Методы установления норм труда

На практике используется два основных метода нормирования: опытно-статистический и аналитический. При опытно-статистическом методе нормы устанавливаются в целом на всю работу без поэлементного анализа операций. Опытный метод предполагает определение нормы на основе личного опыта нормировщика, а статистический – основан на установлении норм по данным о фактических затратах времени на аналогичную работу в прошлом. Опытно-статистический метод не признается научным, так как нормы разрабатываются без необходимого анализа фактических условий труда.

Нормирование труда аналитическим методом осуществляется на основе описания нормируемой операции по составляющим ее элементам и факторам, влияющим на продолжительность выполнения каждого элемента (технологическим, организационным, психофизиологическим, экономическим и социальным), затем проектируются рациональный состав операций и последовательность выполнения ее элементов. После этого рассчитываются затраты времени на каждый элемент и определяется научно обоснованная норма времени на операцию в целом.

Аналитический метод нормирования имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский. Они различаются способом определения затрат времени.

Аналитически-расчетный метод позволяет определить затраты времени на элемент или на операцию в целом по научно обоснованным межотраслевым, отраслевым или местным нормативам.

При аналитически-исследовательском методе затраты времени на каждый элемент и операцию в целом устанавливаются на основе непосредственных измерений этих затрат на рабочих местах (путем проведения фотографии рабочего времени или хронометража).

На практике часто эти два метода используются одновременно. однако предпочтение отдается аналитически-расчетному методу, как менее трудоемкому.

Порядок изменения норм труда. Нормы труда подлежат периодическому обновлению по мере снижения трудоемкости изготовления продукции. Поэтому на предприятиях осуществляется систематическая работа по установлению прогрессивных норм, предусматривающая: проведение аттестации рабочих мест; разработку и реализацию плана технического развития и совершенствования организации производства. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Неаттестованные нормы подлежат замене новыми нормами.

Основанием для изменения норм труда является также истечение срока действия временных норм, которые обычно устанавливаются на период освоения новой продукции, новой техники, технологии, организации производства и труда. В целях снижения трудовых затрат и совершенствования действующих норм на предприятии до начала года разрабатывается календарный план замены и пересмотра норм труда, который после согласования с профсоюзным комитетом и утверждения руководителем предприятия включается в коллективный договор.

4.4 Рабочее время, его состав и структура

При разработке норм труда необходимо изучить классификацию затрат рабочего времени. Рабочее время – это установленная законодательством продолжительность рабочего дня, рабочей недели.

Классификация затрат рабочего времени исполнителя представлена на рисунке 4.1. В соответствии с ней все рабочее время исполнителя или группы работников подразделяется на время работы и время перерывов.

Время работы – период, в течение которого работник осуществляет подготовку и непосредственное выполнение порученной работы. Оно состоит из времени работы по выполнению производственного задания и времени работы, не предусмотренного производственным заданием.

К работе, не обусловленной производственным заданием, относятся случайные и непроизводственные работы, вызванные производственной необходимостью (поиск мастера, наладчика, инструмента и приспособлений; выполнение не предусмотренных заданием подсобных и ремонтных работ; изготовление и исправление брака; снятие излишнего припуска с заготовки и т.п.).

Время работы по выполнению производственного задания состоит из времени подготовительно-заключительной работы, оперативной работы и времени обслуживания рабочего места.

Подготовительно-заключительная работа (Т_пз) - время, используемое на подготовку к выполнению задания или на действия, связанные с его окончанием. Сюда можно отнести: получение задания (наряд, чертеж, технологическая карта) и ознакомление с ним; получение инструмента, сырья, заготовок; установка инструментов и приспособлений; наладка оборудования на соответствующий режим работы; сдача готовой продукции, инструмента, остатков сырья и материалов и др.

Оперативная работа (Т_оп) - это время, затрачиваемое непосредственно на выполнение заданной работы (технологической операции), повторяемое с каждой единицей или определенным объемом продукции. Оперативная работа подразделяется на основное время (Т_ос), в течение которого предмет труда претерпевает количественные и качественные изменения (например, снятие стружки с детали на токарном станке), и вспомогательное (Т_вс), которое затрачивается рабочим на действия, обеспечивающие выполнение основной работы (загрузка оборудования, перестановка и перемещение материалов, деталей, заготовок, инструмента и приспособлений в пределах рабочего места, управление оборудованием, съем готовой продукции).

Время обслуживания рабочего места (Т_орм) затрачивается на организацию своего рабочего места и уход за ним для поддержания в рабочем состоянии. Различают время организационного обслуживания - уход за рабочим местом в течение смены, не связанный с выполнением конкретного задания (приемка смены, раскладка и уборка инструмента, уборка места, сдача смены), и время технического обслуживания, связанное с уходом за оборудованием, инструментом, необходимым для выполнения задания (чистка, смазка, наладка оборудования, замена и регулирование инструмента).

Рабочее время включает в себя и время перерывов. Время перерывов - это время, в течение которого работник не принимает участия в работе. Оно делится на время регламентированных и время нерегламентированных перерывов.

К регламентированным перерывам (Т_пт) относятся те, которые обусловлены технологией и организацией производства (их устранение практически невозможно или экономически нецелесообразно), а также перерывы установленной продолжительности для отдыха и личных надобностей, производственной гимнастики (Т_отл).

Нерегламентированные перерывы в работе обусловлены нарушением нормального хода технологического процесса или трудовой деятельности. Перерывы из-за нарушения нормального технологического процесса могут быть вызваны организационными неполадками (отсутствие работы, сырья, материалов, неукомплектованность деталей и заготовок, ожидание транспортных средств и вспомогательных рабочих, приемка или контроль готовой продукции и т.п.) и техническими причинами (ожидание ремонта оборудования, отсутствие электроэнергии, газа, пара, воды и пр.). Эти виды нерегламентированных перерывов называют перерывами по организационно-техническим причинам. Перерывы, вызванные нарушением трудовой дисциплины, могут быть связаны с опозданием на работу или преждевременным уходом с нее, самовольными отлучками с рабочего места и др.

При установлении норм труда в структуре затрат рабочего времени выделяются нормируемые и ненормируемые затраты.

Нормируемые затраты включаются в норму времени (Н_вр). К ним относятся: время подготовительно-заключительной работы (Т_пз); оперативное время (Т_оп); время обслуживания рабочего места (Т_орм); регламентированные перерывы, обусловленные технологией (Т_пт) и перерывы для отдыха и личных надобностей (Т_отл).

Н_вр = Т_пз + Т_оп + Т_орм + Т_пт + Т_отл . (4.4)

Ненормируемые затраты времени (время случайной или непроизводительной работы и нерегламентированных перерывов) в норму времени не включаются. Они являются прямыми потерями рабочего времени, сокращение и предупреждение которых является существенным резервом повышения производительности труда.

Методы изучения затрат рабочего времени. Наиболее распространенными на предприятиях методами изучения трудовых процессов являются фотография рабочего времени, хронометраж, фотохронометраж.

Фотография рабочего времени - вид наблюдения, при котором измеряют все без исключения затраты рабочего времени исполнителя на протяжении рабочей смены или ее части. Она проводится, главным образом, для выявления потерь рабочего времени, установления причин, вызывающих эти потери, и разработки необходимых организационно-технических мероприятий по их устранению; для изучения и распространения передового опыта; для установления норм обслуживания оборудования и нормативов численности работников.

Фотография рабочего времени состоит из следующих этапов: подготовка к наблюдению, наблюдение и измерение затрат рабочего времени, обработка и анализ наблюдений, разработка и внедрение в производство организационно-технических мероприятий.

В период подготовки к наблюдениям изучается предстоящий технологический процесс, организация рабочего места, его обслуживание; технические характеристики, режимы работы и состояние оборудования. Наблюдение и измерение затрат рабочего времени ведется по текущему времени. Все действия исполнителя и перерывы в работе фиксируются строго по порядку в наблюдательном листе.

При обработке данных фотографии составляется фактический баланс рабочего времени по категориям затрат: подготовительно-заключительное время, оперативное время, время обслуживания рабочего места и т.д. В процессе анализа определяются нерациональные затраты и потери рабочего времени, устанавливаются их причины.

После анализа составляется проектируемый баланс рабочего времени, где нерациональные затраты и потери рабочего времени исключаются и за их счет увеличивается оперативное время. На основании данных фактического и проектируемого балансов определяется возможный рост производительности труда за счет устранения излишних и нерациональных затрат рабочего времени. Затем разрабатываются мероприятия по устранению потерь рабочего времени и совершенствованию организации труда, которые включаются в план организационно-технических мероприятий с указанием срока их выполнения и исполнителей.

В зависимости от количества одновременно наблюдаемых объектов различают индивидуальные, групповые (бригадные), массовые (маршрутные) наблюдения. Индивидуальные наблюдения ведутся за одним работником; групповые наблюдения распространяются на несколько работников или на работу бригады; массовым считается наблюдение, когда число объектов превышает 10 (изучение затрат рабочего времени всего участка, цеха). Массовое наблюдение называют маршрутным, если объекты отдалены друг от друга и наблюдатель должен двигаться по определенному маршруту.

Одной из основных задач групповой фотографии является изучение существующего разделения и кооперации труда, использования рабочего времени, эффективности применения оборудования.

Самофотография рабочего времени - это регистрация самим работником потерь рабочего времени и причин, их вызывающих. Это дает возможность охватить фотографией большие группы рабочих. В процессе самофотографирования рабочие активно участвуют в выявлении резервов лучшего использования своего времени, вносят конкретные предложения по устранению непроизводительных его потерь. В самофотографиях не фиксируются потери рабочего времени по вине работников, поэтому для получения более полной информации целесообразно сочетание самофотографии с проведением массовой фотографии рабочего времени.

Хронометраж - вид наблюдения, при котором измеряется время циклически повторяющихся элементов оперативной работы, отдельных элементов подготовительно-заключительной работы или работы по обслуживанию рабочего места. Он основывается на разложении трудовых операций на микроэлементы. Основное назначение хронометража: определение продолжительности повторяющихся элементов операции (приемов и движений) для расчета норм или разработки нормативов времени; выявление, изучение и распространение передовых методов и приемов труда; проверка установленных норм выработки; выявление причин невыполнения норм отдельными работниками.

Перед началом измерения затрат времени на ту или иную операцию разрабатывается хронометражный лист наблюдений. На этом листе производится разбивка изучаемой операции на отдельные элементы, по каждому из которых делается обычно 10 - 20 замеров. Их количество зависит от продолжительности элементов операции, типа производства и требуемой точности норм (в процентах). Данные выполненных замеров изучаются и анализируются.

Анализ полученных результатов проводится с целью проверки рациональности процесса выполнения операций. При этом изыскиваются возможности сокращения затрат времени путем устранения отдельных элементов операции, замены некоторых приемов более рациональными и менее утомительными. С помощью анализа определяются состав операции и средняя продолжительность выполнения каждого ее элемента. После этого устанавливается нормальная продолжительность операции как сумма средних затрат по всем элементам операции.

Фотохронометраж - сочетание изучения структуры затрат рабочего времени на протяжении смены с помощью фотографии рабочего времени и хронометража отдельных элементов работы. На предприятиях этот вид наблюдений используется редко.

Таким образом, изучение затрат рабочего времени позволяет получить необходимые данные для совершенствования организации труда и установления норм трудовых затрат, выявить резервы роста производительности труда и лучшего использования оборудования.

4.5 Режимы труда и отдыха

П о н я т и е р е ж и м а т р у д а и о т д ы х а, о б щ и е т р е- б о в а н и я к е г о р а з р а б о т к е. В ходе совместной деятельности труд отдельных работников и подразделений должен быть согласован по продолжительности и календарным периодам. Для этого разрабатывается режим труда и отдыха - распорядок, регламентирующий чередование времени работы и отдыха на протяжении смены, недели, месяца, года. Основная цель его разработки - обеспечение эффективного использования производственных мощностей при сохранении высокой работоспособности и здоровья работников. Для достижения этой цели требуется всестороннее обоснование применяемых режимов. Законодательное обоснование предполагает соблюдение требований Кодекса законов о труде Украины (далее КЗоТ Украины), прежде всего, глав IV («Рабочее время») и V («Время отдыха»). Экономическое обоснование подразумевает решение задач оптимального использования оборудования по времени и по мощности, нормального течения производственного процесса, своевременного проведения планово-предупредительного ремонта и осмотра оборудования, полной и равномерной загруженности работников и, в конечном счете, - обеспечения эффективности производственной деятельности.

Психофизиологическое обоснование разрабатываемых режимов труда и отдыха требует учета факторов, определяющих производственное утомление, время, необходимое для полного восстановления работоспособности трудящегося и т.п. Социальное обоснование означает учет личных интересов работников, обеспечение возможности выполнения ими своих семейных обязанностей, бытовых дел и т.п.

Наиболее экономически эффективный из допустимых режимов (психофизиологически, социально и законодательно обоснованных) может рассматриваться как оптимальный режим.

Различают внутрисменные, недельные, месячные (годовые) режимы труда и отдыха. При их проектировании учитывается ряд требований:

- рациональное чередование работы и отдыха должно осуществляться на всех работах и для всех категорий работников на основе единых в пределах предприятия принципов и методов их определения;

- продолжительность и форма отдыха должны определяться с учетом условий труда и обеспечивать предупреждение утомляемости и высокий уровень работоспособности;

- учет половозрастной структуры работников (сокращенный рабочий день для подростков и увеличенная продолжительность ежегодного отпуска для них; запрещение применения труда подростков, а также труда беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет, в ночное время; соответствующие запреты и ограничения по сверхурочным работам и др.);

- недопущение подмены регламентированного отдыха беспорядочными перерывами по усмотрению работников;

- режим должен пересматриваться с учетом изменений технологии, организации и условий труда, уровня его механизации (автоматизации), требований трудового законодательства.

В н у т р и с м е н н ы й р е ж и м т р у д а и о т д ы х а определяет: время начала и окончания смены, ее продолжительность; суммарную продолжительность перерывов на отдых; величину отдельных перерывов, их распределение на протяжении смены; формы проведения отдыха.

Обычная продолжительность смены для работающих в нормальных условиях труда - 8 часов при пятидневной рабочей неделе (40-часовая неделя), установленная ст. 50 КЗоТ Украины. Однако в ряде случаев устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:

а) для работников в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (а для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) - 24 часа в неделю;

б) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в соответствии с перечнем производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда;

в) накануне праздничных дней продолжительность смены сокращается на 1 час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, кроме работников, работающих сокращенным рабочим днем;

г) поскольку работоспособность в ночное время понижена по сравнению с дневным, то, согласно КзоТ, продолжительность ночной смены сокращается на 1 час без последующей отработки. Это положение не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение продолжительности смены по другим причинам, а также занятых в непрерывных производствах или на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра;

д) законодательством предусмотрено сокращение продолжительности рабочего дня для отдельных категорий работников (учителей, врачей, диспетчеров и др.), чья работа связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением.

Во всех перечисленных случаях оплата труда производится как за полностью отработанное нормальное время, т.е. осуществляются доплаты за сокращенную продолжительность смены.

При шестидневной рабочей неделе установлена продолжительность смены: не более 7 час. (а накануне выходных дней - не более 5 час.) при недельной норме 40 час.; при 36-часовой неделе - 6 час.; при 24-часовой рабочей неделе - 4 час.

Режим труда и отдыха регулируется ст. 50-65 и 66-84 (главы IV и V) КЗоТ Украины. По соглашению между работником и администрацией (собственником) как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя или сочетание того и другого. В обязательном порядке такой режим может быть установлен работнику по его просьбе, если это рекомендовано ВТЭК, либо по инициативе администрации. В последнем случае работник должен быть предупрежден о новом режиме не менее чем за два месяца. При несогласии он имеет право расторгнуть трудовой договор в одностороннем порядке. При таком режиме оплата труда осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от фактически выполненной работы.

Вместе с тем, применяются и смены повышенной продолжительности, тогда, как правило, время ежедневного отдыха должно быть не менее двукратного времени предшествующей ему работы: 12 час. с последующим суточным отдыхом; сутки работы - двое суток отдыха.

На непрерывно действующих предприятиях, а также в отдельных производствах, цехах, участках и на некоторых видах работ, где по условию производства (работы) не может быть соблюдена установленная законом продолжительность рабочего дня или рабочей недели, используется суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы сумма часов работы по графику не превышала месячной нормы рабочего времени. Суммированный учет характерен для производств, работающих в многосменном режиме, при работе вахтовым методом, по гибким графикам рабочего времени.

Вахтовый метод применяется при проведении работ вдали от населенных пунктов либо от места жительства работников, особенно если их доставка к месту работы требует значительных затрат времени и средств (нефте- и газодобыча, геологоразведка, лесная промышленность и т.п.). Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, в исключительных случаях - двух. Организация такой работы без ущерба для здоровья человека требует соблюдения ряда правил: запрещается привлечение работника к вахтовому методу без его согласия или при наличии медицинских противопоказаний; не допускается применение сверхурочных работ; запрещается проживание в вахтовом поселке в период межвахтового отдыха; работникам должно предоставляться горячее трехразовое питание.

Применение гибких графиков рабочего времени возможно там, где отсутствие работника не ведет к нарушению производственного процесса (часто они используются в организациях с большим количеством работниц). Суть их состоит в том, что для отдельных работников или коллективов допускается в определенных пределах саморегулирование времени начала, окончания, продолжительности рабочей смены. Рабочий день делится на две части: фиксированную, когда работник должен находиться на работе, и гибкую (обычно порядка 2-х часов), в пределах которой он может изменять время начала и окончания работы. Гибкий график способствует снижению: неблагоприятных эмоций в связи с объяснениями по поводу опозданий; транспортной усталости; самовольных отлучек и кратковременных отпусков с разрешения администрации, вызванных необходимостью решения бытовых проблем.

Ненормированный рабочий день - это особое условие труда, устанавливаемое законодательством для определенных категорий работников (руководителей, специалистов) и состоящее в том, что они в отдельные дни в случае производственной необходимости должны выполнять по предложению администрации или по собственной инициативе работу во внеурочное время, которое не признается сверхурочным временем.

Юридическим основанием для отнесения работника к категории лиц с ненормированным рабочим днем на предприятиях являются списки должностей и профессий, которые устанавливаются администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. Эти списки включаются как приложение к коллективному договору.

Работы сверх установленной продолжительности рабочего времени называются сверхурочными. Трудовым законодательством допускается их применение лишь в исключительных случаях, предусмотренных ст. 62 КЗоТ. Суммарная продолжительность сверхурочных работ для каждого работника не должна превышать 120 часов в год и 4 часа в течение двух дней подряд. Компенсируется такая работа только повышенной оплатой в двойном размере часовой ставки за все отработанные сверхурочные часы.

Регламентированные перерывы на отдых предназначены для предупреждения снижения работоспособности. Они включаются в рабочее время; при расчете норм труда их продолжительность входит в расчет нормы времени.

Н е д е л ь н ы е р е ж и м ы т р у д а и о т д ы х а и г р а ф и к и с м е н н о с т и. В условиях многосменной работы особое значение приобретает разработка недельных и месячных режимов труда и отдыха, включая графики сменности.

Еженедельный отдых (выходные дни) должен предоставляться постоянно после равного количества рабочих дней. Основным видом рабочей недели является пятидневная с двумя выходными днями. В случае, если применяется «скользящий» график выходных, то их рекомендуется предоставлять подряд (например, понедельник-вторник, среда-четверг и т.д.).

На тех предприятиях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. В основном это относится к предприятиям торговли, бытового обслуживания и т.п. Иногда на предприятиях, где работа не может прерываться в общий выходной день - воскресенье, еженедельный отдых предоставляется одновременно всем работникам в определенный день недели, не совпадающий с общим выходным.

Привлечение работника к работе в установленный для него выходной день допускается только в исключительных случаях (производственные аварии, стихийные бедствия, срочные непредвиденные работы). Компенсацией за это может быть оплата в двойном размере, либо предоставление другого дня отдыха, либо присоединение отработанного выходного дня к оплачиваемому отпуску - по соглашению между работником и администрацией.

По действующему законодательству, если день еженедельного отдыха выпадает на праздник, то он переносится на рабочий день, следующий за праздничным.

Для создания рационального режима труда на предприятиях разрабатываются графики сменности (выходов на работу). Они представляют собой расписания, устанавливающие порядок чередования дней работы и отдыха, продолжительность и порядок чередования смен и обеспечивают:

- бесперебойное обслуживание производства (с учетом его сменности, прерывности или непрерывности);

- ритмичное (равномерное) чередование времени работы и отдыха с учетом психофизиологических требований и суточных биоритмов человека;

- соблюдение установленной законом продолжительности рабочего дня и длительности рабочей недели;

- наиболее благоприятные условия для использования работниками своего свободного времени на отдых, учебу и т.п.;

- учет законодательно установленных половозрастных ограничений.

Наиболее распространенными графиками являются переход из смены в смену через 5-6 дней работы (понедельно) после выходных дней. В случае, если продолжительность еженедельного отдыха неодинакова, то более длительный отдых целесообразно предоставлять после ночной смены.

Порядок чередования смен рекомендуется устанавливать в соответствии с естественным суточным режимом (утро-вечер-ночь), однако на практике довольно успешно применяется и обратный порядок (ночь-вечер-утро), увеличивающий продолжительность отдыха после ночной смены. Далее приведены несколько графиков сменности.

В прерывном производстве применяются одно-, двух-, трехсменные графики выходов (таблицы 4.1 – 4.4). Так, график №1 (таблица 4.1) используется на прерывных работах в условиях пятидневной рабочей недели при трехсменной работе тремя бригадами с двумя выходными днями и продолжительностью смены 8 часов.

Таблица 4.1 – График №1 (трехбригадный) трехсменный, перерывный;

продолжительность смены 8 часов

Сме-

Числа месяца

ны

и т.д.

I

А

А

А

А

А

-

-

В

В

В

В

В

-

-

Б

Б

Б

Б

Б

-

II

Б

Б

Б

Б

Б

-

-

А

А

А

А

А

-

-

В

В

В

В

В

-

III

В

В

В

В

В

-

-

Б

Б

Б

Б

Б

-

-

А

А

А

А

А

-

Дата добавления: 2013-12-14