Анализ состояния служебной дисциплины и законности: алгоритм действий руководителя

Важнейшими задачами всех руководителей являются определение истинного состояния служебной дисциплины и законности среди личного состава, подведение итогов его проверки и выработка наиболее эффективных мер по предупреждению происшествий, преступлений и дисциплинарных проступков, укрепление морально-психологической атмосферы в коллективе[22].

Основным содержанием анализа должно быть определение, в какой степени состояние законности и служебной дисциплины способствует выполнению основных служебно-оперативных и боевых задач органов внутренних дел.

Объективность и качество анализа достигаются умением всесторонне учитывать морально-психологические и социальные характеристики сотрудников; конкретные условия жизни и деятельности структурных подразделений органа внутренних дел; объем и условия выполнения оперативно-служебных задач; взаимосвязь морально-психологического состояния личного состава и уровня организованного и уставного порядка в подразделении.

Помимо этого необходима принципиальная оценка недостатков в работе руководителей подразделений и служб, других должностных лиц; оказание поддержки руководителям, проявляющим требовательность и инициативу, принимающим решительные меры по борьбе с правонарушениями. И, что особенно важно, – выявление причин и условий, способствующих возникновению происшествий, совершению преступлений и дисциплинарных проступков, особенно имеющих тенденцию к росту и непосредственно влияющих на авторитет и престиж органов внутренних дел.

Анализ состояния воспитательной работы по укреплению законности и служебной дисциплины проводится лично руководителем органа внутренних дел, заместителем по кадровой и воспитательной работе, руководителями структурных подразделений по нижеследующему алгоритму.

1. Сбор, систематизация и классификация данных о состоянии законности и служебной дисциплины за определенный период.

Основными источниками таких данных будут служить личные проверки выполнения положений и требований нормативных документов, состояния внутреннего порядка, соблюдения установленного порядка ношения форменной одежды, а также выполнения сотрудниками своих функциональных обязанностей. Необходимую информацию также можно найти в материалах, поступающих от местных органов власти, суда, прокуратуры, других правоохранительных органов, в средствах массовой информации. Информативными будут индивидуальные беседы с различными категориями личного состава, членами их семей; доклады и донесения должностных лиц, ответственных дежурных о фактах нарушения законности и служебной дисциплины; информация, содержащаяся в журнале учета происшествий, преступлений, жалоб и заявлений граждан и т. п.

2. Выяснение количества и характера происшествий, преступлений, дисциплинарных проступков, допущенных различными категориями сотрудников, оценка объективности и правильная их классификация.

В каждом конкретном случае право определять характер правонарушения принадлежит руководителю, при этом учитываются возможные последствия проступка, которые могут оказать влияние на морально-психологическое состояние личного состава, выполнение коллективом оперативно-служебных задач.

3. Установление зависимости причин происшествий, преступлений и дисциплинарных проступков от индивидуальных особенностей сотрудников (морально-психологических качеств, навыков, привычек, интеллектуальных способностей и социально-демографических обстоятельств) и морально-психологической обстановки в коллективе.

К основным причинам правонарушений среди сотрудников можно отнести:

– недостаточную профессиональную компетентность некоторых сотрудников (отсутствие опыта), невысокий уровень правовой культуры;

– устойчивую тенденцию к снижению материального уровня жизни основных категорий личного состава, что побуждает сотрудников искать дополнительные доходы вне системы МВД;

– обесценивание принципов альтруизма, товарищеской взаимопомощи в обществе и навязывание потребительского образа жизни при одновременном негативном освещении в средствах массовой информации деятельности органов внутренних дел и образа милиционера;

– слабую работу руководителя (отсутствие в подразделениях должного уставного порядка, нечеткое определение должностных обязанностей каждого сотрудника, недостаточный контроль);

– слабую воспитательную работу, отсутствие действенной системы поощрения и взыскания.

Правонарушения могут бытьсовершены по различным мотивам – это и корыстные, и личные (семейные неурядицы, конфликты, отрицательные черты характера), и желание снять переутомление, предстрессовое и иное болезненное состояние (может способствовать злоупотребление спиртными напитками) и др.

Подведение итогов состояния служебной дисциплины и законности зависит от категории сотрудников и может осуществляться в следующих формах:

– объявление перед строем;

– объявление на общем собрании, собрании офицерского состава;

– объявление на служебном совещании, оперативном совещании, заседании коллегии;

– объявление в приказе по органу внутренних дел.

При подведении итогов обсуждаются вопросы соблюдения дисциплины, требований законов, уставов при выполнении личным составом конкретного подразделения, службы возложенных на него оперативно-служебных задач; состояние исполнительской дисциплины, своевременность и качество исполнения приказов, директив, распоряжений вышестоящих органов; уровень и эффективность работы руководящего состава по индивидуальному воспитанию личного состава и другие.

В заключение следует дать оценку морально-психологического климата в подразделениях и службах, отметить остроту реагирования командиров и начальников на факты нарушений служебной дисциплины и законности, сокрытия происшествий и преступлений, а также дать сравнительную характеристику сходным подразделениям.

Своевременное проведение анализа состояния дел в рассматриваемой области, подведение итогов со всеми категориями сотрудников, определение и осуществление дополнительных мер по укреплению служебной дисциплины и законности будут способствовать решению важнейшей задачи – повышению авторитета и престижа органов внутренних дел.

Дата добавления: 2014-01-06