I. Международные и отечественные нормативные акты

Организация профилактики преступности несовершеннолетних.

Данный вопрос включает поэтапное рассмотрение следующих элементов деятельности органов внутренних дел в этой области: международные и отечественные нормативные акты, касающиеся защиты прав детей и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних; система субъектов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; объекты профилактического воздействия; организация профилактики правонарушений несовершеннолетних.

1.1. «Конвенция ООН о правах ребенка» принята Генеральной Ассамблеей ООН 05.12.1989 г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13.06.1990 г.

Согласно положению этой Конвенции права ребенка приобретают силу норм международного права. Впервые в международном праве озвучены такие гуманистические понятия, как право ребенка на жизнь, как право ребенка на родителей.

К ведению правоохранительных органов государств-участников Конвенции отнесены вопросы предупреждения всех форм насилия в отношении детей, сексуальной эксплуатации, употребления наркотиков, нарушения их личных прав при отправлении правосудия (ст.ст. 32-40).

1.2. «Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей» принята на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей 30.09.1990 г. Документ посвящен не только правовым аспектом защиты детства, но и новым принципам и программам реальных действий в пользу детей.

Декларация определяет принципы образованности и грамотности, регулирует положение детей, находящихся в особо трудных условиях - сирот и инвалидов, - формирует принципы спасения детей во время вооруженных конфликтов, планирует снижение уровня нищеты, защиту от всех форм эксплуатации и применения наркотиков и рассматривает вопросы защиты окружающей среды применительно к охране детства (п.7 ст.20).

1.3. «Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» приняты Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1985 г.

Проект этих правил был разработан на Межрегиональном совещании к VII Конгрессу ООН, состоявшемуся в г. Пекине (КНР) в мае 1984 г., в связи с чем получил название «Пекинские правила».

Пекинские правила – это основополагающие нормы – принципы, принятые ООН, касающиеся минимальных стандартных (общих для всех государств-участников ООН) правил отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Они регулируют процессуальную форму судебного разбирательства, определяют систему мер воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя, ориентируют на устранение причин и условий совершения преступлений, ставят своей целью его исправление и перевоспитание.

В плане наиболее эффективного предупреждения преступности несовершеннолетних обращается внимание на специальную подготовку сотрудников полицейских органов, а в крупных городах признается целесообразность создания специальных подразделений полиции по борьбе с преступностью подростков (п.12.1).

1.4. «Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних» приняты на Генеральной Ассамблее ООН в 1990 г.

эти принципы были разработаны на Международном совещании экспертов в г. Эр-Рияде (Саудовская Аравия) в марте 1988 года, в связи с чем получили название «Эр-Риядские принципы».

Этот правовой документ определяет, что предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Он предусматривает тесное сотрудничество между органами управления с участием частного сектора, представителей общин, а также учреждений, занимающихся вопросами труда, ухода за детьми, образования, социальными вопросами, правоприменительных и судебных учреждений с целью принятия совместных мер для предупреждения преступности среди несовершеннолетних и молодежи.

1.5. Указ Президента Российской Федерации №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» подписан 06.09.1993 г.

Указ установил государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, которая включает в себя комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости населения, а также иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав.

В соответствии с этим указом в структуре органов внутренних дел приемники-распределители для несовершеннолетних реорганизуются в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности. Одновременно инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел преобразуются в подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ПППН) милиции общественной безопасности.

Функции по предупреждению детской безнадзорности передаются в ведение органов социальной защиты населения, где создаются специализированные учреждения (службы) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

1.6. Приказ МВД РФ от 26.05.2000 г. №569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

Настоящая Инструкция в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции», Федеральным законом от 24.06.1999 г. №120-Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливает порядок деятельности подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел.

Дата добавления: 2013-12-13