Специальный страховой стаж

В Законе 1990 г. специальный трудовой стаж определялся как суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности. С учетом такой деятельности устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В новом пенсионном законодательстве не содержится определения специального трудового стажа.

В настоящее время выделяются два вида специального трудового стажа.

Первый - это по существу специальный страховой стаж.

Специальный страховой стаж-это период определенной трудовой деятельности. Она обычно указана в соответствующих списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Такой страховой стаж можно рассматривать как один из подвидов специального трудового стажа

Второй - это специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии за выслугу лет кадровым военнослужащим и приравненным к ним по условиям службы другим гражданам, подпадающим в пенсионном обеспечении под действие Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»

Недостаточно четко регламентировано Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее Закон 173-ФЗ) понятие и правовой режим специального страхового стажа. В соответствии с нормой п.5 статьи 30 Закона 173-ФЗ специальный страховой стаж или стаж на соответствующих видах работ представляет собой суммарную продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенную в п. 1 ст.27 п.п.1-15 и п.1 ст. 28 п.п. 7-13 Закона 173-ФЗ, учитываемую в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

Исходя из данного определения, специальный страховой стаж или стаж на соответствующих видах работ применяется только для целей конвертации пенсионных прав граждан, деятельность которых протекала в период действия пенсионного законодательства 1990 года. Фактически с учетом стажа на соответствующих видах работ в настоящее время осуществляется новое назначение досрочных трудовых пенсий по старости работникам, занятым отдельными видами профессиональной деятельности, а также гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 28 Закона 173-ФЗ).

В специальном страховом стаже выделяются несколько подвидов такого стажа: на подземных работах, на работах с вредными условиями труда; на работах с тяжелыми условиями труда; на работах женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях, а также машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; на работах женщин в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью труда и т.д. Все эти работы указаны в ст. 27 п.1п.п.1-15 и 28 п.1 п.п. 7-13 Закона о трудовых пенсиях.

Виды работ, профессий, должностей и специальностей, включаемых в специальный страховой стаж, а также организаций и учреждений, где она протекала, перечислены в соответствующих Списках, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.пролонгировано действие ранее принятых Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости по ст.27 закона 173-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 пролонгировано действие отдельных ранее принятых Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости по ст.28 закона 173-ФЗ и приняты новые Списки по некоторым видам профессиональной деятельности.

В ранее действовавшем пенсионном законодательстве с учетом вышеуказанного стажа назначались льготные пенсии по старости за работу в особых условиях труда и пенсии за выслугу лет.

В Законе о трудовых пенсиях льготные пенсии по старости и пенсии за выслугу лет не упоминаются. Они упразднены, ликвидированы. Теперь такие пенсии названы трудовыми пенсиями по старости, которые назначаются ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Их условно можно назвать досрочными пенсиями по старости. Трудовые пенсии по старости в данном случае назначаются ранее достижения общего пенсионного возраста, т.е. 60 и 55 лет соответственно мужчинам и женщинам. Такое снижение возраста устанавливается индивидуально для каждой категории граждан, имеющих право на досрочную пенсию, и являются важнейшим условием ее назначения. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по ст.27 закона 173-ФЗ сохранено только за теми, кто на первое января 2003 года будет иметь не менее половины требуемого специального страхового стажа. Еще одним требованием для сохранения права на досрочную трудовую пенсию является наличие определенного общего страхового стажа. Условия сохранения права на досрочную трудовую пенсию перечислены в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее Закон 173-ФЗ).

Согласно этой статье досрочная трудовая пенсия по старости назначается:

1. Мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на подземных работах с вредными условиями и горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В правоприменительной практике пенсии, предусмотренные этой нормой, именуются пенсиями за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10(далее Список №1). Названной нормой предусмотрена также возможность назначение пенсии за работу с указанными выше условиями труда при меньшем специальном страховом стаже, если он составляет не менее половины от требуемого. Однако, чем меньше продолжительность специального страхового стажа, тем выше возраст, при котором может быть назначена пенсия.

2. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Пенсии, назначаемые в соответствии с этой нормой, именуются пенсиями за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее Список №2). Лица, не имеющие специального страхового стажа достаточной продолжительности, а также при специальном стаже менее половины от требуемого пенсия по Списку № 2 не может быть назначена.

3. Женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Список работ, с учетом выполнения которых устанавливается такая пенсия, не принимался. При определении права на нее руководствуются текстом этой нормы и правоприменительной практикой. При подсчете продолжительности специального страхового стажа периоды работы трактористом-машинистом и иных указанных выше машин суммируются. Законодатель не дает перечня строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Если нельзя определить, к какому виду относится данная машина, учитывают вид выполняемой работы. В правоприменительной практике к машинистам строительных машин, имеющим право на досрочную трудовую пенсию по старости, относят тех, кто непосредственно управляет самоходными машинами (тракторами, бульдозерами, экскаваторами и другими) в процессе их передвижения. Однако машинистами именуются и работники по обслуживанию применяемых при строительстве различных механизмов, станций и установок, работающих в стационарном режиме и не требующих управления или движения (компрессоры, лебедки, растворнассосы и др.). Характер работы и условия труда машинистов, обслуживающих данные установки, станции и механизмы, отличаются от труда по управлению строительными машинами. Женщинам, занятым такими работами, пенсия назначается на общих основаниях, т.е. без снижения пенсионного возраста.

4. Женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. Список производств и профессий текстильной промышленности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 № 130. Перечень прежних наименований профессий, работа в которых дает право на такую пенсию, содержится в разъяснениях Минтруда России от 15 июня 1992 г. № 22. Право на рассматриваемую пенсию имеют поименованные как в вышеназванном Списке так и в разъяснениях Минтруда. Работники ватного, льняного, шерстяного, шелкового, и др. производства, а также текстильных цехов, участков или отделений в производствах искусственного и синтетического волокна.

5. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, имеющим общий страховой стаж не менее 25 и 20 лет, занятых на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Правом на досрочную пенсию пользуются работники железнодорожного транспорта и метрополитена, поименованные в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 1992 года № 272. Некоторые работники, как предусмотрено вышеуказанным Списком, пользуются правом на рассматриваемую пенсию, если они были заняты только на магистральных железных дорогах, а часть из них - при занятости лишь на определенных участках этих дорог с интенсивным либо особо интенсивным движением поездов. Магистральными дорогами именуется комплекс сооружений и технических средств общего пользования, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов, входящих в систему Министерства путей сообщения РФ. Движение считается интенсивным, если в сутки по графику проходит на двухпутном участке более 50 пар поездов, а на однопутном - более 25 пар. Если указанные показатели вдвое выше, движения признается особо интенсивным. Когда названным Списком установлен класс станций магистральных дорог, зависящий от объема выполняемых работ, право на досрочную пенсию имеют только перечисленные в нем работники станций соответствующего класса. Такие же работники станций иного класса (2-5 или 3-5) права на снижение пенсионного возраста не имеют. Кондукторы, обслуживающие грузовые поезда имеют право на льготную пенсию. Работники, осуществляющие организацию перевозок на железной дороге метрополитена имеют право на льготную пенсию, если они поименованы в Списках №1 и № 2.

6. Лицам, проработавшим соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях менее 6 месяцев учитываются по их фактической продолжительности, от 6 месяцев до одного года - как год работы. Геолого-разведочные работы - это комплекс геологических и специальных видов исследования для промышленной оценки месторождений полезных ископаемых. Топографо-геодезические работы - это комплекс исследовательских работ по изучению формы и определению размеров земельных площадей с отображением их на планах и картах для проведения различных инженерных мероприятий. Работники этих организаций приобретают право на досрочную пенсию не зависимо от наименования их профессии или должности. Полевые геолого-разведочные и иные работы сочетаются с камеральными. В камеральных условиях обрабатываются собранные материалы, уточняются результаты полевых исследований, составляются отчеты. Время выполнения этих работ на базе экспедиции в не полевых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, не засчитывается.

7. Мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они работали на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273. Как указано в примечании к Списку, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на тех работников, которые заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесного хозяйства и лесной промышленности, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств независимо от их ведомственной подчиненности.

8. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали механизаторами комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах портах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Эта правовая норма применяется с учетом Разъяснения Минтруда России от 11 июня 1992 года №5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 года № 21 к. В стаж для назначения пенсии назван­ным работникам включается время их прежней погрузочно-разгрузочной работы в портах в качестве: портовых рабочих 1-4 классов квалификации; портовых рабочих комплексных бригад тех же классов квалификации; рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих-крановщиков 1-4 классов квалификации); рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков названных выше классов квалификации).

9. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 20 лет. Список работ, дающих право на пенсию, не утверждался. Такое право имеют все работники, входящие в плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Наименование профессий и должностей работников, входящих в плавсостав, значения не имеет. Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем. В него, как правило, входят не только члены машинной команды, но и иные работники, состоящие в штате экипажа судна. В плавсостав входят и медицинские работники, включаемые в штат судна.

10. Мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения не менее 500 тысяч человек, водителям при работе на городском пассажирском транспорте регулярных линий устанавливается повышенные по сравнению с другими водителями часовые тарифные ставки. При суммированном учете рабочего времени водителей продолжительность их занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах определяется по итогам каждого месяца. При этом учитывается время работы не только на линии регулярного пассажирского маршрута, но и периоды по обеспечению трудовых функций, а именно: проведения подготовительно-заключительных работ; прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; участия в плановых технических обслуживаниях; устранения эксплутационных неисправностей автобуса.

11. Лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, не зависимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий-горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет не зависимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

12. Мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности по Списку работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 года №467

13. Лицам, проработавшим в летном составе гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет. Совет Министров РСФСР Постановлением от 4 сентября 1991 года № 459 утвердил Списки должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список №459).

14. Мужчинам при достижении возраста 55 лет и женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали по непосредственному управлению полетами воздушных судов соответственно не менее 12 лет 5 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Каких-либо особых правил исчисления специального стажа для этой для этой категории не установлено. Нет и списка должностей, работа в которых дает право на пенсию. Следовательно, этот стаж исчисляется календарно, а право на пенсию подтверждается документами о непосредственном управлении воздушным движением. В специальный стаж работникам, осуществляющим управление воздушным движением, засчитывается также работа в летном составе гражданской авиации, предусмотренная Списком № 459.

15. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет инженерно-технического состава, занятых непосредственным обслуживанием воздушных судов гражданской авиации и управлением воздушным движением соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. При назначении пенсии этой категории работников применяется Список № 459. Как указано в Списке, перечисленные в нем работники имеют право на пенсию, если они непосредственно и полный рабочий день заняты на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных подразделениях, в структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а так же в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Статья 28 Закона 173-ФЗ предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, занятым отдельными видами профессиональной деятельности, а также работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста следующим гражданам:

1. Мужчинам, достигшим возраста 55 лет и женщинам, достигшим возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В настоящее время в пенсионном обеспечении применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года №12 Гражданам, работавшим на Крайнем Севере вахтовым методом, в специальный стаж включается время вахты в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дни нахождения в пути до вахты и обратно.

2. Лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.7 ст.28), по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основы которой составляют аварийно-спасательные формирования. Основу аварийно-спасательных формирований составляют подразделения спасателей. Аварийно-спасательные службы и формирования подразделяются на профессиональные, нештатные и общественные. Работа в нештатных и общественных аварийно-спасательных структурах во внимание не принимается. Штатная работа может быть учтена лишь при условии, если она сочетается с участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Спасателями признаются граждане, подготовленные и аттестованные на проведение аварийно-спасательных работ. Для назначения пенсии достаточно только специального страхового стажа. Обычного трудового стажа не требуется. Работники спасательных подразделений имеют право на льготную пенсию, когда они прямо предусмотрены Перечнями должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за вы слугу лет,утвержденными Постановлением Правительства от 1 октября 2001 года № 702.

3. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, Минюста России(п.8 ст.28) соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Уголовное наказание в виде лишения свободы граждане отбывают в колониях-поселениях, исправительных или воспитательных колониях, тюрьмах либо лечебных исправительных учреждениях, а отдельные категории граждан в следственных изоляторах. Список работ, профессий и должностей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда был утвержден Постановлением Правительства от 3 февраля 1994 года № 85. Право на пенсионные льготы имеют постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными работники общеобразовательных школ, воспитательно-трудовых колоний МВД России, а также образовательных учреждений и учебно-консультационных филиалов Министерства общего и профессионального образования РФ.

4. Лицам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Работниками признаются лица, которые состоят на штатных должностях противопожарной службы и не имеют специальных или воинских званий (п.9 ст.28).

Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС РФ, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9 п.1 ст.28 закона 173-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 437.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста (п.10 ст.28). Должности и наименования учреждений для детей перечислены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеющим специальный страховой стаж не менее 25 или 30 лет - в зависимости от местности, в которой протекала лечебная и (или) иная работа по охране здоровья населения (п.11 ст.28). Меньший (25 - летний) специальный стаж требуется, если работа протекала в сельской местности и (или) поселке городского типа. В том случае, когда часть требуемого периода работы либо вся работа протекала в городах, она должна составлять в общей сложности не менее 30 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список №781).

7. Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях не менее 15-30 лет (в зависимости от характера творческой деятельности) (п.12 ст.28 закона 173-ФЗ). Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447.

8. Мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками соответственно не менее 25 и 20 лет и проживают постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. (п.13 ст.28 закона 173-ФЗ). Работа в качестве оленеводов, рыбаков и охотников-промысловиков применительно к праву на пенсию является равноценной. Пенсия может быть назначена, если специальный страховой стаж данного лица состоял из работы и оленеводом и, и рыбаком, и охотником-промысловиком. В данном случае право на пенсию зависит не только от местности, где проходила трудовая деятельность, но и от характера работы. Продолжительность требуемого стажа одинакова для работающих и в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях. В то же время для женщин требуемый стаж меньше на пять лет, чем для мужчин. При отсутствии у данной категории работников специального страхового стажа требуемой продолжительности им пенсия устанавливается с учетом северных льгот, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев.

Правила исчисления специального страхового стажа

В отличие от календарного порядка исчисления общего трудового и страхового стажа пенсионное законодательство предусматривает льготное исчисление специального страхового стажа соответствующими нормативно-правовыми актами. Особые условия труда, с учетом которых предоставляется досрочная пенсия по старости, перечислены в ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Не так уж редко граждане выполняли различную работу из числа перечисленных в этих статьях. Вполне очевидно, что различные виды трудовой деятельности, являющиеся основанием для снижения пенсионного возраста, необходимо как-то суммировать и с учетом общей их продолжительности определять пониженный пенсионный возраст.

Правила суммирования таких работ ранее содержались в Законе 1990 г. В Законе о трудовых пенсиях подобной правовой нормы не содержится. Это безусловный пробел. По этой причине более полугода не допускалось суммирование различных видов указанных работ. Затронутый вопрос был разрешен постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516 (в редакции Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 г), которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этими Правилами определен и порядок суммирования различных видов работ с особыми условиями труда. Правительство по существу восполнило пробел в законе.

Такой порядок суммирования предусмотрен в тех случаях, если работник работал на различных видах соответствующих работ по статьям 27, 28, но не выработал специального страхового стажа в тех размерах, которые дают право на досрочную трудовую пенсию по старости, ни по одному из оснований. В этом случае допускается суммирование равных по степени тяжести работ либо более тяжелая, и льготная работа суммируется к менее тяжелой и льготной (но не наоборот), и пенсия назначается по менее тяжелой и сложной работе

При досрочном назначении трудовой пенсии в порядке, предусмотренном указанными выше Правилами, суммируются периоды следующих работ:

Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется – Закон 173-ФЗ).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

2. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

13) работа в летном составе гражданской авиации;

14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
18) работа на должностях Государственной противопожарной службы(пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12;

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18;

к периодам работ, указанных в подпункте 14, - периодов работы, указанной в подпункте 13;

к периодам работы, указанной в подпункте 15, - периодов работы, указанной в подпунктах 13;14.

4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

7. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

8. В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них
рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

9. При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 Правил);

по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

10. Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.

11. Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

12. При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

13. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

14. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дата добавления: 2014-01-05