Необходимость макроэкономической стабилизациив переходной экономике

Какая бы ни была принята последовательность проведения рыночных преобразований, они невозможны без макроэкономической стабилизации экономики. Стандартный курс макроэкономической теории объясняет стабилизацию как государственную политику по поддержанию объема производства и занятости на естественном уровне. Правительство должно по возможности нейтрализовать колебания (шоки) совокупного спроса или совокупного предложения, не допускать перегрева экономики или глубокого спада.

Однако рассматриваемые выше определения касаются стран со сложившейся рыночной экономикой. В странах же, переходящих к рынку или восстанавливающих его функционирование после социалистических экспериментов (например, во время правления С. Альенде в Чили), под макроэкономической стабилизацией понимается прежде всего преодоление кредитно-денежной и налогово-бюджетной диспропорциональности. Самое яркое проявление этой диспропорциональности — высокая инфляция (галопирующая или гиперинфляция). Во всех без исключения странах, переходящих к рынку — в России и других бывших советских республиках, государствах Восточной Европы, а также Чили, Мексике, Бразилии, Израиле — наблюдается (или наблюдалось)сильнейшее расстройство финансовой системы, обесценение национальной валюты и катастрофическое бегство от нее. Такое удивительное сходство в развертывании гиперинфляции в столь различных странах должно иметь и какую-то общую причину.

Эта причина — гипертрофия государственного вмешательства в экономику. Действительно, что общего, на первый взгляд между социально-экономической системой СССР и Аргентиной в период 60-х—70-х гг.? Никто не решился бы безапелляционно назвать аргентинскую или израильскую экономику социалистической. Однако неизбежность экономических последствий раздутого государственного сектора или государственных расходов, намного "Превышающих доходы казны, везде одна и та же — инфляция.

Причины дефицита государственного бюджета, финансируемого за счет печатного станка, могут быть различными: огромные военные расходы, "стройки века" типа Байкало-Амурской магистрали, государственный патернализм, когда субсидируются и дотируются многочисленные неэффективные государственные предприятия, популистские социальные программы и т. п. Ни в одном из перечисленных случаев хозяйствующие субъекты не сталкиваются с жестким бюджетным ограничением — ни на макро-, ни на микроуровне. Не случайно многие виднейшие экономисты видят главного виновника инфляции в государстве. "Инфляция — это не стихийное бедствие: она создается правительствами или стоящими за ними политическими силами, и только они могут положить ей конец." (Корнай Я. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 68). Корнай подчеркивает, что инфляция процветает там, где правительство создает ее. И хотя инфляция — это игра со множеством игроков (Центральный банк, Министерство финансов, профсоюзы, население), граждане всего лишь суфлеры в этом процессе. Строя свои планы на будущее, рационально мыслящий хозяйственный субъект не может не учитывать возможный рост цен. Инфляционные ожидания порождают новый всплеск цен и процесс инфляции становится инерционным, самоподдерживающимся. В конечном итоге, печатный станок — в руках государства и государство, а не население контролирует эмиссию. Этим и объясняются предложения такого виднейшего противника государственного вмешательства, как Ф. Хайек, децентрализовать эмиссию денег.

Иногда можно встретиться с утверждением, что финансовая и кредитно-денежная система СССР была сбалансированной, а инфляция — это результат начатой в 1992 г. реформы. Однако следует вспомнить, что инфляция может проявляться как в открытом, явном росте цен, так и быть подавленной. В последнем случае инфляция проявляется в дефиците, очередях и ухудшении качества товаров. Недобровольные сбережения населения, вызванные тотальным дефицитом на рынке товаров и услуг, способствовали, как отмечалось в предыдущих главах, образованию инфляционного денежного навеса. Таким образом, в январе 1992 г., в связи с либерализацией цен, инфляция в России из подавленной перешла в открытую ее форму.

Роль дефицита государственного бюджета в разбалан сированности финансовой системы стран с переходной экономикой настолько велика, что в экономической литературе часто можно встретить термин "финансовая стабилизация". Тем самым подчеркивается значение сбалансированного государственного бюджета в ходе макроэкономической стабилизации.

Подчеркивая монетарные, т. е. связанные с предложением денег, причины высокой инфляции в странах Восточной Европы, России, Латинской Америки, важно помнить и о других, немонетарных факторах инфляционного процесса (см. подробнее дискуссию о монетарных и немонетарных факторах в гл. 12, §2). Это олигополистическая структура рынка, порождающая неэластичное по цене предложение товаров; другие институциональные факторы, в частности, профсоюзы с их требованиями к государству или частному капиталу индексации заработной платы в соответствии с темпом роста цен. Последнюю причину можно рассматривать в более широком плане, как конфликт между различными социальными группами, претендующими на увеличение своей доли в валовом внутреннем продукте.

Какие же механизмы макроэкономической стабилизации рассматриваются в экономической теории? При всех нюансах и разнообразии теоретических подходов, можно выделить два основных сценария: ортодоксальный и гетеро-доксный, чему и будут посвящены следующие параграфы.

* §2. Ортодоксальный сценарий

Дата добавления: 2014-01-05