Организационно-экономическая подготовка производства

Сущность и отличительные особенности.

Организационно-экономическая подготовка производства в основном реализует функцию планирования.

Объектами технологической подготовки производства являются непосредственно основные и вспомогательные производственные процессы, а предметами – технологии, т. е. способы, методы организации выполнения отдельных операций, групп операций, элементарных видов работ, последовательность их выполнения, нормативные средства и организационные условия деятельности в технологическом времени.

В отличие от этого объектами организационно-экономической деятельности являются производственные подразделения предприятия (цеха, участки, пролеты, отделы, сектора и т. п.) и другие организации внешней среды, а предметом организационно-экономической деятельности – представление состояний производственного процесса и организационно-экономических взаимоотношений организации с другими организациями внешней среды на конец календарных планово-учетных периодов в стоимостных (экономических) параметрах.

Соответственно, результатом технологической подготовки производства является предварительное нормативное проектное описание производственных процессов в форме технологических моделей. В системе технологического описания производственных процессов в качестве взаимосвязанных элементов этих процессов используются материально-сырьевые и энергетические ресурсы, технологическое оборудование, рабочие, информация и организационные условия деятельности, поэтому в технологической документации содержится описание динамики технико-технологических показателей этих элементов в процессе производства в натуральных измерителях.

Результатом организационно-экономической деятельности является описание планируемых (расчетных) состояний производственного процесса в производственной структуре организации (по составу производственных подразделений организации) и отношений с другими организациями на конец календарных планово-учетных периодов в натурально-стоимостных показателях, т. е. технико-экономические показатели деятельности подразделений и организации в целом и межорганизационных отношений на конец месяца, квартала соответствующего календарного года.

Технико-технологическое описание производственных процессов, с одной стороны, фиксируется в производственной технологической документации, а с другой — в графиковой документации, отражающей «привязку» технологического описания производственных процессов к текущему календарному времени, т. е. перевод описания технико-технологического представления материальных взаимоотношений предметов и средств деятельности в параметрах нормативного технологического времени в проектное текущее календарное время процессов производства.

Организационно-экономическая подготовка производства, так как она описывает только статические конечные состояния (на конец календарных планово-учетных периодов), не предполагает описания организационно-экономических взаимоотношений в течение планово-учетных периодов календарного времени.

Таким образом, в своей основе организационно-экономическая подготовка производства также рассматривает прежде всего производственные процессы деятельности, но только через состояние этих процессов на конец календарных планово-учетных периодов в рамках организационной производственной структуры. Поэтому здесь находят свое отражение все элементы производственных процессов, т. е. материально-сырьевые, трудовые, технические и информационные ресурсы и организационные условия деятельности, готовая продукция и даже незавершенное производство, но только в стоимостной форме затрат по состоянию на конец календарных планово-отчетных периодов. Однако, в отличие от технологического представления производственных процессов в натуральных (физических) параметрах отдельных элементов, здесь описание производится в стоимостных параметрах, что позволяет получить интегральную (совокупную), хотя и статическую, характеристику производственного процесса, что практически невозможно в натуральных показателях. Более того, организационно-экономическая подготовка производства именно вследствие ее интегрального характера задает объемные рамки (количество продукции) производства и всех необходимых элементов для осуществления технологической подготовки совокупных производственных процессов.

Кроме того, в отличие от технико-технологической подготовки производства, организационно-экономическая подготовка включает в свой состав помимо производственной деятельности еще и весь круг вопросов, связанных как с предварительным организационным обеспечением производственных процессов материально-сырьевыми, энергетическими, трудовыми и финансовыми ресурсами, с реализацией готовой продукции, так и хозяйственную деятельность.

Под хозяйственной деятельностью понимается деятельность, касающаяся организационно-хозяйственных условий исполнения договоров поставки материально-технических ресурсов, реализации готовой продукции, услуг сторонних организаций (по срокам, комплектности и размеру партий поставок, качеству продукции, этапности поставок и оплаты и т. д.) и других межорганизационных отношений (финансово-кредитных, валютных операций, операций с ценными бумагами, векселями и т. п.), а также получения внереализационных доходов (убытков). В хозяйственной деятельности предметом деятельности выступают финансовые ресурсы. Соответственно, результаты организационно-хозяйственной деятельности выражаются в форме пени, штрафов, неустоек, процентов, дивидендов, прибыли.

В основе организационно-экономической подготовки производственно-хозяйственной деятельности лежат технико-экономические расчеты по планово-учетным календарным периодам. Для этого, прежде всего, все натуральные объемные показатели элементов основных и вспомогательных производственных процессов через экономические нормативы переводятся в стоимостные показатели, суммируются и группируются под состояния этих процессов по соответствующим планово-отчетным календарным периодам. Соответственно, учет и отчет осуществляются в тех же показателях и таком же временном ритме.

Технико-технологическая структура производственных процессов реализуется в производственной структуре организации, поэтому внутренние производственные технико-технологические отношения и межорганизационные производственные связи выступают в виде организационно-экономических отношений, выраженных в натурально-стоимостной форме.

Можно отметить еще одну особенность организационно-экономической подготовки производства. Экономическое описание элементов и процессов производства осуществляется с двух позиций. Сначала предварительно задается экономическое описание элементов производственного процесса в виде системы вариантов экономических элементных нормативов. Затем, когда сформирован производственный процесс с точки зрения технико-технологического описания, производится его стоимостная оценка, которая выступает в форме технико-экономического критерия, позволяющего с экономической точки зрения оценить эффективность принятого технологического решения. Выбор варианта технологического решения производится итеративным путем посредством технико-экономических расчетов до тех пор, пока он не будет удовлетворять принятому критерию технико-экономической эффективности.

СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В КОТОРЫХ ИДЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Экономическое описание производственной деятельности осуществляется также в двух направлениях. С одной стороны, по основным элементам производственного процесса (по элементам затрат), а с другой – по статьям затрат в структуре себестоимости продукции в соответствии со структурой организации.

В составе основных плановых расчетных технико-экономических показателей производственной деятельности по элементам затрат в разрезе плановых календарных периодов можно выделить следующие:

· по производству продукции (услуг, результатов деятельности) – а) номенклатуру, ассортимент и объем реализованной, товарной и валовой продукции, объем незавершенного производства в натурально-стоимостном выражении; б) технико-экономическое обоснование производственной программы деятельности; в) основные (расчетные) удельные технико-экономические показатели производственной деятельности: производительность труда, себестоимость, трудоемкость, рентабельность, материалоемкость, энергоемкость продукции, рентабельность производственной деятельности;

· по кадрам — а) потребность (численность) в кадровых ресурсах по основным категориям, профессиональному и квалификационному составу работников, фонд оплаты труда по основным категориям персонала, расчетные нормативы по труду и заработной плате; б) схемы организации, оплаты и стимулирования труда работников различных категорий, схему организационной (производственной и управленческой) структуры, режим труда и отдыха по производственным и управленческим подразделениям; в) принципиальную схему повышения квалификации, карьерного движения, формирования и использования резерва;

· по материально-техническим ресурсам — номенклатуру, ассортимент и объем потребности и затраты на приобретение основных и вспомогательных материально-сырьевых ресурсов, (материально-сырьевых, горюче-смазочных и топливно-энергетических ресурсов, изделий, полуфабрикатов, конструкций, комплектующих, запасных частей); расчетные нормативы оборотных средств по основным видам материально-технических ресурсов с учетом аварийных и страховых запасов; планово-расчетные (внутриорганизационные) цены по основным группам материально-сырьевых ресурсов;

· по технике – стоимость активной части основных фондов, размер амортизационных отчислений, расходы на эксплуатацию, ремонт, затраты на обновление технологического оборудования, машин и механизмов;

· по организационным условиям деятельности – стоимость неактивной части основных фондов (по всем наименованиям зданий, сооружений, транспортных инженерных коммуникаций), размер амортизационных отчислений, расходы на эксплуатацию, ремонт, затраты на реконструкцию, строительство новых зданий и сооружений;

· по финансам – расчет вариантов финансовых денежных потоков для обеспечения выполнения всех специализированных организационных проектов и реализации основных и вспомогательных процессов производства продукции; расчет поступлений финансовых средств от реализации продукции и внереализационной деятельности; определение вариантов источников финансовых ресурсов; экономическое обоснование и выбор вариантов финансового обеспечения; перечни объектов строительства и ввода в эксплуатацию жилищных, культурно-бытовых, медицинских и других объектов; проект распределения капитальных вложений и объемов СМР по этапам, годам строительства, видам строительства (производственное, жилищное, социально-бытовое, культурное и т. д.), пусковым комплексам и объектам строительства; план капитальных вложений и строительно-монтажных работ по видам строительства; титульный список строящихся объектов с указанием перечня объектов строительства, их расчетных параметров, сроков ввода их в эксплуатацию, перечень пусковых комплексов; план финансирования капитального строительства с распределением финансовых средств по источникам финансирования, годам, этапам строительства, видам строительства, пусковым комплексам, объектам строительства; план кредитования строительства с указанием поэтапного получения кредитных средств, принципиальных схем финансирования (оплаты) строительно-монтажных работ и капитальных вложений, расчетов с кредиторами, инвесторами; размер оборотных фондов, расчет нормативов оборотных фондов, длительности и скорости оборота; размер возможной прибыли от реализации продукции (услуг), итоговые финансовые результаты и т. д.

В составе основных расчетных плановых технико-экономических показателей производственной деятельности по статьям затрат в разрезе плановых календарных периодов можно выделить следующие:

прямые затраты – основная и дополнительная заработная плата рабочих основного производства; начисления на заработную плату в социальные внебюджетные фонды (пенсионный, государственного социального страхования, занятости, медицинского страхования); затраты на материально-технические ресурсы для производства продукции по внутриорганизационным планово-расчетным ценам;

общехозяйственные накладные расходы – основная и дополнительная заработная плата административно-управленческого персонала организации; начисления на заработную плату в социальные внебюджетные фонды; затраты на канцелярские принадлежности; командировочные расходы; амортизация и расходы на эксплуатацию и ремонт оборудования, оргтехники, мебель, затраты на содержание, эксплуатацию и ремонт административных и общеорганизационных зданий, сооружений, территории, дорог, коммуникаций; расходы по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии; затраты на организацию производственно-бытовых условий деятельности; плановые затраты на организацию социальных условий жизнедеятельности работающих и оплату различных социальных льгот (здравоохранение, транспорт, питание, жилищных, культурно-бытовых, медицинских услуг, развитие физической культуры, обеспечение жильем, рекреацией, отдыхом и т. п.); расходы на производственное обучение, повышение квалификации управленческого персонала организации; затраты цехов вспомогательного (ремонтно-механического, инструментального, энергетического, транспортного хозяйства, ремонтно-строительных цехов и т. п.) и подсобного производства (профтехучилища, столовые, санатории, дома отдыха);

цеховые накладные расходы — основная и дополнительная заработная плата цехового управленческого персонала; начисления на заработную плату в социальные внебюджетные фонды; амортизация и расходы на эксплуатацию и ремонт цехового оборудования, цеховых зданий, сооружений, расходы на профессиональное образование и повышение квалификации рабочих;

калькуляция себестоимости и расчет цен на готовую продукцию по номенклатуре и ассортименту.

Документационное обеспечение ОЭПП

Организационно-экономическая подготовка производства реализуется через соответствующую систему документов.

В систему организационно-экономической подготовки производства, с одной стороны, входит нормативно-инструктивная и методическая документация, выступающая в качестве средств организационно-экономической подготовки производства, а с другой – расчетная планово-отчетная и учетная документация, являющаяся собственно результатом организационно-экономической подготовки производства.

В структуре нормативно-инструктивной и методической документации организационно-экономической подготовки производства можно выделить следующие виды документации.

Укрупненные технико-экономические нормативы, используемые для стратегического управления, прогнозных и перспективных расчетов, технико-экономических обоснований и т. п. в случае отсутствия детальных проектных проработок и, соответственно, невозможности применения элементных сметных проектных норм, калькуляций, договорных цен и т. д.

К такого рода нормативам относятся: укрупненные нормы капитальных вложений на единицу мощности по видам производств; нормы продолжительности строительства; укрупненные нормы расхода материальных ресурсов на единицу работ (млн руб.) или единицу продукции; укрупненные нормативы стоимости единицы сложной продукции (например, стоимость тонны обработанного металла для технологического оборудования или отдельных конструкций, узлов, деталей); укрупненные нормы рентабельности производства; укрупненные нормы фондоотдачи; укрупненные нормативы эффективности капитальных вложений по видам производств; укрупненные нормы дисконтирования затрат и т. п.

Элементные нормативы. К этой группе документов относятся прежде всего нормативы для составления смет или калькуляций. Сметные (проектные, технологические) общегосударственные, отраслевые или местные (организационные) нормативы стоимости и трудоемкости по отдельным операциям, видам и комплексам работ на единицу продукции (работ) (руб./ед.) или времени в нормо-часах (н/час), человеко-часах (чел./час), машино-сменах (маш./см).

В качестве документов, отражающих сметные (проектные, технологические) единичные нормативы, используются следующие: тарифно-квалификационные справочники по основным профессиям рабочих различных отраслей народного хозяйства; тарифные системы оплаты труда (тарифные разрядные сетки и тарифные разряды); единые нормы времени и расценки по видам работ и услуг; единые районные единичные расценки по видам работ и услуг; общеотраслевые (государственные), отраслевые и местные (организационные) единичные нормы времени и расценки по видам работ в промышленности и других отраслях народного хозяйства; сборники цен и прейскуранты на материалы, изделия и виды работ; сборники цен (прейскуранты) на перевозку грузов железнодорожным, автомобильным, речным, морским и воздушным транспортом.

В тех случаях, когда отсутствуют единичные сметные нормативы на отдельные операции или виды работ прямого или аналогичного применения, отражающие специфику организации, необходимые нормативы разрабатываются непосредственно в составе организационно-экономической подготовки производства и обозначаются как местные нормы.

Здесь можно выделить документацию по технико-экономическому нормированию: местные нормы времени (трудозатрат) и единичные расценки на выполнение отдельных операций, видов работ, отражающих специфические условия производственной деятельности данной организации; удельные нормативы цеховых и общехозяйственных накладных расходов по видам (номенклатуре и ассортименту) продукции; планово-расчетные цены на материальные ресурсы*, экспертные оценки стоимости и нормативы ускоренной амортизации основных фондов; нормативы оборотных средств; калькуляции себестоимости отдельных видов продукции и услуг; нормативы дисконтирования разновременных затрат; нормативы рентабельности по отдельным видам продукции; цены на реализуемую продукцию и услуги.

В качестве инструктивно-методической документации организационно-экономической подготовки производства выступают различного рода инструкции по использованию нормативной базы (в общих положениях всех нормативных документов); специальные инструкции и методические рекомендации, регламентирующие составление локальных и сводных сметных расчетов, калькуляции затрат, себестоимости продукции, технико-экономических расчетов и обоснований; инструкции по ведению бухгалтерского учета, анализа и аудита, разработке основных договорных документов, регулирующих организационные взаимоотношения, и оформлению документов обязательной статистической и финансовой отчетности.

В составе расчетной планово-отчетной экономической документации ** (в целях сокращения объема трудозатрат управленческого персонала плановую документацию необходимо совмещать с отчетной в одних и тех же документах путем введения граф «план» и «факт» для одних и тех же показателей), выступающей в качестве результата организационно-экономической подготовки производства, можно выделить следующие группы документов.

1. К документации по планированию и отчету о деятельности производственных подразделений организации относятся: планы (отчеты) производства продукции (услуг), т. е. технико-экономические показатели деятельности производственных подразделений организации на год, квартал, месяц.

К планируемым и учитываемым технико-экономическим показателям деятельности производственных подразделений, как правило, относятся следующие: объем производства продукции (услуг) в стоимостных и натуральных измерителях (в рублях, штуках, тоннах, кубических метрах, нормо-часах и т. п.), себестоимость продукции, численность работников по категориям, производительность труда, структура себестоимости по статьям затрат (материалы, заработная плата, цеховые и общехозяйственные накладные расходы, расходы на эксплуатацию и ремонт технологического оборудования, амортизационные расходы, задания по снижению себестоимости продукции.

2. Документация по планированию, учету и статистической отчетности (планируемые и фактические технико-экономические показатели) по производственно- хозяйственной деятельности организации в целом на год, квартал, месяц: планы (отчеты) организационно-технических мероприятий на календарный год с поквартальной разбивкой; планы (отчеты) производственно-хозяйственной деятельности организации на календарный год с поквартальной разбивкой и квартал с помесячной разбивкой; планы (отчеты) капитального строительства и финансирования капитального строительства на весь период строительства, календарный год с поквартальной разбивкой и квартал с помесячной разбивкой; финансовые планы (отчеты) организации на календарный год с разбивкой по кварталам и на квартал с разбивкой по месяцам, годовые и квартальные балансы финансовой деятельности организации.

3. Документация по организации производственных взаимоотношений организации с внешней средой (с другими организациями): договоры, контракты на поставку сырьевых, топливно-энергетических, материально-технических ресурсов и оказание услуг (складских, погрузо-разгрузочных, транспортных услуг, услуг связи, контрагентских услуг (конструирование, проектирование, проведение аудиторских проверок, рекламно-издательских работ, других производственных операций или видов работ, не выполняемых организацией и т. п.); договоры (контракты) на оказание банковских услуг по расчетно-кассовым, факторинговым, инкассаторским и другим операциям, по взаиморасчетам с другими организациями и физическими лицами; договоры с банками, фондами, биржами и другими финансово-кредитными организациями по осуществлению валютных, финансово-кредитных операций, операций с ценными бумагами (акциями, облигациями, государственными кредитными обязательствами, векселями и т. п.) и другими финансовыми средствами; трудовые соглашения, договоры, контракты по найму и использованию рабочей силы и управленческого персонала, договоры, контракты на обучение (профессиональную подготовку), повышение квалификации работников организации в специализированных учебных организациях (на курсах, семинарах, в школах, училищах, факультетах повышения квалификации, высших учебных заведениях) за счет средств организации; договоры (контракты) на аренду, лизинг помещений, технологического оборудования, транспортных, грузоподъемных средств.

По вопросам организации хозяйственной деятельности специальная документация не составляется. Эти вопросы, как правило, отражаются в разделе «Особые условия» договоров (контрактов).

4. Организационно-аналитическая документация (анализ) объясняет причины, следствия, факторы и условия получения и динамики фактических результатов производственно-хозяйственной деятельности организации за отчетный календарный период. Анализ может проводиться по сводным, интегральным и частным показателям производственно-хозяйственной деятельности организации по кварталам, за текущий год и за несколько лет.

5. Кроме того, в системе организационно-экономической подготовки производства можно выделить специфическую группу документации, связанную с технико-экономическим обоснованием различных организационно-технических мероприятий, инвестиционных, финансово-кредитных проектов и других управленческих решений.

Особенностью этой группы документации является использование в качестве обоснования локальных (частных) управленческих решений общесистемных (общеорганизационных) экономических критериев.

Порядок, алгоритмы и методы расчета основных технико-экономических показателей планово-отчетной и договорной документации, порядок и методы проведения технико-экономических расчетов и обоснований, анализа результатов производственно-хозяйственной деятельности организации достаточно подробно изложены в соответствующей экономической литературе, и поэтому здесь не рассматриваются.

Краткий перечень основных этапов организационно-экономической подготовки производства приведен в табл. 3.

Таблица 3

Дата добавления: 2013-12-14