрепления строя и служило главным образом для регулярного взыскания налогов с населения. Территории царской России делилась на губернии и уезды исключительно по признаку численности населения. К концу 1930-х годов сформировалось современное политико-административное деление СССР, просуществовавшее вплоть до 1990-х годов. В составе союзных республик находились 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов. Сложившаяся во второй половине. 1980-х годов политическая и экономическая обстановка в стране привела в 1991 г. к распаду Советского Союза. Союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами.
В Российской Федерации в настоящее время автономные республики и автономные области преобразованы в республики.
В составе России существуют следующие республики: Республика
Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино- Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Хальмг-Тангч,
Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика
Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Республика Тува (Тыва), Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика. Административное устройство Российской Федерации включает также 6 краев, 49 областей, 1 автономную область — Еврейскую — в составе Хабаровского края и 10 автономных округов: Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Коми-Пермяцкий,Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий),Ханты-
Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

Наиболее ранними работами в области районирования были труды Х.А. Чеботарева «Географическое методическое описание
Российской империи». А.Н. Радищев отмечал необходимость
изменения административно-территориального устройства России в целях наибольшего его приближения к экономическим особенностям страны и нуждам населения. Большое внимание он уделял вопросу удовлетворения национальных требований народов, населяющих страну. О необходимости коренной ломки старого территориального деления писали А.И. Герцен и Н.П. Огарев. К наиболее ценным трудам этого периода следует отнести работы К.И. Арсеньева. Особенно популярными были работы известного географа П.П. Семенова-Тян-Шанского. Заслуживают внимания работы по районированию знаменитого русского химика Д.И. Менделеева. Среди работ по сельскохозяйственному районированию заслуживают внимания появившиеся в начале XX в. труды А.И. Скворцова. Сразу же после революции в России правительство стало уделять большое внимание экономическому районированию страны. В плане ГОЭЛРО (государственная комиссия по электрификации России) была сделана попытка экономического районирования Советского государства. В основу его положены перспективы развития энергетики страны. В
1921 г. были разработаны основные принципы экономического районирования страны. Эти принципы заключались в следующем: экономическим районом должна считаться экономически
законченная территория страны, которая, благодаря комбинациям
природных особенностей, культурных накоплений прошлого и населения с его подготовкой для производственной деятельности, представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства. Проект предусматривал выделение 21 района. В основе этого районирования нашли отражение реальная экономическая жизнь территориальных образований, закономерности развития хозяйства районов, ясная целевая установка. Проект ставил целью перспективное развитие районов. Существенным недостатком первоначальной схемы Госплана было несовпадение в некоторых случаях границ районов с границами национальных образований. Кроме того, ряд намеченных районов имел слабый уровень экономического развития. В 1938—1940 гг. была разработана новая

сетка экономических районов СССР. По новой схеме, утвержденной правительством, территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В 1963 г. на основе строгого учета природных и экономических особенностей районов территория страны была разделена на 18 крупных экономических районов. В Российской Федерации были образованы 10 крупных экономических районов, на Украине — 3, прибалтийские союзные республики и Калининградская область РСФСР образовали один — Прибалтийский экономический район, союзные республики Закавказья — Закавказский, а союзные республики Средней Азии — Среднеазиатский, Казахская ССР и Белорусская ССР стали самостоятельными крупными экономическими районами. Молдавская ССР осталась отдельным экономическим административным районом. В 1982 г. Северо-Западный район был разделен на 2 района: Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 — на территории России: Северо-Западный, Северный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

В настоящее время в связи с изменившимися условиями назрела необходимость пересмотра научной концепции и существующей
системы экономического районирования. Были учреждены 7
федеральных округов в соответствии с указами Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. № 849 и «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» от 21 июня 2000 г. № 1149. Главной целью этих изменений в экономическом районировании является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации, процесс которой особенно интенсивно шел в начале 1990-х годов, что привело к резкому снижению авторитета центрального руководства.
В каждом федеральном округе президентом назначается
полномочный представитель, который формирует свой аппарат управления округом и в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1. Обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти с региональными органами, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными организациями.
2. Разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия программы социально- экономического развития территорий в пределах федерального округа.
3. Организует контроль за реализацией федеральных программ в округе.
4. Принимает действенное участие в решении кадровых назначений в субъектах Федерации, входящих в федеральный округ.
5. Организует и проводит согласительные процедуры между
федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, находящихся в пределах округа.
Задачей полномочного представителя президента в федеральном округе является недопущение противоречий законов РФ и законов субъектов РФ.

Федеральный округ — это экономический район высшего звена, представляющий собой крупный территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются отрасли рыночной специализации с отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и инфраструктурой.

Дата добавления: 2013-12-13