Правотворческие акты

Правоприменительные акты

I. По подведомственности объекта или целей проверки

1. Внешний

2. Внутренний

II. По времени осуществления

1. Предварительный

2. Текущий

3. Последующий

Формы и методы ФК.

Формы ФК

В финансовом праве выделяют правовые формы ФК, т.е. выражение контрольных действий во внешнем мире в юр или правовом смысле.

Такими формами является финансово-правовые акты, которые делятся на 2 вида:

a. Акты отражающие результаты финансового контроля и являющимися основанием для возникновения юр последствий для подконтрольного объекта.
К ним относятся: Акты, Справки, Протоколы, Заключения, Отчёты, составляемые на основе или в процессе контрольных действий.

По природе они относятся к правоприменительным, поскольку фиксируют результат исполнения ф/п норм.

б. Акты должностных лиц об организации контроля конкретного объекта.
Например: приказ руководителя организации о поведении ревизии, организации и т.п.

в. Самыми распространёнными правоприменительными формами являются акты ревизии и проверок.
Их структура чётко регламентирована нормативными актами. Они должны отражать документально подтверждённые данные о недостатках и нарушениях, в них фиксируются причины и условия вызвавшие нарушение, виновные лица и сама ущерба, нарушенные н/п акты и иное.
Они подписываются всеми участниками контрольных действий, каждый из которых вправе сделать в них запись о своём несогласии с выводами проверяющих и приложить или представить в согласованный срок подтверждающие его аргументы документы.

a. Принятые самими контрольными органами правила, положения, инструкции, и иные акты определяющие порядок организации и проведения контрольных мероприятий.
Эти акты многочисленны и имеют ведомственный характер, т.е. каждое ведомство принимает их в рамках осуществления своих функций или по вопросам своего ведения.

b. Нормативные акты которыми устанавливаются формы расчётов бухучёта и отчетности, порядок изъятия документов, порядок и последовательность проводимых контрольных действий, применении технических средств и другие.
Эти акты принимаются в основном на федеральном уровне, однако имеют функциональный характер, поскольку в России нет единого федерального закона «о финансовом контроле».

Методы ФК.

Метод – это комплекс приёмов и способов воздействия, с помощью которых достигается результат (контрольных действий в нашем случае) или осуществляется реагирование на выявленные нарушения.

К методам направленным на выявление результата относятся:

1. Наблюдение

2. Проверка

3. Ревизия

4. Обследование

5. Анализ

6. Инспектирование

7. Инвентаризации

8. И др.

К методам реагирования на выявленные недостатки, относятся.

1. восстановления нарушенных правпутём возбуждения ф/П или иного преследования виновных лиц,

2. возмещение вреда

3. и др.

Методы обусловлены не только видом контрольного органа, но и характером проводимых им действий установленными для него целями и задачами на системный ФК или конкретный вид контрольной работы. Для выявления состояния возглавляемого им ЮЛ достаточно наблюдения за подписываемыми финансовыми наблюдениями.

Представительный орган получает сведения при заслушивании и утверждении отчёта исполнительного органа (отчёта об исполнении бюджета).

Контрольно-ревизионные органа используют в основном ревизии.

Для налоговых органов характерны проверки и обследования.

Одним из ведущих методов ФК являются – проверки (ревизия – это специализированная проверка). Объектом ревизии следует закрепить бухучёт, финансовое планирование и отчётность, платёжно-расчётную документацию, исполнение кассовых правил и финансовых обязательств, проведение ревизии следует закрепить только за специальными контрольно-ревизионными службами. Для всех иных органов целесообразно определить конкретный вариант или вид проверки (налоговая проверка, аудиторская проверка, счётная проверка и др.)

Основные направления совершенствования государственного и муниципального ФК.

Дата добавления: 2013-12-14