Общественных объединений (ОО)

Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы, политические партии, закреплено в статье 33 Конституции ПМР.

Систему законодательства, регламентирующего деятельность О.О., образуют:

1. Закон ПМР «Об общественных объединениях» 2000 г.

2. Закон ПМР «О политических партиях» 2000 г.

3. Закон ПМР «о профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» 1993 г.

В статье 1 Закона ПМР «Об ОО» общественное объединение определяется как добровольное формирование граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных и культурных прав.

Право граждан на создание ОО реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и путем создания юридических лиц, учредителями и членами которых могут выступать физические лица.

Характерные черты ОО:

1. Образуется физ и юр лицами на добровольной основе.

2. В силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями и не являются субъектами правотворчества.

3. Действуют от своего имени.

4. Не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

ОО могут быть разделены на виды по различным категориям:

1. В зависимости от организационно-правовых форм:

- общественная организация – основанное на фиксированном членстве ОО, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Высшим органом управления О организации, членами которой могут быть физ и юр лица, является съезд (конференция) или общее собрание.

- общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое ОО, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками ОД.

- общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членство ОО, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно-полезные цели.

Учредители и управляющие ОФ не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

- общественное учреждение – не имеющее членство ОО, цель которого является оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

2. В зависимости от территориальной сферы деятельности:

- республиканские – ОО, действующие на территории более половины районов и городов ПМР,

- местные – ОО, действующие в пределах одной или нескольких административно-территориальных единиц ПМР,

- международные – ОО, действующие на территории ПМР и территории одного или нескольких государств.

3. В зависимости от принципа организации:

- ОО, имеющие членство,

- ОО, не имеющие членства.

Члены ОО имеют права и несут обязанности в соответствии с уставом объединения.

АП статус включает комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти, гражданами.

Исходным в определении статуса ОО является запрет на создание объединений, деятельность которых направлена на свержение либо насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, создание вооруженных формирований и т.д. (ст.3 Закона).

Законом определены важнейшие требования к содержанию устава ОО, в силу чего он является важнейшим документом, регламентирующим организацию и деятельность объединения, а также порядок его реорганизации и ликвидации.

Государство не руководит деятельностью ОО. Во взаимоотношениях между государством и ОО действует принцип взаимного невмешательства.: не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность ОО, а последних в деятельность указанных органов.

Государство проникает во внутреннюю жизнь ОО в той мере, в какой определяет требования к содержанию устава.

Права ОО:

1. представлять и защищать права и законные интересы своих членов в гос органах, организациях и т.д.

2. проводить собрания, митинги, демонстрации и т.д.

3. выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы гос власти.

4. участвовать в избирательных кампаниях.

Помимо установления общих правовых основ статуса ОО государство влияет на них и иными способами.

Органы юстиции осуществляют регистрацию ОО, которые вправе не регистрировать. В таком случае оно не приобретает прав юридических лиц.

Орган, регистрирующий ОО, контролирует соответствие их устава целям деятельности данного ОО. Указанный гос орган вправе участвовать во всех мероприятиях, знакомится с их документами и решениями, требовать и получать информацию по вопросам уставной деятельности ОО.

Финансовые органы контролируют источники доходов ОО, размеры получаемых ими средств и уплату налогов.

Важнейшей обязанностью ОО является соблюдение законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Их деятельность может быть приостановлена по решению суда в случаях, установленных Законом ПМР «Об ОО» (нарушение Конституции ПМР, положений устава).

ОО может быть ликвидировано также в судебном порядке при совершении действий, указанных в статье 3 Закона, а также в случае повторного в течение года совершения действий, за которое было вынесено письменное предупреждение.

[1] Бахрах, Россинский, Сарилов. А.П.- М. 2004 с. 275-278

[2] Алехин, Кармолицкий, Козлов.А.П.-М., 2000.с.

[3] Бахрах, Россинский, Сарилов. А.П.- М. 2004 с. 278

[4] Бахрах, Россинский, Сарилов. А.П.- М. 2004 с. 280-281

Дата добавления: 2014-01-04