Загальнодержавні функції екологічного менеджменту

Загальнодержавні функції екологічного менеджменту охоплюють сукупність видів діяльності, необхідних для управління екологічними процесами довкілля і конкретизу­ються в раціональному використанні всіх видів ресурсів, збереженні територій, що охороняються, процесах оперу­вання відходами, дослідженні екологічних причин захво­рюваності населення тощо.

Функції екологічного менеджменту поділяють на за­гальні, які здійснюють законодавчі, виконавчі і правові органи, та спеціальні, котрі здійснюються суб'єктами, що мають спеціальні повноваження відповідно до чинного за­конодавства.

До загальних належать такі функції:

1)законодавчого нормативного регулювання (форму­вання й розвиток законодавчо-правової, нормативної сфер у галузі охорони довкілля; використання ресурсів навко­лишнього природного середовища; регулювання антропо­генної діяльності тощо);

2)планування і прогнозування (розроблення, затвер­дження, впровадження на практиці природоохоронних програм і проектів на основі системно-екологічного підходу; передбачення негативних та кризових ситуацій, плануван­ня природоохоронних заходів у всіх галузях економіки);

3)організація і координування (організація всіх видів робіт з екологічного менеджменту на різних рівнях та в ор­ганізаціях; організація виконання запланованих природо­охоронних рішень та дотримання екологічних нормативів; погодження інтересів держави і бізнесу в галузі);

4)контролювання (проведення контролю за дотриман­ням природоохоронного законодавства організаціями не­залежно від форми власності та на всіх рівнях).

Спеціальні функції поділяють на такі:

1)розподіл і впорядкування навколишнього природного середовища та його ресурсів (планування, організація та контроль просторово-територіального устрою довкілля; виокремлення територій з особливим статусом охорони; надання об'єктів довкілля в оренду; лісовідновлення);

2)облік та статична звітність (планування, ведення, оновлення, використання кадастрів природних ресурсів (сукупності кількісних, якісних та інших характеристик господарського, екологічного, правового стану природ­них ресурсів), наприклад водного, земельного, лісового фондів; формування і аналіз екологічної статистичної звітності);

3)нормування (розроблення нормативів гранично до­пустимих викидів і скидів та інших видів шкідливого впливу, у т. ч. забруднюючих речовин у навколишнє при­родне середовище; обґрунтування значень гранично допус­тимої концентрації (ГДК) для об'єктів довкілля);

4)моніторинг (проведення спостережень, збирання та оброблення інформації про стан довкілля такими органі­заціями, як Міністерство охорони природи, Міністерство охорони здоров'я, Державний комітет водного господарс­тва та ін.);

5)інформування (інформування громадськості, орга­нів влади, суб'єктів бізнесу про стан навколишнього при­родного середовища, можливі ризики і загрози);

6)ліцензування (видання дозволів на здійснення пев­ної діяльності: розвідка та експлуатація корисних копа­лин, економічно небезпечні види діяльності тощо);

7)стандартизація (розроблення, затвердження, гармо­нізація всіх видів нормативних документів, методик, тер­мінології, значень ГДК тощо);

8)аудит (незалежна оцінка аудиторськими фірмами (аудиторами) відповідності екологічного стану, діяльнос­ті, систем менеджменту якості, систем екологічного ме­неджменту екологічним вимогам та розроблення рекомен­дацій щодо поліпшення всіх видів діяльності організації);

9)маркетинг (організування і спрямування діяльності організацій, пов'язаної з екологічно орієнтованим попитом на товари і послуги, що сприяють збереженню якісного та кількісного рівня довкілля протягом усього життєвого циклу; зниження навантаження на навколишнє природне середовище; діяльність зі збереження середовища існуван­ня людини, генофонду біосфери; екологічне маркування товарів, які відповідають вимогам стандартів в ДСТУ ISO, тощо).

Загалом усі загальнодержавні функції екологічного менеджменту можна поділити на групи:

-розроблення, затвердження, реалізація та контроль за дотриманням природоохоронного законодавства;

-контроль за екологічною безпекою;

-організація та проведення природоохоронних заходів;

-узгодження інтересів держави, регіонів, бізнесу, громадськості щодо охорони і раціонального використання навколишнього природного середовища.

Перші дві функції реалізуються в структурі Мінприроди України та його структурних підрозділах, Державних упра­вліннях екологічної безпеки (відділи екологічних: експер­тизи, моніторингу, охорони водних ресурсів тощо). Прове­дення природоохоронних заходів здійснюється в масштабах країни, регіонів (загальнодержавні екологічні програми) і окремих підприємств чи екосистем (наприклад, встановлен­ня газоочисного устаткування, залуження, заліснення схи­лів). Особливо актуальне узгодження інтересів держави, підприємців, населення в кожному населеному пункті чи регіоні держави, оскільки змінюються законодавчо-норма­тивні документи, відбуваються процеси приватизації, орен­ди об'єктів довкілля, погіршується його стан.

Дата добавления: 2014-01-04