Признание и принудительное исполнение решений

В принципе судебные решения действуют лишь пределах государства суда. Юридическую силу в другом госу­дарстве они приобретают, если данное государство в той или иной форме выражает на это согласие.

Это вызвано прежде всего тем, что судебное решение рассматривается в каче­стве части правопорядка того государства, в рамках юрисдикции которого оно было вынесено.

Следовательно, допустимость признания и исполнения ино­странного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Признание на территории государства решений су­дов другого государства означает придание этим решениям такой же юридической силы, какую имеют вступившие в законную силу решения судов данного государства: они приобретают свой­ства неопровержимости, исключительности, а решения о присуж­дении—также исполнимости, они обязательны для должностных лиц и органов государственной власти данного государства. Это решение будет служить таким же подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей, что и решение отечественного суда.

В зависимости от видов решения достаточно только их при­знания (о расторжении брака, признании умершим) либо требует­ся и признание, и исполнение решения.

Существуют следующие системы признания и испол­нения иностранных судебных решений:

1. Система экзекватуры, по которой иностранное решение признается и исполняется после придания ему судом страны, где испрашивается исполнение, принудительной силы путем вынесения соответствующего постановления (экзекватуры). После получения экзекватуры решение иностранного суда приобретает такую же юридическую силу, как и решение собственного суда и исполняется обычно
в том же порядке, что и решение собственного суда. Система экзекватуры применяется в большинстве стран континентальной Европы.

В рамках системы экзекватуры существуют различные варианты признания и исполнения иностранных судебных решений. Все зависит от того, насколько широко допуска­ется в том или ином государстве ревизия таких решений. Где-то суд, разрешающий исполнение, подвергает ино­странное судебное решение полной ревизии (например, в Бельгии) с точки зрения правильности рассмотрения дела по существу, где-то такая проверка вообще не предусмот­рена (в Японии, например). Иногда экзекватура выдается только для исполнения решения, иногда - и для признания решения.

В любом случае экзекватура выдается только при нали­чии режима взаимности.

2. Система англо-американского общего права. Здесь судебное решение иностранного государства как таковое не исполняется, а служит лишь основой для всякого судебного разбирательства. При этом суд руково­дствуется презумпцией в пользу стороны, выигравшей де­ло; противная сторона может эту презумпцию опровергать.

В Российской Федерации с принятием Арбитражного процес­суального кодекса 2002 г. и Гражданского процессуального кодек­са 2002 г. произведен коренной пересмотр процедур признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений. Прежде всего это коснулось компетенции соответствующих судеб­ных учреждений. Так, решения иностранных судов по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической дея­тельностью, исполняются арбитражными судами (ч. 1 ст. 241 АПК РФ).

Вопросы признания и приведения в исполнение реше­ния иностранного суда разрешаются арбитражным судом по заяв­лению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, со­гласно правилам АПК об их подсудности, т. е. арбитражным су­дом субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место жительства или на­хождения должника неизвестно, — по месту нахождения имущест­ва должника (ч. 1 ст. 242). По результатам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда арбитражный суд вы­носит определение по общим нормам АПК, установленным для принятия решения. Определение арбитражного суда о признании и исполнении иностранного судебного решения может быть об­жаловано в кассационную инстанцию в течение одного месяца со дня вынесения определения (ст. 245 АПК РФ).

Принудительное исполнение решения иностранного суда производится на основа­нии исполнительного листа, выданного арбитражным судом, вы­несшим определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (ст. 246 АПК РФ).

Таким образом, создана система двойственности процедур при­знания и исполнения решений иностранных судебных учреждений, обеспечиваемых соответственно арбитражными судами по делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, базирующимся на нормах Арбитраж­ного процессуального кодекса 2002 г., и судами общей юрисдик­ции по остальным категориям дел на основании Гражданского процессуального кодекса РФ (ст. 409—415) и У каза Президиу­ма Верховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 г., действующего в части, не противоречащей вновь приятому ГПК.

В соответствии со ст. 241 АПК и ст. 409 ГПК (ст. 1 Указа 1988 г.) решения иностранных судов, в том числе решения по утвержде­нию мировых соглашений (ч. 1 ст. 409 ГПК), признаются и испол­няются, если это предусмотрено международным договором Рос­сийской Федерации и федеральным законом. При отсутствии подобного договора исполнение решения иностранного суда на территории Российской Федерации едва ли будет возможным.

Как уже было указано, решения иностранных судов, принятые ими по спорам и иным делам, связанным с «предпринимательской и иной экономической деятельностью», подлежат признанию и исполнению арбитражны­ми судами субъекта Российской Федерации, решения иностранных судов по гражданским де­лам, в том числе утверждающие мировые соглашения, за исклю­чением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, признаются и исполняются судами общей юрисдикции (ч. 2 ст..409 ГПК РФ).

Согласно ст. 410 хода­тайство взыскателя о принудительном исполнении решения ино­странного суда рассматривается Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по мес­ту жительства или месту нахождения должника в Российской Фе­дерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, — по месту нахождения его имущества.

Согласно ст. 413 ГПК РФ признание решений иностранных су­дов, которые не требуют принудительного исполнения, осуществ­ляется без какого-либо дальнейшего производства, если со сторо­ны заинтересованного лица в оговоренный законом срок (в тече­ние одного месяца) не поступят возражения относительно этого.

Каждый из новых процессуальных актов, принятых в России в 2002 г., в пределах предусмотренной компетенции соответствую­щих судебных учреждений устанавливает перечень предъявляемых документов и требования к документам, сопровождающим хода­тайство взыскателя о признании и приведении в исполнение иностранного решения. Следует отметить совпаде­ние подходов к со держанию заявления, перечню и характеру до­кументов, прилагаемых к нему, Указа 1988 г. и ГПК РФ (См. статья 411 ГПК РФ. Содержание ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда).

АПК РФ в этом смысле характеризуется большей детальностью регулирова­ния. В частности, в заявлении о разрешении принудительного ис­полнения должны быть указаны не только наименование арбит­ражного суда, в который подается заявление, но и наименование и место нахождения иностранного суда, сведения о решении ино­странного суда или об иностранном арбитражном решении, о признании и приведении в исполнение которых ходатайствует взыскатель, равно как и сама просьба (ходатайство) взыскателя о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения. В отдельные по­зиции выделены заверенная копия иностранного судебного реше­ния, в отношении которого подается ходатайство о признании и исполнении, а также сам перечень прилагаемых к заявлению Документов. Кроме того, п. 5 ч. 3 ст. 242 АПК РФ предусматри­вается представление в компетентный арбитражный суд докумен­та, подтверждающего направление должнику копии заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Документы по списку, приведенному ниже, присутствуют во всех трех актах: Указе 1988 г., ГПК и АПК РФ. Это: документ, удостоверенный надлежащим образом и подтверждающий вступ­ление решения иностранного суда в законную силу, если это не указано в тексте самого решения; документ, удостоверенный над­лежащим образом и подтверждающий, что должник был своевре­менно и в надлежащей форме извещен о разбирательстве дела в иностранном суде, о признании и приведении в исполнение ре­шения которого ходатайствует взыскатель; доверенность или иной документ, удостоверенные надлежащим образом и подтверждаю­щие полномочия лица, подписавшего заявление в арбитражный суд. Указанные документы должны быть представлены в заверен­ном надлежащим образом переводе на русский язык.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 243 АПК РФ, ч. 3 ст. 411 ГПК РФ) рассмотрение ходатайства о раз­решении принудительного исполнения решения иностранного суда производится в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Отсутст­вие должника или его представителя и неучастие в судебном за­седании, о времени и месте которого он был надлежащим обра­зом уведомлен, не является препятствием для рассмотрения дела. В случае, если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника (ч. 3 ст. 411 ГПК РФ). АПК РФ особо акцентиру­ет внимание на том, что при рассмотрении ходатайства взыскате­ля о признании и принудительном исполнении иностранного су­дебного решения арбитражный суд не вправе пересматривать его по существу (ч. 4 ст. 243).

Для современного правового регулирования в России рассмот­рения дел о признании и приведении в исполнение иностранного судебного решения характерна новелла, введенная в российское право Гражданским процессуальным кодексом, касающаяся того, что если у суда при решении вопроса о принудительном испол­нении возникнут сомнения, он может не только запросить у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, опросить должника по существу ходатайства, но и при необходимости затребовать разъ­яснение иностранного суда, принявшего решение (ч. 6 ст. 411).

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные документы, суд выносит определение о разрешении принудитель­ного исполнения решения иностранного суда или об отказе в этом.

Отказ в разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда допускается в исчерпывающем перечне случаев. Предусмотрены следующие основания для отказа:

1) решение по закону государства, на территории которого оно принято, не всту­пило в законную силу (ГПК РФ добавляет в рамках этой позиции еще один элемент: решение не подлежит принудительному испол­нению);

2) сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения;

3) рассмотрение дела относится к исклю­чительной подсудности судов в Российской Федерации;

4) имеет­ся вступившее в законную силу решение суда в Российской Феде­рации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Рос­сийской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) истек срок предъявле­ния решения к принудительному исполнению, и этот срок не вос­становлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыска­теля (основания являются общими для АПК и ГПК РФ).

Отдельное место в перечне оснований для отказа занимает противоречие исполнения публичному порядку Российской Феде­рации (п. 7 ч. 1 ст. 244 АПК РФ).

Копия определения о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом направляется судом об­щей юрисдикции сторонам в 3-дневный срок со дня вынесения определения. Оно может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядки и сроки, предусмотренные российским законодательст­вом. Определение арбитражного суда по делу о признании и при­ведении в исполнение решения иностранного суда или иностран­ного арбитражного решения может быть обжаловано в арбитраж­ный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня его вынесения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принуди­тельного исполнения этого решения выдается исполнительный лист (с учетом положений Федерального закона РФ «Об испол­нительном производстве» №119-ФЗ от 21 июля 1997 г. и иных актов процессуального законодательства).

Дата добавления: 2013-12-13