Методологія публічного управління

СЛАЙД № 39 – 42

СЛАЙД № 38

Публічне управління місцевими громадами.

Автономне публічне управління – управління в автономіях.

Публічне державне управління (здійснюється в межах державно організованого суспільства тієї чи іншої держави).

Міжнародне публічне управління (здійснюється органами, які створені міжнародною спільнотою – ООН, Рада безпеки ООН Генеральна асамблея, структури ЄС.

СЛАЙД № 37

Воно орієнтується та спрямоване на надання послуг людині та суспільству при економній витраті бюджетних коштів.

Публічне управління – це діяльність із здійснення функцій публічної сфери, що забезпечують взаємодію суспільства, влади та економіки з метою досягнення суспільних інтересів.

У відповідності із різними видами публічних колективів в умовах поширення та ствердження глобалізацій них процесів можна виокремити такі види публічного управління:

3. Публічне парадержавне управління (здійснюється у переддержавних утвореннях, наприклад – майбутні країни Балкан, Карабах, Абхазія).

4. Публічне квазідержавне управління (управління суб’єкта з питань, що віднесені конституцією чи іншим законодавчим актом до ведення цього суб’єкта).

Передовий зарубіжний досвід переконливо свідчить, що публічну сферу і публічне управління слід розглядати системно. Будь-які спроби розділити, відокремити публічне управління, у тому числі – на державне управління та місцеве самоврядування, тобто на державну і самоврядну складові, є штучними, а реформувати окремо якусь із цих підсистем – безглуздим і неможливими. Адже вони органічно пов’язані повноваженнями, кадрами, фінансами тощо.

Це ще раз підкреслює, що тільки публічне управління об’єднує усі сфери управління у громадянському суспільстві і саме воно повинно мати конституційне ствердження.

Порівняльний аналіз публічного та державного управління представлений у таблиці 1.

Предмет теорії публічного управління визначається публічною сферою і відрізняється складністю, розгалуженістю і різноманіттям, тому при його дослідженні застосовується значна кількість спеціальних наукових підходів, методів і прийомів.

Важливе місце у дослідженні посідає системний підхід, якого потребує комплексний розгляд аналізованого феномена.

Методологія системного дослідження і побудова реальних об’єктів ґрунтуються на використанні теоретичних конструкцій, що називаються моделями систем. Теорія систем в її сучасному розумінні означає багаторівневу понятійну систему, що включає різноманітні моделі систем, яким надається різна форма — від описової до формальної. Важливим методологічним аспектом теорії систем є поняття “цілеспрямованої системи”. На основі поняття моделі цілеспрямованої системи будується низка інших моделей, а саме моделі систем, що самоорганізуються.

Для методології теорії публічного управління важливим елементом загальнометодичних основ є засоби системного аналізу, тому що система публічного управління власне і є цілеспрямованою системою на досягнення певних економічних, соціальних та інших цілей.

Таблиця 1.

Дата добавления: 2014-01-04