Административная ответственность за нарушение налогового законодательства

Административные правонарушения в области налогообложения относятся к правовым проступкам, объектом которых являются общественные отношения в сфере взимания налогов и осуществления предпринимательской деятельности. Субъективная сторона этих правонарушений предусматривает обязательное наличие вины в форме умысла либо неосторожности. Составы административных налоговых правонарушений различаются, прежде всего, объективной стороной, а также субъектами.

По общепринятой классификации меры административного принуждения подразделяются на предупредительные, меры пресечения и меры взыскания. В налоговых правоотношениях эти меры весьма разнообразны и осуществляются специально уполномоченными государственными органами в отношении субъектов, прямо не подчиненных им по службе (Схема 8).

Предупредительные меры в сфере налогообложения применяются в целях предупреждения возможных нарушений налогового законодательства юридическими и физическими лицами. Они носят профилактический характер, применяются вне связи с допущенными проступками и выражаются в определенных ограничениях прав и свобод плательщиков. Меры пресечения призваны прекратить выявленные нарушения налогового законодательства и предотвратить их вредные последствия.

Меры административного взыскания применяются в виде штрафов, кратных определенному количеству базовых величин.

Все составы административных налоговых правонарушений, содержащихся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, собраны в одну главу – главу 12- «Административные правонарушения в области торговли и финансов, предпринимательской и другой хозяйственной деятельности», что говорит об отнесении объектов этих правонарушений к одному родовому объекту.

Схема 8

Поскольку административные правонарушения в области налогового права являются особым видом административных правонарушений, то и органы, уполномоченные рассматривать эти правонарушения и налагать взыскания тоже специальные. В частности, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях содержатся следующие нормы по поводу рассмотрения указанных дел: «Органы Министерства по налогам и сборам рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 154 (кроме нарушения условий и правил, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), статьей 154-1 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени инспекций Министерства по налогам и сборам вправе начальники этих инспекций и их заместители.

Также рассматриваемые правонарушения подведомственны и другим органам, а именно: Комитету Государственного Контроля, Государственному Таможенному Комитету (в отношении таможенных платежей) и судам.

Необходимо иметь ввиду, что на сегодняшний день существует ряд административных правонарушений, производство по которым отнесено к компетенции нескольких государственных органов контроля (например, ст. 154, 154 - 5 КоАП Республики Беларусь). В соответствии со ст. 234 - 1 составлять протоколы по таким правонарушениям имеют право должностные лица как налоговых органов, так и других (органов внутренних дел, исполнительных комитетов местных Советов депутатов и др.). А вот вынесение решения - это прерогатива суда.

Кроме того, можно отметить одну довольно интересную деталь, касающуюся ст. 154 КоАП Республики Беларусь: составлять протоколы по ст. 154 имеют право, наряду с должностными лицами налоговых органов, должностные лица органов внутренних дел, но рассматривать их в этом случае будет уже не суд, а органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Дата добавления: 2014-01-06