Понятие особого производства, его отличие от искового производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Виды особых производств

Процессуальный порядок заочного производства. Содержание заочного решения.

Понятие заочного производства. Основания вынесения судом первой инстанции заочного решения. Условия, позволяющие суду выносить заочное решение.

Процессуальный порядок подачи заявления о выдачи приказа. Основания отказа в принятии заявления. Процессуальный порядок рассмотрения заявлений о выдаче приказа. Содержание судебного приказа. Отмена приказа.

Понятие судебного приказа и приказного производства. Основания обращения в суд с заявлением о выдаче приказа. Требования, по которым выдается судебный приказ.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Является одновременно исполнительным документом. 2. Приказное пр-во по бесспорным делам, когда задолженность лица подтверждается представленными документами (док-ва неопров-го хар-ра). По общему правилу, дела о выдаче суд.приказа рассматриваются мировым судьей, который всегда действует от имени суда первой инстанции. В приказном производстве отсутствует истец и ответчик, стороны именуются взыскатель (кредитор) и должник. Инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, реализующему свое право на защиту нарушенного должником субъективного материального права.

Основанием обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа являются документы, подтверждающие материально-правовые отношения, которые содержат в себе потенциальную спорность (1. Если требование вытекает из основания, прямо указанного в законе 2.если речь идет об истребовании денег либо движимого имущества).

Требования, по которым выдается суд.приказ:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;

- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, др. обяз. платежам;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику з\п;

- заявлено ОВД требование о взыскании расходов, в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в настоящем Кодексе. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений. Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. Содержание заявления: 1) наименование суда; 2) наименование взыскателя, его место жительства; 3) наименование должника; 4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; 5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; 6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное ГПК;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Содержание судебного приказа: 1) номер производства и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; 3) наименование, взыскателя; 4) наименование должника; 5) закон, на основании которого удовлетворено требование; 6) размер денежных сумм или обозначение движимого имущества, с указанием его стоимости; 7) размер неустойки, а также размер пеней; 8) сумма государственной пошлины; 9) реквизиты.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Заочное производство — упрощенный способ разрешения гражданско-правовых споров, который способствует более оперативной и эффективной работе судов и рассмотрении дел при отсут­ствии ответчика, своевременности правосудия.

Такой порядок не нарушает принципа состязательности, т.к. стороны обязаны предоставлять друг другу и третьим лицам копии всех документов, имеющих значение в до­казательстве рассматриваемого дела. Суд проводит судебное заседание в общем порядке, учитывает дово­ды лиц, участвующих в деле, исследует представленные ими доказательства и принимает заочное решение, ко­торое подлежит обжалованию ответчиком в случае не­согласия.

Основанием для заочного производства явля­ется совокупность следующих обстоятельств:

1) неявка в судебное заседание ответчика, надлежа­щим образом извещенного о месте и времени су­дебного заседания, или его представителя (в т.ч. при отказе ответчика от получения судебной повестки);

2) несообщение ответчиком уважительных причин неявки;

3) отсутствие просьбы ответчица о рассмотрении дела е его отсутствие (в явном устном или письмен­ном выражении);

4) согласие истца на разрешение правового конф­ликта в упрощенном порядке.

В противном случае суд откладывает рассмотре­ние дела и направляет ответчику извещение о месте и времени нового судебного заседания. Перенос рассмотрения дела также может быть обоснован предложением суда представить истцом доказа­тельства по делу, которые потребуют дополнитель­ного разбирательства.

Ответчик о месте и времени судебного заседания должен быть извещен по адресу, указанному участвую­щим в деле лицом, судебной повесткой с уведом­лением о вручении или другим способом, обеспечи­вающим фиксирование судебного извещение и его вручение адресату. Для реализации заочного произ­водства при неизвестном местонахождении ответ­чика необходимо получить такую информацию с по­следнего известного местожительства ответчика.

В законе не определен перечень причин, относя­щихся к уважительным.

На практике при неявке от­ветчика в судебное заседание таковыми признаются независящие от него обстоятельства, лишившие его возможности явиться в суд при надлежащем изве­щении его о времени и месте судебного заседания. Уважительными причинами для ответчика — физи­ческого лица могут быть болезнь ответчика или его близких родственников, призыв в армию, команди­ровка; для ответчика — юридического лица — смена руководства, реорганизация, арест имущества.

Согласие истца на проведение судебного заседа­ния в упрощенном порядке должно быть ясно выра­жено и зафиксировано в протоколе.

Применение заочного производстве не до­пускается:

1) при разрешении дел, возникающих при публичных правонарушениях;

2) при явке в судебное заседание одного или несколь­ких соответчиков;

3) при изменении истцом предмета или основания иска увеличении (но не уменьшении) размера исковых требований.

При обстоятельствах, аналогичных изложенным, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, вправе не испраши­вать согласия истца на разрешение спора без ответчика и рассматривать дело с вынесением традиционного решения, не предусматривающего дополнительного спо­соба обжалования. Такие меры направлены на побуждение ответчица участвовать в судебном процессе, т.к. его неявка может повлечь определенные последствия.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Заочное производство — упрощенный способ разрешения гражданско-правовых споров, который способствует более оперативной и эффективной работе судов и рассмотрении дел при отсут­ствии ответчика, своевременности правосудия.

Суд проводит судебное заседание в общем порядке, учитывает дово­ды лиц, участвующих в деле, исследует представленные ими доказательства и принимает заочное решение, ко­торое подлежит обжалованию ответчиком в случае не­согласия.

Ответчик о месте и времени судебного заседания должен быть извещен по адресу, указанному участвую­щим в деле лицом, судебной повесткой с уведом­лением о вручении или другим способом, обеспечи­вающим фиксирование судебного извещение и его вручение адресату.

Согласие истца на проведение судебного заседа­ния в упрощенном порядке должно быть ясно выра­жено и зафиксировано в протоколе. Несогласие ист­ца может быть вызвано опасением отмены заочного решения суда в связи с отсутствием ответчика по уважительным причинам и наличием у него весомых доказательств по делу.

Применение заочного производстве не до­пускается:

1) при разрешении дел, возникающих при публичных правонарушениях;

2) при явке в судебное заседание одного или несколь­ких соответчиков;

3) при изменении истцом предмета или основания иска увеличении (но не уменьшении) размера исковых требований.

При обстоятельствах, аналогичных изложенным, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, вправе не испраши­вать согласия истца на разрешение спора без ответчика и рассматривать дело с вынесением традиционного решения, не предусматривающего дополнительного спо­соба обжалования. Такие меры направлены на побуждение ответчица участвовать в судебном процессе, т.к. его неявка может повлечь определенные последствия.

Заочное решение — решение, принятое судом при рассмотрении дела в порядке заочного произ­водства, соответствующее по структуре обычному судебному решению.

Состоит из следующих обя­зательных, излагаемых в строгой последова­тельности частей (ст. 198 ГПК РФ ):

1 вводной (дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование);

2 описательной (указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле);

3 мотивировочной (обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд); В случае признания - признание иска и принятие его судом. В случае отказа - установление судом обстоятельств.

4 резолютивной (выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда).

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

69.Порядок пересмотра заочного решения: виды, сроки, процедура. Основания и процессуальные последствия отмены заочного решения. Законная сила заочного решения.

Заочное производство — упрощенный способ разрешения гражданско-правовых споров, который способствует более оперативной и эффективной работе судов и рассмотрении дел при отсут­ствии ответчика, своевременности правосудия.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи - в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:

1) наименование суда; 2) наименование лица, подающего заявление; 3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; 4) просьбу лица, подающего заявление; 5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.

Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, в течении 7 дней со дня вручения копии решения в суд принявший решение, решение мир.судьи – 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, если заявление подано – 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления.

ФЗ 353 Заочное решение м.б. обжаловано в течении 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене, если заявление подано – 1 месяц со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления.

70.Понятие и сущность производства, возникающего из публичных отношений. Отличие его от искового производства: по предмету, задачам суда, процессуальному порядку рассмотрения дел. Виды производств, возникающих из публичных правоотношений.

Пр.из публ.прав-ний рассматр-ют дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, дела о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ и др. Главное отличие: сторонами являются субъекты, находящиеся в отношениях власти и подчинения (неравенство субъектов). Поэтому главная цель суда при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, - не разрешить спор о праве, а осуществить судебный контроль за законностью действий государственных и муниципальных органов и их представителей. Обязательно участие власт.субъекта, прав.двуличие гос-ва: властвующй упр-щий субъект-из публ.прав-ний, хозяйствующий субъект – гражд.прав-ния: Особености: высокая степень суд.произва-оспаривают часть НПА, проверяют весь, явка гос.органов обязательно – нет штаф, доказательства по иниц-ве суда, доказывает гос.орган, мир.соглашение не возможно, сокращенные сроки – изб.право. Нет в ГК жалобы на отказ в регистрации общественных и религиозных объединений, о прекращении их деятельности. Планируется создать административные суда, эти дела будут изъяты из судов общей юрисдикции.

Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании НПА полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Таким образом, данный перечень не является исчерпывающим.

Отличит. признаки (отличия от иск. пр-ва):

Предмет: иск.пр-по – гр.право; ИПП – законный интерес заявителя;

Задача суда – проверить законность актов, действия органов власти. Иск.пр-во – решить спор о праве

Субъект: – бремя доказыв. на органе власти

Обяз-ти по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия НПА, его законности, а также законности оспариваемых реш-й, действий (бездействия) органов гос-ной власти, органов местного с/у, должностных лиц, гос-ных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший НПА, органы и лиц, которые приняли оспариваемые реш-я или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При рассм-и и разреш-и дел, возникающих из публичных п/о, суд может истребовать доказ-ва по своей инициативе в целях правильного разреш-я дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказ-в, подвергаются штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда

Широкие полномочия суда:

Дела, возникающие из публичных п/о, рассм-ся и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусм-х ФЗ, коллегиально по общим правилам искового произв-ва с особенностями, уст-ми ГПК и др. ФЗ.

При рассм-и и разреш-и дел, возникающих из публичных п/о, не применяются правила заочного произв-ва.

При рассм-и и разреш-и дел, возникающих из публичных п/о, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

При рассм-и и разреш-и дел, возникающих из публичных п/о, суд может признать обязательной явку в судебное зас-е представителя органа гос-ной власти, органа местного с/у или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Процессуальными особенностями производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, являются следующие:

1) формой обращени я в суд является заявление;

2) обязательные субъекты правового конфликта - заявитель и заинтересованные лица;

3) предмет судебной деятельности - проверка законности актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц;

4) предмет судебной защиты:

а) непосредственно - законный интерес заявителя (заявителей),

б) опосредованно - субъективное право;

5) решение по делу, его резолютивная часть, устанавливает законность (незаконность) нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти, их должностных лиц.

В силу специфики публично-правовых отношений здесь не используется ряд таких институтов искового производства, как заключение мирового соглашения, данные дела не могут быть переданы на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности, ввиду отсутствия иска не может предъявляться встречный иск, а также совершаться такие процессуальные действия, как признание иска, отказ от иска.

При рассмотрении дел в рамках данного производства суд при вынесении решения может быть связан дискреционными полномочиями, которые принадлежат только соответствующему органу либо должностному лицу. Имеет особенности и законная сила судебного решения по делам из публичных правоотношений. Согласно ст. 250 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям. Таким образом, законная сила судебного решения по данной категории дел распространяется на всех лиц, если совпадают предмет и основания их заявления. Поэтому судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Судья отказывает в принятии заяв-я или прекращает произв-во по делу, возникшему из публичных п/о, если имеется реш-е суда, принятое по заяв-ю о том же предмете и вступившее в законную силу.

После вступления в законную силу реш-я суда по делу, возникающему из публичных п/о, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

71.Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части: содержание заявления, порядок судебного разбирательства, вопросы, разрешаемые судом, содержание решения суда, вступление его в законную силу, опубликование.

Заявление об оспаривании нормативного правового

акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 настоящего Кодекса, и содержать дополнительно данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

Согласно ст.131 В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению об оспаривании нормативного правового акта приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт.

Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Лица, обратившиеся в суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие оспариваемые нормативные правовые акты, извещаются о времени и месте судебного заседания.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. В зависимости от обстоятельств дела суд может рассмотреть заявление в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. Особ-ти содержания решения подчеркнуты

Суд, признав, что оспариваемый НПА не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу (указывает какому), принимает реш-е об отказе в удовлетворении соответствующего заяв-я.

Постановление Конст. Суда РФ от 27.01.2004 N 1-П: признание НПА противор. ФЗ со дня принятия или иного указ-го судом времени влечет за собой утрату силы этого НПА или его части, - в части, относ. к проверке НПА, которые в соотв. со ст. 125 Конст. РФ м.б. проверены в процедуре конституционного судопроизв-ва, - не имеет юр. силы с мом. принятия и не подлежит применению.

Норма, которая наделяет суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании НПА субъектов РФ, признана не соотв. Конст. РФ, в той мере, в какой данная норма допускает разреш-е судом общей юрисдикции дел об оспар. конституций и уставов субъектов РФ

Установив, что оспариваемый НПА или его часть противоречит ФЗ либо другому НПА, им. большую юр. силу, суд признает НПА недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Реш-е суда о признании НПА или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусм. ст. 209 ГПК (истеч срока на обжалование), и влечет за собой утрату силы этого НПА или его части, а также других НПА, основ-х на признанном недейств. НПА или воспроизводящих его содержание. Такое реш-е суда или сообщение о реш-и после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был офици­ально опубликован НПА. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое реш-е или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются НПА соответствующего органа гос-ной власти, органа местного с/у или должностного лица.

Реш-е суда о признании НПА недейств. не м.б. преодолено повтор. принятием такого же акта.

72.Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: порядок и срок подачи заявления в суд, судебное заседание, решения суда (содержание, исполнение).

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа гос. власти, органа МСУ, должностного лица, гос. или мун. служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий орган гос власти, орган МСУ, к должностному лицу, гос. или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности. Заявление м.б. подано гражданином в суд по м/ж или по м/н органа госвласти, органа МСУ, должностного лица, гос. или мун. служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. К таким решениям относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

1) нарушены права и свободы гражданина;

2) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа гос власти, органа МСУ, должностного лица, гос. или мун. служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом изв. о времени и месте суд. заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа госвласти, органа МСУ, должностного лица, гос. или мун. служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа госвласти, органа МСУ, должностному лицу, гос. или мун. служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, гос. или мун. служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Под особым производством (ОП) понимается вид гражд судопроиз-ва, в порядке которого рассм. те гражд дела, где подтверждается наличие или отсутствие юр фактов, опр-их возникновение, изменение или прекращение личных или имущ прав граждан или подтверждающих наличие либо отсутствие бесспорного права, а также устанавливающих правовой статус гражданина.

Таким образом, целью ОП является выявление и констатация тех или иных обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя каких-либо прав или обязанностей.

ОП несовместимо со спором о праве. Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке ОП называется заявителем. Заявители относятся к лицам, участвующим в деле. Если решение по делу может отразиться на правах иных ЮЛ или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтер. лиц.

Отсутствие правового спора и сторон в ОП делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

В порядке ОП рассматриваются дела:

1) об установл. фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам;

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Однако перечень дел особого производства, не является исчерпывающим. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Дела ОП рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства.

Дела ОП суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке ОП устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

74.Процессуальные особенности рассмотрения судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение: подведомственность, подсудность, участники дела, условия возбуждения дела, особенности решения суда.

Ценная бумага на предъявителя - это документ, по которому любое лицо может потребовать реализации выраженных в нем прав.

Ордерная ценная бумага выписывается на имя определенного лица, которое вправе передать свои полномочия другому лицу. Утрата ценной бумаги равносильна потере соответствующего права.

Защита интересов владельца ценной бумаги на предъявителя или ордерной в случае утраты или потери ее осущ. в исковом порядке, т.е. к незаконному владельцу предъявляется требование о возвращении соответст. док-та или о возмещении причиненных убытков.

Вызывное производство направлено на восстановление прав только по утраченным или пришедшим в негодность и потерявшим вследствие этого силу ценным бумагам на предъявителя (например, сберегательным книжкам на предъявителя), а также ордерным ценным бумагам.

Основанием обращения в суд служит утрата или порча документа, вследствие чего кредитное учреждение отказывается производить операции по ценной бумаге на предъявителя.

Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, м. просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.

Подсудность дела определяется м/н кредитного учреждения, выдавшего документ.

В заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаг и и о восстановлении прав по ним должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

Судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:

1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

3) наименование и признаки документа;

4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

На отказ в вынесении определения суда может быть подана частная жалоба.

Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним рассматривается по общим правилам гражданского судопроизводства. Неявка вызванных в судебное заседание лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, не препятствует рассмотрению дела. Однако когда заявителем документ утрачен полностью и принадлежность его должна устанавливаться по другим признакам, участие лица, выдавшего документ, представляется обязательным.

В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает реш-е, которым признает утраченный док-т недействительным и восстанавливает права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной цб. Это реш-е суда является основанием для выдачи заявителю нового док-та взамен признанного недействительным.

Держатель док-та, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот док-т, после вступления в законную силу реш-я суда о признании док-та недействительным и о восстановлении прав по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового док-та, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

Дата добавления: 2014-01-05