Социальная защита

На нынешнем этапе наша страна столкнулась с проблемой бедности, критериями которой являются:

* доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума;

* структура домашнего потребления, в котором преобладает доля затрат на еду, и эта доля имеет тенденцию к росту.

Бедность, малообеспеченность имеет несколько уровней и характеризуется такими показателями:

Прожиточный минимум - рассчитан на удовлетворение только главных самых элементарных потребностей и услуг.

Гарантированный прожиточный минимум - кроме минимальных норм удовлетворения физических потребностей включает затраты на минимальные духовные и социальные потребности. Этот социально-физический минимум - нижняя черта малообеспеченности. Гарантированный прожиточный минимум - это официально утвержденный уровень минимальной заработной платы, пенсии, помощи. Законом установлена черта малообеспеченности (минимальная заработная плата и черта малообеспеченности для расчетов в органах соцобеспечения) 71 грн., минимальная пенсия по возрасту на 1.01.98 - 16, 62 грн. Этот минимум не может быть ниже за физиологический прожиточный минимум и не может превышать стоимостную величину минимального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет - верхняя граница бедности, выражает в денежной и натуральной формах тот объём потребления жизненных благ, который минимально достаточен для физиологического и умственного развития человека и обеспечения воспроизводства её жизни и способности к труду. Он определяется обществом как необходимый для сохранения более-менее допустимого уровня жизни. По расчётам Обкома профсоюзов Одесской области это показатель на 01.08.98 г. равнялся 300 грн.

В соответствии с Законом минимальный потребительский бюджет определяется в среднем на душу населения на основании системы «потребительских корзин» для 13 половозрастных групп.

Считается, что рассчитанный прожиточный минимум обеспечивает возможность приобретения самых необходимых товаров и получения услуг. Но надо иметь ввиду, что потребительская корзина формируется на основе государственных цен на товары, а фактическая покупка этих товаров чаще происходит на рынке и т.д. Минимальный потребительский бюджет рассчитывается разными методами:

Статистический - уровень и структура бюджета определяется на основе фактических статистических данных семей с самыми низкими в данный момент доходом на душу населения.

Статистический модернизированный - предусматривает расчёт потребностей в продуктах питания на основе научно обоснованных минимальных норм, а других затрат статистическим методом.

Нормативный метод (НИИ) - требует формирования минимального потребительского бюджета, исходя из совокупности научно-обоснованных нормативов потребления всего набора материальных благ и услуг.

Оптимальный (рациональный) потребительский бюджет - он показывает ту величину и структуру потребления материальных и духовных благ, которые обеспечивают самое полное и разумное удовлетворение потребностей человека при данном уровне развития производительных сил. Этот бюджет является важным критерием оценки фактического уровня и структуры потребления, расчёта основного показателя уровня жизни - степени удовлетворения потребностей населения, а также является основой прогнозирования общего объёма и структуры материальных благ и услуг.

В развитых капиталистических стран в составе инфраструктуры сложилась и функционируют три системы государственного обеспечения:

1. Социальное страхование - страховые взносы обязательно удерживаются из з/п. Главный вид социального страхования - пенсия по возрасту (от 25% до 90% з/п). Размер взносов - от 6 до 14%. (ФРГ, Франция и т. д.)

2. Государственное вспомоществование - полностью за счет государственного бюджета, получают не все лишившиеся заработка из-за безработицы или нетрудоспособности, а лишь тот кто после проверки признан не имеющим средств к существованию. Около 1/3 пенсионеров США, Японии, Великобритании пользуются такой помощью. Размер такой помощи не превышают дохода, соответствующего официально установленному уровню бедности.

3. «Универсальная» система социального обеспечения (Швеция, Финляндия, Норвегия, Канада, Исландия) - право на пенсию имеют все граждане, достигшие пенсионного возраста, ставшие инвалидами или потерявшие кормильца. Все пенсии одного фиксированного размера. Особый налог с граждан с 16-18 лет до пенсии (в Швеции пенсия в 67 лет).

Дата добавления: 2013-12-13