Тема 1. Прокурорский надзор

План:

1. Предмет и система прокурорского надзора;
2. Признаки прокурорского надзора;
3. Цели и задачи прокурорского надзора;
4. Надзор и контроль.

Особенности дисциплины:

1. Нет единого мнения о месте прокурорского надзора в системе государственной власти;

2. В последние годы роль прокурорского надзора понижается;

3. В компетенцию прокуратуры не входит надзор за высшими органами представительной и исполнительной власти;

4. Граждане не являются объектом надзора.

1 Предмет и система прокурорского надзора

• Теоретические положения о месте и роли прокуратуры;
• ФЗ «О прокуратуре РФ»;
• Иное законодательство, регламентирующее деятельность органов прокуратуры (ФЗ «Об ОРД», УПК, ГПК, АПК и др.).

Система:

Общая часть включает:

1. сущность прокурорского надзора;
2. основные понятия;
3. цели и задачи прокурорского надзора;
4. принципы организации и деятельности;
5. вопросы управления.

Особенная часть:

1. полномочия (функции) прокурора, осуществляющего надзор. Отрасли прокурорского надзора:
• за соблюдением Конституции РФ;
• за соблюдением прав и свобод;
• за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и следствие;
• за исполнением законов администрациями мест лишения свободы, СИЗО;
• за исполнением законов судебными приставами;

- уголовное преследование в соответствии с УПК РФ;

- участие прокурора в суде;

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуратура в системе органов государственной власти:

• Прокуратура не является элементом судебной системы и не осуществляет правосудие;
• Прокуратура не входит в структуру Правительства РФ (Генеральный прокурор не назначается Председателем Правительства РФ);
• Прокуратура не принадлежит к системе органов законодательной власти, так как не наделена законотворческой функцией.

Прокуратура, таким образом, не принадлежит ни к одной из ветвей государственной власти.

Понятие и признаки прокурорского надзора

Законодатель не даёт определения, не раскрывает содержание термина «прокурорский надзор».

Признаки прокурорского надзора:

1. Прокурорский надзор является специфическим видом государственной деятельности, который осуществляется специально созданными для этого органами;
2. Прокурорский надзор имеет всеобъемлющий характер и распространяется на все сферы общественных отношений, которые урегулированы нормами права;
3. Прокурорский надзор осуществляется в рамках установленных нормами права;
4. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением ФКЗ и ФЗ, а также исполнение выступивших в законную силу международных договоров;
5. Цель деятельности органов прокуратуры в РФ заключается в установлении, поддержании и укреплении режима законности в стране, а также создании правового обеспечения и соблюдения прав, свобод, интересов личности, общества, государства.

Понятие прокурорского надзора

Прокурорский надзор – это урегулированный нормами права специфический вид государственной деятельности, осуществляемый от имени РФ специально созданными для этого органами прокуратуры, направленный на установление режима законности в государстве, обеспечение верховенства Конституции РФ.

Цели и задачи прокурорского надзора

Цель деятельности прокуратуры заключается в создании на территории РФ такого режима законности, который позволит обеспечить верховенство и соблюдение Конституции РФ, исполнение законов, действующих на территории РФ, а также сформировать надёжный механизм защиты прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Задачи прокурорского надзора:

1. Задачи по обеспечению единства правового пространства в государстве:
• Достижение единообразия и точности при исполнении действующего на территории РФ законодательства;
• Обеспечение соответствия нормативно-правовых актов Конституции РФ и ФЗ РФ;
• Гарантированное соблюдение на всей территории РФ прав и свобод человека и гражданина;
• Обеспечение судебной защиты нарушенных интересов граждан в гражданских и арбитражных процессах;
2. Задачи по осуществлению борьбы с преступностью:
• Обеспечение реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности за совершение преступления;
• Достижение согласованного взаимодействия различных структур государства в борьбе с преступностью;
• Обеспечение законности исполнения назначенного судом наказания или иных мер принудительного характера;
3. Организационные задачи:
• Подготовка высококвалифицированных кадров для структур органов прокуратуры;
• Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии законности и эффективности борьбы с преступностью и правонарушениями;
• Установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами других стран;
• Организация на должном уровне работы с жалобами и заявлениями граждан.

Правовая регламентация прокурорского надзора:

• Конституция РФ (ст. 129);
• ФЗ «О прокуратуре РФ»;
• Другие ФЗ («Об ОРД», УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ);
• Международные договоры;
• Указы Президента РФ;
• Приказы Генерального прокурора РФ.

Дата добавления: 2014-01-05