Избирательное право и избирательные системы

Выборы - это процедура формирования госоргана или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемое по средствам управомоченных лиц.

Состав управомоченных лиц может меняться.

Сущность выборов - определение партии должностных лиц, которые на протяжении определенного срока будут управлять... Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, это форма непосредственной демократии

Характерные черты

1. Выборы легитимируют власть;

2. Выборы служат барометром политической жизни;

3. Выборы - средство селекции полититческих лидеров.

Ключевая категория для выборов и референдумов - избирательное право.

Объективное избирательное право - правовые нормы, регулирующие

Субъективное избирательное право - гарантия гражданину государством участвовать в выборах (активное и пассивное избирательное право)

Принципы

1. Всеобщность (все взрослые и психически здоровые граждане); общие требования: возрастной ценз, ценз оседлости, ценз пола, имущественный ценз, профессиональный ценз, "моральный" ценз; дополнительные требования (относятся к пассивному избирательному праву): более высокий возрастной ценз, значительно чаще применяется более жесткий ценз оседлости, неизбираемость для определенных должностных лиц, несовместимость (запрещается замещать выборную и иную госдолжность), образовательный ценз (умение читать и писать на государственном языке), избирательный залог, кандидаты должны исповедовать определенную религию

2. Свободное участие в выборах; абсентеизм - неучастие, отсутсвие, может быть аполитичным (болезнь, отъезд) или политическим (в качестве протеста); в некоторых станах принята юридическая обязанность жля граждан участвовать в голосовании, то есть обязательный вотум;

3. Равное избирательное право; один человек - один голос

4. Принцип прямых выборов; право избирать и избираться непосредственнона выборную должность или в выборный орган, что, однако не исключает косвенных выборов;

5. Тайное голосование, которое должно исключать наблюдение за волеизъявлением избирателя, а нарушение тайны голосования должно преследоваться по закону

Избирательный процесс

ИП - урегулированная законом деятельность госорганов, групп и индивидов по подготовке, проведению и подведению итогов выборов.

Выборы проводятся в установленные законом сроки

1. Либо через строго опредеденные промежутки времени (как в США)

2. Либо по истечении срока полномочий представительного органа или главы государства

3. В случае досрочного роспуска парламента

4. В случае отставки, лишения мандата

Избирательный процесс состоит из следующих стадий:

1. Назначение выборов

2. Установление избирательных округов

3. Установление избирательных участков

4. Формирование избирательных органов

5. Регистрация избирателей и составление избирательных списков

6. Выдвижение и регистрация кандидатов

7. Предвыборная агитация

8. Голосование

9. Подведение итогов

Избирательные системы

1. Мажоритарная - в основу положен принцип большинства - избранным по округу считается тот, кто получил большинство голосов; большинство может быть абсолютным и относительным

2. Пропорциональная

3. Совмещенная (выборы в Бундестаг, польский и литовский Сейм, грузинский Парламент)

Референдумы в РФ и зарубежных странах

Институт главы государства

С юридической точки зрения институт главы государства закрепляет место в правовой системе - и место это "высшее должностное лицо"

Реальное место и роль главы государства зависят от следующих условий:

1. Форма правления

2. Государственный режим

Исходя из этого глава государства может:

А. Стоять вне ветвей государственной власти

Б. Быть включен в исполнительную ветвь и стоять во главе ее

В. Может быть включен в законодательную ветвь власти

Г. Может быть включен в законодательную, исполнительную и судебную

Институт главы государства всегда персонифицирован, тем не менее состоит не из одного лица, поскольку включает в себя аппарат, который и помогает осуществлять ему его функции.

Монарх

Особенности правового статуса монарха заключаются в том, сто его статус не производен ни от какого другого государственного института по собственному праву и считается источником всей государственной власти. Все госкдарственное управление осуществляется от имени монарха, таким образом, монарх исторически ближе всего к исполнительной ветви власти, однако ныне не включен в нее. Статус и положение монарха наследственны.

Системы престолонаследия:

1. Салическая - только по мужской линии (Швеция и страны Азии)

2. Кастильская традиционная - трон наследуется и по мужской и по женской линии, но только в том случае, если у монарха нет сыновей

3. Современная кастильская модель - трон наследует старший ребенок монарха, в независимости от пола наследника

4. Габсбургская - женщина наследует трон только в том случае, если в роду нет наследников мужчин (Австро-Венгрия, Россия после Екатерины II и до 1917)

Личность монарха признается неприкосновенной и священной. Уголовное законодательство в большинстве монархий редполагает особый состав преступления, направленного против личности монарха. Монарх всегда обладает рядом почетных прерогатив (корона, мантия, трон, право на ежегодное содержание). Прерогатива монарха является определенным конституционным резервом, он не используется, а задействуется только в том случае, если есть угроза стабильности, территориальной целостности и общественной безопасности.

Президент

В отличие от монарха, это просто высшее должностное лицо. Главы государств как правило избираются либо всеобщим голосованием либо специальной коллегией, либо парламентом. Срок от 4 до 7 лет.

Особенности правового статуса:

1. Всегда избирается

2. Власть президента всегда производна (от парламента, населения, коллегии выборщиков)

3. Роль президента в системе госуправления повышается лишь в том случае, если парламент отстранен от его избрания

4. В случае государственной измены или иного преступления может быть отстранен от должности (импичмент)

Компетенция главы государства:

1. В области госуправления

2. Законодательная область и право вето

3. Внешнеполитическая область

4. Внутреполитическая деятельность

5. Контрассигнация или контрассигнатура (согласие правительства, резолюция, причем контрассигновавшая сторона несет ответственность за исполнение акта; принцип безответственности президента)

Институт парламента и его статус

Дата добавления: 2013-12-14