Финансовая политика. Типы фи­нансовой системы

Типы фи­нансовой системы

Финансовая система общества в современных условиях может быть организована государством по одному из трех принципиальных типов:

1) Банковский тип

Ключевую роль в процессе перераспределения национального дохода играют коммерческие банки и другие ссудно-сберегательные учреждения.

Финансовая система данного типа, наиболее ярко представленная в Германии, Франции и Японии, характеризуется тем, что аккумулируя на добровольной основе зна­чительную часть свободных финансовых ресурсов юридических и фи­зических лиц, банки уже от своего имени распределяют их с исполь­зованием механизмов кредитования или прямого инвестирования, в том числе – путем операций на фондовом рынке.

2) Рыночный тип

Ключевую роль в перераспределении национального дохода выполняют предприятия, способные к эмиссии, т.е. фирмы, концерны и корпорации, в ценные бумаги которых вкладывает свободные финансовые ресурсы значительная часть юридических и физических лиц.

Данный тип финансовой системы характерен прежде всего для США, Великобритании, Канады и многих других стран.

3) Бюджетный тип

Наибольшая часть финансовых ресурсов общества в централизованном порядке перераспределяется государством через систему бюджетов и внебюджетных фондов.

Финансовая система данного типа, используемая прежде всего Россией, Швецией и некоторыми другими странами, характеризуется жестким налоговым прессингом, не оставляющим у налогоплательщиков финансовых ресурсов в количестве, достаточном для значимых вложений по любым другим направления.

В любом обществе государство использует финансы для осуществления стоящих перед ним задач. Важную роль в реализации поставленных задач играет финансовая полити­ка. В процессе ее разработки и реализации обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом.

Финансовая политика включает следующие звенья:

1. Выработку научно обоснованных концепций развития финансов.

2. Определение основных направлений использования финансов как на перспективу, так и на текущий период.

3. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство 3-х основных звеньев определяет содержание финансовой политики. Бесперспективна финансовая поли­тика, не содержащая основных концепций развития финан­сов, то есть ориентированная на удовлетворение текущих потребностей.

Вместе с тем нереалистична финансовая политика, огра­ниченная только выработкой основных концепций без под­крепления этих концепций практическими действиями го­сударства.

В зависимости от длительности периода и характера ре­шаемых задач финансовая политика подразделяется на фи­нансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – это долговременный курс фи­нансовой политики, рассчитанный на перспективу и пре­дусматривающий решение крупномасштабных задач, опре­деленных экономической и социальной стратегиями.

Финансовая тактика направлена на решение задач кон­кретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей и пе­регруппировки финансовых ресурсов.

Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвяза­ны между собой.

При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных исторических условий, то есть финансовая политика должна учитывать специфику каждого этапа раз­вития общества, особенности как внутренней, так и между­народной обстановки, а также реальные экономические и финансовые возможности государства.

Для реализации финансовой политики используется фи­нансовый механизм. Он представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития.

Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений, а также спо­собы их количественного определения.

Структура финансового механизма достаточно сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнооб­разию финансовых отношений. Именно множественность взаимосвязей предопределяет применение большого числа элементов финансового механизма. Сферы и звенья финан­сового механизма отличаются различной степенью сложнос­ти и разветвленности отдельных элементов. Так, например, для бюджетного механизма характерна система из многих видов налогов, а также разнообразных направлений исполь­зования средств и методов финансирования.

Сочетание элементов финансового механизма образует конструкцию финансового механизма, которая приводится в движение путем установления количественных парамет­ров каждого его элемента, то есть определение ставок и норм изъятия, объемов фондов, уровня расходов и т.д.

Количественные параметры и разнообразные способы их определения являются наиболее мобильной частью финансо­вого механизма, т.к. чаще всего подвергаются корректировке.

Формируя финансовый механизм, государство стремится обеспечить его наиболее полное соответствие требованиям финансовой политики того или иного периода, что является залогом полноты реализации его целей и задач, при этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его интересов, что является зало­гом эффективности финансовой политики.

В настоящее время в России существуют два уровня реализациифинансовой политики.

1) Государственная финансовая политика:

· бюджетная политика, реализуемая в процессе разработки и исполнения государственного бюджета на любом уровне управления;

· налоговая политика, реализуемая в процессе формирования налогового законодательства;

· политика управления государственным долгом, реализуемая в процессе выпуска и погашения государственных ценных бумаг.

2) Финансовая политика предприятия:

· политика управления оборотными средствами;

· политика управления затратами;

· политика управления прибылью;

· инвестиционная политика, в том числе в части собственного капитального развития.

Таким образом, финансовая политика – это определенная на продолжительный период совокупность мероприятий, подлежащих реализации в рамках общих методологических требований финансового менеджмента и определяемых конкретными задачами, а также внешними и внутрен­ними условиями деятельности.

Тема 5. Кредит и кредитная система

Дата добавления: 2014-01-05