Сущность государства и его признаки

Смена типов государства.

Экономическая типология.

Формационная и цивилизационная типологая государств.

Понятие и основные типологии государств.

Разделение государственных властей в современных цивилизованных странах.

Характеристика государственной власти.

Сущность государства и его признаки.

ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВ

В о п р о с ы:

Государство — очень сложное и многоаспектное социальное образование. Оно может быть рассмотрено как государствен­ное либо как социальное явление. В географическом смысле государство представляет собой страну, занимающую опреде­ленную территорию и населенную ее гражданами.

В социальном смысле государство выступает в качестве орга­низации, создаваемой людьми и осуществляющей определен­ную деятельность в сфере общественных отношений.

Как социальная организация государство может быть рас­смотрено в трех аспектах:

1) как порождение всего общества и его органическая часть;

2) как орудие определенного клас­са, слоя населения или клана (семьи);

3) как самостоятельная организация, наделенная определенными правами и обязанностями.

При исследовании государства как организации, созданной обществом и являющейся его частью, акцент делается на его способность решать общие задачи всего населения, достиже­ния общего блага. При этом государство рассматривается как организация, с помощью которой само общество решает свои задачи. Государство является лишь способом самоорганиза­ции общества и саморегулирования его процессов. Такими го­сударствами являлись, например, древнегреческие города --государства (полисы), свободное население которых на общих городских собраниях решало основные вопросы жизни и дея­тельности полиса, формировало органы государства, опреде­ляло их основные задачи и контролировало их деятельность. Данное государство по своим внешним признакам было близ­ко органам управления родом, племенем в условиях перво­бытнообщинного строя.

Понимание государства как орудия определенного класса, слоя, населения или клана (семьи) сложилось в период феода­лизма и начала капитализма, когда государственная власть принадлежала монарху и его окружению, верхушке богатых феодалов либо людям, обладающих капиталом и располагаю­щих экономической властью в обществе. Такое государство яв­лялось органом подавления и угнетения других классов и сло­ев общества, источником социальных конфликтов, противос­тояния и даже кровавой борьбы, поскольку его органы форми­ровались в основном из представителей господствующего класса, слоя и действовали в его интересах.

В последнее время все большее количество ученых склоняет­ся к пониманию государства как самостоятельной социальной организации, создаваемой и действующей на основании и во исполнение права, являющегося основным регулятором жизни общества. Такое понимание соответствует современным циви­лизованным демократическим государствам, основные власт­ные органы которых формируются и действуют в соответствии с существующим законодательством, которое определяет их полномочия, права и обязанности по отношению к гражданам. При этом в пределах своих полномочий государственные орга­ны принимают решения самостоятельно и несут за них ответ­ственность.

Несмотря на значительные отличия сторонники вышеназ­ванных точек зрения признают, что государство является соци­альной организацией, создаваемой обществом и предназначен­ной для регулирования возникающих в нем процессов.

Следует отметить, что кроме государства, в обществе сущест­вуют и другие социальные образования, деятельность которых также направлена на регулирование общественных отношений. К ним относятся политические партии, различные обществен­ные объединения, самодеятельные, творческие организации, союзы, движения. Однако государство по своей сущности принципиально отличается от них тем, что представляет собой организацию политической и публичной власти в обществе.

Как известно, сферой политической жизни являются отно­шения между классами, слоями населения, нациями, религия­ми, центром и регионами, государством и обществом, между государствами в международных отношениях. Государство прежде всего решает эти политические вопросы, чего другие социальные организации делать не вправе.

Находясь в сфере политических отношений, государство выступает от имени всего общества и должно действовать в его интересах. Первоначально, как уже отмечалось выше, государ­ство являлось организацией господствующего класса, слоя, клана, и его политика отвечала их интересам. Политические права и интересы других слоев и классов общества во многом ограничивались. В некоторых государствах такая политическая направленность в деятельности государства сохранилась и до настоящего времени. Например, на Кубе, в Северной Корее, Ираке государство является орудием одной партии, а точнее — ее руководящих органов, т. е. ограниченной группы людей.

В современных демократических странах государство регу­лирует взаимоотношения между различными социальными группами, слоями, классами не путем подавления и ущемления прав и свобод одних в интересах других, а на основе законода­тельства, учитывающего общие и конкретные интересы участ­ников политических отношений.

Решая политические вопросы, являющиеся главными в об­ществе, государство тем самым оказывает влияние на весь ход общественной жизни страны. Так, например, закрепляя зако­нодательно и проводя на практике равенство наций, религий, государство тем самым обеспечивает и равенство граждан не­зависимо от их национальной принадлежности и вероиспове­дания.

Публичность государственной власти означает осуществле­ние ее от имени всех граждан и распространение ее на всех чле­нов общества.

В этом заключается сущность государства и его основные от­личительные черты от всех других социальных организаций действующих в обществе.

Наряду с этими сущностными чертами государство обладает и другими, свойственными только ему, признаками.

1. Государство представляет собой определенную систему органов, особый аппарат, состоящий из государственных слу­жащих, которые наделены властными полномочиями, профес­сионально занимаются управлением и получают за это зара­ботную плату.

В современных демократических странах государственный аппарат состоит из трех видов органов: законодательной, ис­полнительной и судебной власти. Названные виды органов об­разуют структуру государства как организации политической власти.

Кроме того, в государстве существуют вооруженные отряды и подразделения — армия, милиция или полиция, а также тюрь­мы — специальные учреждения, где содержатся осужденные за преступления, чего другие социальные организации не имеют.

2. Государство объединяет население по территории и имеет с ним юридическую связь в форме гражданства. Государство -это организация граждан этого государства. Другие социальные организации объединяют людей по иным основаниям, а имен­но: нации — по этнической принадлежности, партии — по идей­ным убеждениям, религии — по принадлежности к определен­ной конфессии, профсоюзные организации — по роду деятель­ности, союзы рыболовов, охотников — по интересам и т.д. При родовом строе людей объединяли родственные отношения.

3. Государство устанавливает и взимает налоги с физических и юридических лиц, т. е. изымает у них часть их доходов или за­работной платы. Взыскание налогов производится принуди­тельно и безвозмездно. Данный признак свойственен только государству.

Налоги необходимы для содержания государственного аппа­рата, решения различных социальных вопросов — выплаты пенсий, поддержания культуры, образования, медицинского обслуживания, выполнения специальных социальных прог­рамм в общегосударственном масштабе, чего другие организа­ции не делают.

4. Государство в отличие от других социальных организаций обладает суверенитетом, т. е. независимостью и самостоятель­ностью в принятии государственных решений. Государство в ли­це его соответствующих органов по своему усмотрению решает все вопросы жизни страны, отнесенные к его компетенции.

Суверенитет государства может быть внутренним и внешним. Внутренний суверенитет заключается в том, что государство в лице своих органов самостоятельно решает все вопросы, отне­сенные законодательством к его компетенции. Граждане, обще­ственные и иные организации, крупные собственники и пред­приниматели, не вправе вмешиваться в законную деятельность государства. Могут быть оспорены только незаконные решения в предусмотренном законом порядке в судебных органах.

Внешний суверенитет представляет собой независимость данного государства от других государств или иных иностран­ных структур, и недопустимость их вмешательства в его дела, в принятие им, его органами законных решений, касающихся взаимоотношений с другими государствами и международных отношений в целом. В случае принятия незаконных решений другие государства, международное сообщество, международ­ные организации могут принимать меры по пересечению неза­конной деятельности государства — правонарушителя и при­влечению к ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения.

5. Важным признаком, характеризующим государство как специфическую социальную организацию, является его право издавать законы и иные нормативные правовые акты, имеющие общеобязательное значение для населения и юридических лиц.

Кроме того, государство имеет право законно принуждать юридических и физических лиц к исполнению нормативных правовых актов, а в случае правонарушений — привлекать ви­новных к ответственности и применять наказание.

Другие социальные организации не имеют таких прав. Они могут принимать нормы не юридического характера, обяза­тельные только для членов данной социальной организации.

6. Признаком суверенного государства является наличие собственной национальной валюты, которая используется как средство платежа в различного рода имущественных сделках внутри страны и по договоренности с другими странами — в международных сделках. Государство самостоятельно уста­навливает денежную систему, поддерживает ее стабильность и охраняет, т. е. не допускает выпуск фальшивых денег, а винов­ных в подделке денежных знаков привлекает к ответственнос­ти. Другие социальные формирования такими полномочиями не обладают.

7. Государство имеет свою государственную символику: герб, гимн и флаг, а также столицу, которые являются его собствен­ными чертами и отличают его от других государств мирового сообщества. Символы государства закреплены законодательно, в отличие от символов других социальных организаций, кото­рые регулируются их внутренними неправовыми актами.

Подводя итог изложенному, можно сказать, что государ­ство — это особая организация публичной политической власти, имеющая специальный аппарат государственных служащих, пред­назначенный для управления и применения принудительных мер к правонарушителям, которая действует в интересах господ­ствующей группы, слоя, клана, либо большинства населения, обла­дает суверенитетом, издает законы, устанавливает и взимает налоги, имеет свою валюту, гражданство и символику.

Дата добавления: 2014-01-06