Тема 7. Доходи і видатки державного бюджету

7.1. Державний бюджет України. Склад і структура його доходів та видатків. Бюджетна класифікація

Бюджети всіх рівнів складають і виконують згідно з бюджетною класифікацією.

Бюджетна класифікація — це єдина міжнародна система функціонального групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками; вона забезпечує можливість порівнювати бюджетні дані різних бюджетів, дає змогу визначитись щодо характеру регулюючих дій держави за надходженням дохідних джерел і напрямами використання одержаних коштів

Основою бюджетної класифікації доходів є джерела доходів, а основою класифікації видатків — цільове використання коштів. Дані групують також за галузевими та повідомчими ознаками, що відображає як зобов'язання, так і розміри фінансування.

Бюджетна класифікація складається з таких складових як класифікація:

1) доходів бюджету;

2) видатків бюджету;

3) фінансування бюджету;

4) державного боргу.

Класифікація доходів бюджету така:

а) податкові надходження, що передбачені податковим за­конодавством України: загальнодержавні та місцеві податки, збори та обов'язкові платежі;

б) неподаткові надходження: доходи від власності та під­приємницької діяльності; адміністративні збори та платежі; надходження від штрафів і фінансових санкцій; інші неподат­кові надходження;

в) доходи від операцій з капіталом;

г) трансферти — кошти, що отримуються на безоплатній та безповоротній основі від органів державної влади, органів місце­вого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій.

Класифікація видатків бюджету така:

а) функціональна класифікація, що пов'язана з функціями держави, на виконання яких спрямовуються бюджетні кошти;

б) економічна класифікація, що пов'язана з економічною характеристикою операцій, на проведення яких здійснюють­ся видатки; виділяють поточні видатки і капітальні видат­ки (видатки розвитку);

в) відомча класифікація за ознакою головного розпорядни­ка бюджетних коштів; визначає перелік головних розпоряд­ників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпо­рядників бюджетних коштів;

г) програмна класифікація видатків використовується під час формування бюджету за програмно-цільовою ознакою.

Класифікація фінансування бюджету визначає джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття де­фіциту бюджету, а також напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворюються в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками, а саме:

Склад доходів бюджету	Склад видатків бюджету
І. Податкові надходження,	І. Фінансування органів державної
з них:	влади та управління:
1. Непрямі податки (податки	Функціонування гілок влади:
на споживання):	— законодавча;
— податок на додану вартість	—виконавча;
(ПДВ);	— судова система;
— акцизний збір;	— державні податкові та митні ор-
— мито (ввізне та вивізне)	гани;
2. Прямі податки:	— національна безпека та право-
— податок на прибуток	охоронна діяльність, національна
підприємств;	оборона
— прибутковий податок з гро-	II. Видатки на народне господар-
мадян;	ство:
— податки на власність;	— державні капітальні вкладення
— земельний податок;	в різні галузі економіки, державні
— ресурсні платежі;	дотації;
— інші прямі податки.	— фінансування житлово-
II. Неподаткові доходи:	комунального господарства;
— надходження від	— бюджетні інвестиції;
зовнішньоекономічної	— державні трансферти (субсидії,
діяльності;	субвенції, дотації) конкретним
— рентна плата за нафту та	суб'єктам господарювання;
природний газ, що видобу-	— кошторисне фінансування
вається в Україні;	бюджетних установ
доходи від приватизації	III. Фінансування соціально-
державного майна та його ре-	культурної сфери:
алізації;	— охорона здоров'я;
внески до загальнодержав-	— освіта; вища освіта;
них цільових фондів;	— культура, мистецтво, ЗМІ;
- адміністративні штрафи	— наука, фундаментальні
та інші фінансові санкції;	дослідження;
- плата за ліцензії на певні	— фізична культура та спорт;
види господарської діяльності;	— соціальний захист та соціальне
— кошти від реалізації майна,	забезпечення
конфіскованого за рішенням	IV. Державні цільові фонди
суду;	V. Здійснення
— відрахування від плати	зовнішньоекономічної і зовніш-
за транзит природного газу	ньополітичної діяльності
та нафти через територію	VI. Дотації, субвенції місцевим
України;	бюджетам
— відрахування коштів із об-	VII. Утворення державних ма-
ластей (вилучення коштів);	теріальних і фінансових резервів
— надходження від позик	VIII. Обслуговування внутрішнього
(внутрішніх та зовнішніх);	і зовнішнього державних боргів
— інші доходи, що встановлені	IX. Охорона навколишнього сере-
законодавством України	довища
III. Доходи від операцій з капіталом	X. Інші видатки
IV. Трансферти

а) фінансування за типом кредитора — за категоріями кредиторів або власниками боргових зобов'язань;

б) фінансування за типом боргового зобов'язання — за кош­тами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.

Класифікація боргу систематизує інформацію про всі бор­гові зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування за типом:

а) кредитора;

б) боргового зобов'язання.

У цілому склад доходів та видатків Державного бюджету України можна подати в такому вигляді (табл. 1).

Поділ бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законами України.

Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду в складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет України.

Таблиця 7.2. Основні показники Державного бюджету України за 1999—2005 pp., млрд грн

Показники Державного бюджету							200Г)
1. Доходи бюджету	23,89	33,43	41,99	45,39	50,02	65,20	86,52
2. Видатки бюджету	25,13	33,43	41,99	49,57	52,05	72,18	95,50
3.Дефіцит бюджету	1,24			4,18	2,03	6,98	1 1 8,57

Дата добавления: 2014-01-05