Теория местного самоуправления

Турэ, А. Токвиль, Гербер. Теория свободной общины:

Право общины на заведование своими делами является таким же естественным как право человека, поскольку община является первичной по отношению к государству.

Община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по своей природе, причём государство не создаёт общину, а лишь признаёт её.

Принципы теории свободной общины:

1. Местное самоуправление – это управление собственными делами общины по своей природе отличается от дел государства.

2. Разделение дел, которыми ведает община на собственные и те, которые передаются ею государству.

3. Органы местного самоуправления являются не государственными органами.

4. Государственные органы не имеют права вмешиваться в дела, отнесённые к компетенции общины, они лишь следят за тем, чтобы община на выходила за пределы своей компетенции.

Васильчиков, Линков, Моль. Теория общественная или хозяйственная:

Противопоставление общих интересов политическим и признание за государством и обществом ведать только собственными делами. Государство и местное самоуправление рассматриваются как 2 непересекающихся круга. Местные интересы с 1й стороны, общественные – с другой.

Принципы:

1. Круг общественных дел отличается от государственных.

2. Община является субъектом принадлежащих ей специальных прав и потому государственное вмешательство в неё недопустимо.

3. Должностные лица местного самоуправления не являются государственными чиновниками, а чиновники – ими.

Гнейст, Штейн, В.П. Безобразов, Н.К. Коркунов, А.Д. Городовский. Государственная теория:

Местное самоуправление, согласно этой теории, представляет собой прежде всего связь из форм организации государственного управления на местах, являясь частью общей государственной системы. Поскольку местные органы наделяются своими полномочиями государством, то данные полномочия имеют своим источником государственную власть и категорическое противопоставление государства и местного самоуправления лишено всякого смысла.

История развития местного самоуправления в РФ: основные тенденции.

Формы местного самоуправления:

1. Вечевая демократия Древней Руси (слободское).

2. Городское самоуправление.

3. Крестьянское общинное местное самоуправление.

4. Земское самоуправление.

5. Губное самоуправление.

Земская реформа 1864.

Принципы:

1. Всесословность.

2. Выборность всех гласных (депутатов).

3. Зависимость публичного права от имущественного ценза.

4. Формальное равенство сменяемых гласных.

1 января 1864г. Алексей 2 утвердил положение о губных, уездных, земских учреждениях. На них возлагались следующие задачи:

1. Заведование имуществом, капиталами и денежными суммами земства.

2. Устройство и создание принадлежащих земству зданий, сооружений и путей сообщений содержащихся за счёт земства.

3. Меры обеспечения народного продовольствия.

4. Заведование земскими благотворительными заведениями.

5. Управление делами, местное страхование имущества.

6. Попечение, развитие местной торговли и промышленности.

7. Участие преимущественно в хозяйственном отношении, попечение о народном образовании, здравии и о тюрьмах.

8. Содействие в предупреждении падежа скота, а так же по охране хлебных посевов и других растений от истребления саранчой, сусликами и другими вредными насекомыми и животными.

Губернии

Земские губернские собрания Уездные и земские собрания

Земские губные управы. Земские уездные управы.

Городскому общественному управлению была предоставлена забота о городском хозяйстве и благоустройстве.

Создавались собрания, думы и управы.

Советская система местного самоуправления.

В 30-80е годы местные советы действовали на уровне городов, районов, посёлков, сёл и деревень.

Структура местного совета:

Председатель.

Президиум.

Исполнительный комитет.

Совет

Комитет. Комитет.

Дата добавления: 2014-01-05