Основные этапы и функциональные задачи организационно-экономической подготовки производства

Этап	Функциональные задачи
1. Разработка технико-экономических и организационных нормативов	• Хронометрирование операций и видов работ (фотографии, самофотографии рабочего дня). • Техническое нормирование (организация и проведение опытных работ для определения норм). • Расчет технически обоснованных нормативов времени на производство операций, работ на основе технико-технологических параметров оборудования. • Расчет нормативов трудоемкости и расценок на выполнение работ на основе статистической информации. • Расчет внутренних планово-расчетных цен на материальные и энергоресурсы. • Расчет производственных норм расхода материально- технических ресурсов. • Расчет нормативов оборотных средств по основным видам материально-технических ресурсов и заработной плате. • Расчет нормативов цеховых и общехозяйственных накладных расходов. • Расчет коэффициентов дисконтирования затрат для проведения технико-экономических расчетов.
2. Формирование внутриорганизационных целевых задач системы управления на текущий календарный год с разбивкой по кварталам	• Анализ результатов производственно-хозяйственной деятельности организации за предыдущий отчетный период (за последние 3–5 лет). • Предварительное формирование плана производства продукции (услуг) на текущий год. • Разработка плана организационно-технического развития и внедрения новой техники. • Разработка плана организационно-технических мероприятий по выполнению намеченных плановых технико-экономических показателей и повышению эффективности производства. • Технико-экономическое обоснование организационно-технических мероприятий и варианта плана производства продукции. • Разработка проекта плана производства продукции. • Разработка плана материально-технического обеспечения. • Разработка плана производственно-технологической комплектации. • Разработка графиков планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования, машин механизмов, грузоподъемных и транспортных средств. • Разработка планов подготовки и повышения квалификации работников организации. • Разработка плана по труду. • Разработка плана социально-экономического развития. • Разработка плана капитального строительства. • Разработка финансового плана.
3. Обеспечение внешних организационных условий реализации плана производственно-хозяйственной деятельности организации на текущий год с поквартальной разбивкой	• Составление, оформление и заключение договоров, контрактов на реализацию продукции (услуг): – поставку материально-технических ресурсов; – транспортные, погрузо-разгрузочные, складские работы и услуги; – подготовку и повышение квалификации специалистов; – оказание расчетно-кассовых и других услуг банком, предоставление кредитов, ссуд и т. д. • Разработка технико-экономических обоснований финансирования инвестиционных проектов на текущий год.
4. Разработка комплекта текущих календарных производственных планов на квартал с разбивкой по месяцам	• Разработка плана технического развития и внедрения новой техники. • Разработка плана организационно-технических мероприятий по выполнению намеченных плановых технико-экономических показателей и повышению эффективности производства. • Разработка плана производства продукции. • Разработка плана материально-технического обеспечения. • Разработка плана производственно-технологической комплектации. • Разработка графиков планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования, машин механизмов, грузоподъемных и транспортных средств. • Разработка планов подготовки и повышения квалификации работников организации. • Разработка плана по труду. • Разработка плана социально-экономического развития. • Разработка финансового плана.
5. Организация выполнения плановых решений на текущий год	• Разработка текущих планов производства на квартал, месяц по производственным подразделениям (цехам, участкам) организации. • Разработка оперативных графиков производства работ, графиков материально-технического обеспечения. • Разработка бригадных, участковых декадно-суточных, недельно-суточных и индивидуальных сменных заданий. • Составление бригадных и индивидуальных нарядов на работу.
6. Составление отчетных документов оперативного выполнения плановых заданий	• Составление отчетов о выполнении бригадных, участковых декадно-суточных, недельно-суточных и индивидуальных сменных заданий. • Закрытие бригадных и индивидуальных нарядов на работу. • Составление отчетов о выполнении планов по производственным подразделениям (цехам, участкам) организации за месяц, квартал.
7. Составление отчетов о выполнении квартальных планов производственно-хозяйственной деятельности организации	• Составление отчетов о выполнении плана технического развития и внедрения новой техники. • Составление отчетов о выполнении плана организационно-технических мероприятий по выполнению намеченных плановых технико-экономических показателей и повышению эффективности производства. • Составление отчетов о выполнении плана производства продукции за квартал. • Составление отчетов о выполнении плана материально-технического обеспечения. • Составление отчетов о выполнении плана производственно-технологической комплектации. • Составление отчетов о выполнении планов подготовки и повышения квалификации работников организации. • Составление отчетов о выполнении плана по труду. • Составление отчетов о выполнении плана социально-экономического развития. • Составление отчетов о выполнении финансового плана. • Составление отчетного баланса. • Составление обязательных форм статистической и банковской отчетности.
8. Составление годовых отчетов о выполнении планов производственно-хозяйственной деятельности организации	• Составление отчетов о выполнении плана технического развития и внедрения новой техники. • Составление отчетов о выполнении плана организационно-технических мероприятий по выполнению намеченных плановых технико-экономических показателей и повышению эффективности производства. • Составление отчетов о выполнении плана производства продукции за квартал. • Составление отчетов о выполнении плана материально-технического обеспечения. • Составление отчетов о выполнении плана производственно-технологической комплектации. • Составление отчетов о выполнении планов подготовки и повышения квалификации работников организации. • Составление отчетов о выполнении плана по труду. • Составление отчетов о выполнении плана социально-экономического развития. • Составление отчетов о выполнении финансового плана. • Составление отчетного баланса. • Составление обязательных форм статистической и банковской отчетности.

При разработке плановой документации организационно-экономической подготовки производства необходимо соблюдать следующие принципы.

1. Принцип «скользящего планирования», обеспечивающий последовательность и взаимосвязь (взаимообусловленность) планируемых параметров производственно-хозяйственной деятельности в календарном времени. То есть разработка (расчет) плановых показателей на предстоящий календарный плановый период должна осуществляться на основе анализа (с учетом) фактически достигнутых результатов в предшествующих отчетных календарных периодах. При этом в случае отклонения фактических результатов от плановых за отчетный календарный период производится соответствующая корректировка плановых показателей всех последующих календарных периодов.

2. Принцип использования натурально-стоимостных показателей производственной деятельности, обеспечивающий взаимосвязь и интеграцию технико-технологических параметров материального производства, т. е. перевод всех технико-технологических показателей в натуральных (физических) единицах измерения в стоимостные параметры.

3. Принцип использования общесистемных экономических критериев эффективности для принятия любых локальных (частных) технических (конструкторских, проектных, технологических) или организационных решений на основе технико-экономических расчетов.

4. Принцип системности расчетов и комплексности технико-экономических показателей, отражающих все элементы производственной деятельности и их параметрические характеристики во взаимосвязи в календарном времени и в соответствующих организационных условиях (в пространстве).

5. Принцип итеративности расчетов, объективно обусловленный многократным (неоднократным) последовательным повторением одних и тех же расчетов вследствие того, что сумма оптимумов отдельных частных, локальных решений по отдельным составляющим элементам системы никогда не дает оптимума системы.

Так как расчеты экономической эффективности отдельных частных решений осуществляются по времени раньше итогового системного результата, они не могут заранее оцениваться с позиций системного критерия экономической эффективности.

Таким образом, наиболее приемлемый системный результат может быть получен только путем последовательного приближения к рациональной эффективности системного критерия на основе итеративных расчетов рассматриваемых вариантов и выбора наиболее приемлемого.

В научной литературе, как правило, используется термин «оптимизации» и говорится об оптимальных решениях, оптимальной экономической эффективности и т. п. Использование подобной терминологии применительно к экономическим расчетам недостаточно корректно вследствие того, что понятие «оптимальный» объективно предполагает наилучший вариант из числа возможных. Однако в практике расчетов все возможные варианты никогда не рассматриваются, а рассматривается ограниченное число возможных вариантов (два-три). Поэтому речь может идти не об оптимальном, а о рациональном варианте, т. е. наиболее эффективном из числа рассмотренных.

Реализация указанных принципов организационно-экономической подготовки производства позволяет устранить или, по крайней мере, нивелировать диалектическую противоречивость функциональной управленческой деятельности, обусловленную объективной противоречивостью нормативной организационной системы.

В целом организационно-экономическая подготовка производства осуществляется в следующей последовательности (см. таблицу 4).

В соответствии с установленной целью организации определяются предварительные показатели по объему, номенклатуре и ассортименту производства продукции.

На основе этих предварительных параметров плана производства разрабатываются план технического развития и внедрения новой техники и основанный на этом план организационно-технических мероприятий, направленный на повышение эффективности производства.

На основе плана организационно-технических мероприятий рассчитываются планируемые производственные технико-экономические параметры и корректируется предварительный план производства продукции (услуг) на текущий календарный год с разбивкой по кварталам.

Проект плана производства продукции служит основой для разработки всех остальных плановых документов: плана материально-технического обеспечения, плана производственно-технологической комплектации, графика планово-предупредительных ремонтов машин и технологического оборудования, плана по труду.

Одновременно с планом производства продукции на основе параметров плана технического развития и внедрения новой техники и плана организационно-технических мероприятий составляются план капитального строительства и план финансирования капитального строительства.

На основе технико-экономических показателей разработанных плановых документов составляется финансовый план. В тех случаях, когда планы доходов и расходов не совпадают, процесс разработки плановых документов повторяется с соответствующей корректировкой исходных параметров.

После получения приемлемого варианта финансового плана составляется план социально-экономического развития.

Порядок разработки основной документации и решения функциональных задач организационно-экономической подготовки производства приведены в табл. 4.