Финансовая система Германии

Финансовая система Германии включает:

· федеральный бюджет;

· бюджеты 16 земель;

· бюджеты общин;

· специальные правительственные и внебюджетные фонды;

· финансы Федеральной железной дороги и Федеральной почты;

· финансы государственных предприятий;

· финансы органов социального страхования, федерального ведомства по труду.

Вся страна разбита на финансовые округа. Связующим звеном между бюджетом федерации и бюджетами земель являются высшие финансовые дирекции. Они объединяют несколько финансовых округов.

Бюджет – главное звено финансовой системы Германии. Его структура и бюджетный процесс соответствуют федеральному характеру государственного строя. В госбюджет включаются доходы и расходы трех уровней административного управления – федерации (центральный бюджет), земель (региональные бюджеты) и общин (местные бюджеты). Сводный (консолидированный) госбюджет получается путем сложения доходов и расходов бюджетов всех трех уровней за вычетом межбюджетных трансфертов (субсидий, дотаций). С 1974 года в госбюджет включаются средства фонда социального страхования и социального обеспечения.

Формирование доходов определяет систему финансовых каналов, по которым в казну стекаются средства от физических и юридических лиц. Здесь особую роль играет налоговая политика как важнейшая подсистема бюджетной политики. Налоговые поступления составляют 4/5 всех доходов бюджета, причем на 2/3 налоговые поступления формируются за счет прямых налогов (подоходного или налога на зарплату, корпоративного, промыслового). Однако их доля в бюджетах различных уровней разная. В бюджетных доходах федерации, земель и общин она составляет соответственно: 9/10; 7/10 и 1/3.

В Германии налоги используются как средство воздей2ствия на накопление частного капитала с целью стимулирования темпов экономического роста. Налоговое регламентирование условий накопления общественного капитала является в настоящее время одним из основных инструментов государственного регулирования экономики.

К числу главных методов налогового регулирования относятся:

· понижение или повышение общего уровня налогообложения (ставки прямого индивидуального подоходного налога, налога на прибыль корпораций, косвенных налогов);

· система ускоренной амортизации основного капитала предприятий;

· налоговые скидки на инвестиции («налоговый кредит»);

· разнообразные специальные налоговые льготы, поощряющие деловую активность в отдельных сферах или регионах.

Структура расходов федерального бюджета отражает функции, выполняемые федеральным правительством.

На центральное правительство ложатся:

· все военные расходы, связанные с проведением внешней политики;

· основная часть социальных затрат;

· расходы на финансовое содействие (субсидирование, льготное кредитование или прямое финансирование) отдельных отраслей, производств и регионов;

· затраты на науку и образование;

· финансирование содержания административного аппарата.

Важное место в системе государственного регулирования принадлежит бюджетным расходам на экономику.

Специальные фонды – важный элемент финансовой системы ФРГ. По объему эти фонды занимают второе место после государственного бюджета страны. Главную роль среди них играет Фонд социального страхования, состоящий из большого числа автономных фондов, охватывающих отдельные виды страхования – фонды страхования по временной нетрудоспособности, на случай безработицы, от несчастных случаев.

Общей для всех фондов социального страхования является система мобилизации доходов.

Средства фондов образуются за счет трех источников:

· обязательных отчислений;

· взносов предпринимателей, составляющих наибольшую долю;

· государственных субсидий из федерального бюджета.

Система пенсионного обеспечения Германии сочетает две системы финансирования обеспечения граждан в старости: перераспределительную и накопительную

Эта система называется «системой трех уровней»:

· первый (около 80% пенсионных выплат в основном финансируются перераспределительным способом)охватывает прежде всего обязательное пенсионное страхование всех работников по найму. Перераспределительная система характеризуется тем, что на выплаты пенсий пожилым используются поступления в фонд пенсионного страхования (ведомства пенсионного страхования);

· второй и третий уровни пенсионного обеспечения финансируются из фондов предприятий и частных накоплений, то есть накопительным способом.

Финансы земель и общин занимают важное место в финансовой системе страны. Доля бюджетов земель и общин в национальном доходе Германии составляет более 20%.

Земли и общины несут:

· Почти 100% общегосударственных расходов на коммунальное хозяйство, учреждения образования или здравоохранения;

· Свыше 80% всех расходов на транспорт, дорожное или жилищное хозяйство;

· Почти ¾ расходов на содержание государственного аппарата;

· Свыше 40%расходов по управлению государственным долгом.

Другая составная часть финансовой системы страны – финансы государственных предприятий. Германия имеет развитый сектор государственной собственности. Основу государственных промышленных предприятий составляют крупные концерны, в руках которых сосредоточено около 2/3 всего акционерного капитала государственных предприятий.

В руках властей земель, общин и федерального правительства полностью находятся: транспорт и связь, горная промышленность, алюминия, около 50% производства автомобилей и судов, добыча нефти и газа. Государство сосредоточивает в своих руках отрасли, недостаточно рентабельные для монополистического капитала, в том числе дорожное хозяйство, строительство автострад, аэродромов, жилищное хозяйство.

Отметим в целом, что:

· Финансовая система Германии включает в себя бюджеты трех уровней, специальные правительственные фонды, государственные предприятия;

· Формирование бюджетов происходит в основном за счет поступления налоговых платежей. При этом следует учесть, что прямые налоги в Германии преобладают и превышают поступления от косвенных налогов в два раза. (Заметим, что в России косвенные налоги дают основные поступления в федеральный бюджет);

· Большая часть государственных средств расходуется на социальное обеспечение; второе место занимают расходы на экономику; военные расходы; далее идут расходы на науку, образование, управленческие расходы и прочие;

· Специальные правительственные расходы Германии существуют помимо основных бюджетов. Это могут быть постоянные и временные фонды. Формируются они в основном за счет отчислений с заработной платы. Здесь также преобладают фонды социального обеспечения;

· Государственные предприятия относятся в основном к нерентабельным отраслям и видам производства, поэтому очень часто эти предприятия убыточны и покрывают свои убытки за счет федерального бюджета;

· Финансовая система Германии построена таким образом, что она вполне соответствует правительственной политике социальной рыночной экономики. Огромное внимание уделяется социальному обеспечению и поддержанию нормального уровня жизни населения.

Дата добавления: 2014-01-04