Федеральные целевые программы развития регионов

Формой непосредственного участия государства в регулирова­нии развития регионов являются федеральные целевые программы развития регионов, финансируемые на долевых началах из федерального бюджета, особо важные инвестиционные проекты структурного харак­тера, заказы на поставку продукции для общегосударственных нужд и др. Программы экономического и социального развития регионов выделяют приоритетные направления. В программы включаются меры государственной поддержки социально-экономического раз­вития регионов.

Список Федеральных целевых программ Министерства регионального развития Российской Федерации

№	Наименование	Цели	Стадия реализации
1.	ВЦП «Приоритетные инвестиционные проекты развития общественной инфраструктуры»	Инфраструктурное обеспечение устойчивого экономического роста в геостратегически важных регионах и на остальной территории Российской Федерации, включая содействие развитию перерабатывающей промышленности и инновационных секторов экономики	Планируемая Минрегионом России программа
	ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года»	Устойчивое развитие экономики и реформирование социальной сферы Республики Татарстан и на этой основе поэтапное вхождение республики в единое бюджетное правовое пространство Российской Федерации	Реализующаяся программа
	ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года»	Обеспечение развития экономики и социальной сферы республики и на этой основе поэтапного вхождения Республики Башкортостан в единое бюджетное правовое пространство Российской Федерации	Реализующаяся программа
	ФЦП «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)»	Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики и создание условий для дальнейшего их развития	Реализующаяся программа
	ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2010 года»	Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области, сопоставимого с уровнем развития сопредельных стран, а также благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения России и Европейского сообщества	Реализующаяся программа
	ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области(1994-2005 годы)»	Создание условий для устойчивого развития Курильских островов с учетом геостратегических интересов Российской Федерации; формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики и стимулирования реализации программ и проектов международного сотрудничества на территории Курильских островов; развитие социальной сферы и достижение экономических и социальных показателей, обеспечивающих стабильное развитие Курильских островов	Реализующаяся программа
	ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года»	Создание экономических условий для устойчивого развития Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации	Реализующаяся программа
	ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002 — 2010 годы и до 2015 года)»	Сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации; уменьшение разрыва по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами к 2010 году в 1,5 раза, а к 2015 году в 2 раза.	Реализующаяся программа
	ФЦП «Программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления»	Формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Программа с учетом роли местного самоуправления в системе власти Российской Федерации, в экономической, социальной и политической системах российского общества призвана способствовать осуществлению государственной политики в области местного самоуправления, проведению реформы местного самоуправления	Реализующаяся программа
	ФЦП «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года»	Создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на принципах самообеспечения на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, профессиональной подготовки, обеспечения здоровья; воссоздание традиционного хозяйственного уклада коренных малочисленных народов Севера и комплексное развитие хозяйственно-экономической структуры в районах их проживания при сохранении экологического баланса; социальная реабилитация, национально-культурное развитие и повышение роли этих народов в экономических и социальных процессах; повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей; активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности, восстановление торговых, финансовых и хозяйственных связей и интеграция в региональную экономику	Реализующаяся программа
	ФЦП «Развитие социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев (1997 — 2006 гг.)»	Обеспечение благоприятной перспективы для сохранения и развития этноса российских немцев в Российской Федерации	Реализующаяся программа
	ФЦП «Этнокультурное развитие регионов России в 2006 – 2008 гг.»	Осуществление государственной национальной политики и региональных стратегий этнокультурного развития регионов Российской Федерации	Реализующаяся программа
	ФЦП «Сейсмобезопасность территории России» (2002-2010 годы)	Максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска в сейсмически опасных районах Российской Федерации, снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки городов, населенных пунктов, транспортных, энергетических и иных объектов и магистралей к сильным землетрясениям	Реализующаяся программа
	ВЦП «Создание институтов регионального развития (Федеральное агентство регионального развития и территориального планирования и его территориальные подразделения)»	Создание институциональной основы для ускоренного социально-экономического развития геостратегически важных регионов России и обеспечения вертикальной (по уровням власти) и горизонтальной (межрегиональной) интеграции решений органов власти в области экономической и социальной политики	Планируемая Минрегионом России программа
	ВЦП «Мониторинг миграционных потоков и трансформации процесса расселения в Российской Федерации»	Определение и отслеживание основных миграционных потоков, их квалификационного и половозрастного состава, изменения структуры расселения	Планируемая Минрегионом России программа
	ВЦП «Создание условий для свободного перемещения людей в геостратегически важные регионы России»	Сформировать ряд условий в геостратегически важных регионах РФ для поддержки притока населения	Реализующаяся программа
	ВЦП «Исследование инфраструктурных ограничений социально-экономического развития регионов Российской Федерации»	Определение потребности регионов Российской Федерации в инфраструктуре на среднесрочную перспективу в 8-10 лет	Планируемая Минрегионом России программа
	ВЦП «Формирование единой системы мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации»	Проведение систематической оценки качества жизни населения в разрезе субъектов Российской Федерации, проведение систематической оценки качества государственного управления субъектами Российской Федерации; определение и мониторинг рисков социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, прежде всего в разрезе показателей качества жизни; формирование и внедрение в субъектах Российской Федерации регионального и муниципального стандарта открытости информации	Планируемая Минрегионом России программа
	ВЦП «Формирование единой системы мониторинга социально-экономического положения муниципальных образований и проведения муниципальной реформы»	Проведение систематической оценки хода реализации и эффективности реформы местного самоуправления; проведение систематической оценки социально-экономического положения муниципалитетов; формирование и внедрение в муниципальных образованиях стандарта открытости информации	Планируемая Минрегионом России программа
	ВЦП «Мониторинг хода социально-экономических реформ и пороговых индикаторов деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации»	Внедрение и поддержание системы мониторинга целевых ориентиров и пороговых индикаторов деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации; формирование регионального разреза сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации	Планируемая Минрегионом России программа
	ВЦП «Методическое и методологическое содействие внедрению элементов бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетный процесс на уровне субъектов Российской Федерации. Обобщение и распространение лучшей практики»	Формирование условий для устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, эффективной системы государственного управления в субъектах Российской Федерации. Программа призвана способствовать проведению реформы государственного управления на региональном уровне, оптимизации структуры органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сокращению расходов на государственное управление	Реализующаяся программа
	ВЦП «Методическое и методологическое содействие внедрению на региональном уровне процедур общественной экспертизы и общественных консультаций при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления. Обобщение и распространение лучшей практики»	Формирование условий для повышения роли институтов гражданского общества в принятии решений на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Программа призвана способствовать внедрению на региональном уровне процедур общественной экспертизы и общественных консультаций при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления	Планируемая Минрегионом России программа
	Подпрограмма в составе ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного фонда»	Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году	Реализующаяся программа
	Подпрограмма в составе ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»	Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг	Реализующаяся программа
	Подпрограмма в составе ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы «Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса	Обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, прибывших до 1 января 2002 г. и постоянно проживающих в г. Байконур не менее 10 лет, зарегистрированных администрацией города в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия у них жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами	Реализующаяся программа
	Подпрограмма в составе ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы	Обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы (службы), граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц	Реализующаяся программа
	Подпрограмма в составе ФЦП «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Энергоэффективность в сфере потребления»		Реализующаяся программа
	Подпрограмма ФЦП «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 – 2010 годы)» «Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы»	Сохранение и восстановление градостроительного наследия, самобытной культуры, народных традиций российской провинции в условиях реформирования структуры управления хозяйством и становления рыночной экономики	Реализующаяся программа
	Подпрограмма ФЦП «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 – 2010 годы)» «Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга»	Возрождение г.Санкт-Петербурга как уникального центра мировой и национальной культуры	Реализующаяся программа

Инициаторами разработки программ выступают, как правило, региональные власти. Они оценивают состояние региональной эко­номики, сопоставляют показатели с другими регионами, составляют реестры инвесторов. В настоящее время утверждено около 30 про­грамм, но большая их часть финансируется не в полной мере.

Реализуются программы преодоления кризисов в депрессивных регионах, программы развития средних и малых городов.

Мерами политики в отношении кризисных территорий являются:

• структурная перестройка производственного комплекса;

• уменьшение зависимости от внерегиональных поставок, им­порта с замещением собственным производством;

• перенесение налогового бремени с производства на социально избыточное потребление, на сверхприбыль;

• создание региональных инвестиционных и инновационных фондов;

• реконструкция предприятий.

Особый акцент делается на улучшение положения в малых и средних городах, которое положитель­но влияет на все население. Малые и средние города могут более эффективно использовать, прежде всего, собственные природные, трудовые и хозяйственные ресурсы. Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов предусматривает реше­ние проблем развития 3066 городских поселений России с населе­нием до 100—150 тыс. чел. и поселков городского типа с общей численностью около 45 млн чел.

Привлечение субъектов РФ к управлению федеральной собственностью

Региональная политика предусматривает также привлечение субъектов РФ к управлению федеральной собственностью.

При осуществлении правомочий собственника принадлежащих государству акций в уставных капиталах акционерных обществ (АО) и иных предприятий смешанной формы собственности в число представителей государства в органах управления указанных предприятий включаются должностные лица исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых данные предприятия размещаются. Проекты решений Правительства РФ о ликвидации федеральных государственных предприятий подлежат согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых они размещаются.

Находящиеся в федеральной собственности и подлежащие продаже акции АО, образованных в процессе приватизации, передаются субъектам РФ. Стоимость указанных акций засчитывается как поступление средств от приватизации и расходы федерального бюджета по вза­имным расчетам и другим передаваемым в бюджеты субъектов РФ средствам. Продажная цена акции не может быть меньше, чем цена соответствующих акций, складывающаяся на фондовом рынке. Ис­пользуя механизм расчетов с бюджетами субъектов РФ федеральной собственностью, Правительство РФ погашает свои долги перед ни­ми и снимает ответственность за реализацию пакетов государствен­ных акций.

Дата добавления: 2014-01-05