Влияние мировой экономической, политической и информационной среды на современную Россию

Лекция 4. Взаимосвязь отечественных, региональных и мировых социально-экономических, политических и культурных проблем

1. Влияние мировой экономической, политической и информационной среды на современную Россию.

2. Региональная политика России.

В каком направлении пытается влиять мировое сообщество на современную Россию?

Странам Запада не нравится российская модель олигархического корпоративного государства

Существует два основных типа форм организации властного класса

Один основан на слиянии власти и собственности,

другой - на разграничении функций экономического и политического управления

Первый тип – олигархический, (ключевой признак олигархии - слияние власти и собственности), второй – бюрократический

Развитие России всегда происходило преимущественно в мобилизационном режиме

Современный период отмечен отказом от мобилизационной модели

Складывается политико-финансовая олигархия, вступившая в борьбу с номенклатурной бюрократией.

Государства Западной Европы и США развивались иным путем

При наличии в распоряжении социума необходимых для развития жизненно важных средств и ресурсов доминирует инновационный тип развития

Для этой модели характерно определяющее значение экономических факторов; экономические интересы хозяйственных субъектов совпадают с интересами государства; роль импульсов развития выполняют внутренние экономические потребности, обусловленные собственным органическим ритмом движения общества; в социальном регулировании велика роль элементов саморегуляции

Эти параметры определяют главенство гражданского общества в диалоге с государством; политическим выражением такого развития является демократическая система.

В условиях мобилизационного и инновационного типов развития возникают принципиально различные системы отношений между государством и гражданским обществом

При инновационном типе развития, когда существует соответствие между потребностями государства и его ресурсами, а значит - между интересами государства и интересами его граждан, естественным образом формируются политические системы, в рамках которых государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры

Условия развития США практически по всем параметрам "с точностью до наоборот" отличны от российских

В мировой истории нет более крайних противоположностей, чем история России и США

На протяжении всей своей истории Россия развивалась, неуклонно тяготея к централизму и бюрократизации

При мобилизационной модели политическая элита формируется в лоне государственных структур, и потому ее состав во многом совпадает с высшим эшелоном административно-политической бюрократии.

Монополия государства на политическое управление предопределяет относительно гомогенную структуру правящего класса

Российское государство представляет собой разновидность служилого государства

Оптимальным средством вознаграждения являются деньги

Однако использование этого вида оплаты в условиях России было ограничено из-за хронического дефицита денег в казне, что стимулировало применение иных способов

Недостаток денег для содержания бюрократии – фундаментальная причина ее потенциальной коррумпированности

Важнейшей функцией государства в системе мобилизационного развития является инициирование импульсов развития, поэтому именно глава государства под давлением внутри- или внешнеполитического кризиса выступает субъектом импульсов модернизации и обеспечивает равномерный баланс в их распределении

В этих условиях верховная власть выполняет роль "кнута", подстегивающего развитие.

Функция верховной власти как источника импульсов развития порождает высокую степень зависимости политической системы мобилизационного типа от личных качеств носителя этой власти

Противоречие между задачами государства и возможностями общества по их решению рождает и основное противоречие - между верховной властью и правящим слоем

Либо верховная власть репрессирует правящий слой, либо этот слой свергает верховную власть

Инструментом контроля верховной власти за правящим слоем (и обществом) выступали органы политической полиции и репрессивный аппарат в целом

При этом регламентация и контроль элитарного слоя со стороны верховной власти были нередко более жесткими, чем власть правящего класса над внеэлитными слоями населения

А масштаб репрессий против правящего сословия в периоды модернизации был более значительным, чем в среде внеэлитных категорий населения.

Отказ от мобилизационных методов управления в ходе реформ 90-х гг. сопровождался трансформацией бюрократической модели политической элиты в олигархическую:

государство постепенно превращалось в сообщество самодостаточных политико-финансовых кланов, претендующих на принятие ключевых политических решений

Эти кланы обладают финансово-промышленным потенциалом, собственными службами безопасности, своими людьми в органах власти, в силовых и правоохранительных структурах, располагают информационно-аналитическими империями, связаны с теми или иными регионами и отраслями, опираются на определенные сегменты оппозиции, вписывают свою активность в некий геополитический контур

Важнейшей особенностью новой российской модели является "растворение" государственных интересов в партикулярных и высокая степень "приватизации" институтов государства и гражданского общества кланово-корпоративными структурами, претендующими на замещение государства и выполнение его функций.

Именно государственные финансовые, административные, политические и иные ресурсы стали источниками влияния крупнейших политико-финансовых структур

Источником политического влияния стала собственность, прежде всего собственность на институты государства и гражданского общества

Ежегодный доклад Всемирного экономического форума рассматривает глобальную конкурентоспособность 142 стран в 2011 г. с точки зрения внешних инвестиций на основании 12 параметров

РФ заняла 66 место, опустившись на три ступени

128 место по уровню развития институтов (снижение на 10 позиций) и по эффективности рынка товаров и услуг,

114 позиция по сложности ведения бизнеса (снижение на 13 позиций),

127 - по развитию финансового рынка,
71 - по инновационной деятельности (снижение на 14 позиций)

Позиции российской науки в мире ухудшались все последние годы.

Удельный вес России в общем числе публикаций в ведущих научных журналах мира не превышает 3%, что в 10 раз ниже, чем в США

Отечественная наука отличается слабой инновационной ориентацией, что проявляется в снижающейся результативности деятельности научных организаций, их финансово-экономической неустойчивости

Хотя изобретательская активность в России в последние годы растет, ее уровень (количество заявок на 1 млн. населения) ниже, чем в других развитых странах (в 3-4 раза по сравнению с Германией и США, в 18 раз - Японией)

По общему числу заявок, поданных с указанием страны (национальными и иностранными заявителями в стране и за рубежом), Россия (107 тыс.) занимает лишь 24 место в мире, уступая Японии (более 500 тыс.), США (375 тыс.), Германии (292 тыс.), Великобритании (265 тыс.) и некоторым другим странам.

Причины этого отставания – финансовая несостоятельность многих предприятий, отсутствие эффективной системы правового регулирования и серьезных экономических стимулов, слабые интеграционные связи между организациями сфер науки, высшего образования и реального сектора экономики, отсутствие в их структурах патентно-лицензионных служб, призванных осуществлять управление интеллектуальной собственностью, мониторинг рынка технологий, маркетинг и подготовку лицензионных соглашений

В результате организации и предприятия либо вовсе не заинтересованы в патентовании результатов исследований и разработок, либо вынуждены отказываться от поддержания патентов

Для нашей страны, учитывая слабость ее промышленного потенциала, продуктивной могла бы стать стратегия, основанная на торговле технологиями

Однако активность российских заявителей на зарубежных рынках пока также невелика.

По этому показателю Россия близка к малым странам Европы

Это свидетельствует о низкой конкурентоспособности отечественных разработок, слабости позиций отечественного технологического бизнеса на международных рынках

Особенно явно наше отставание заметно на фоне интеллектуальной экспансии Китая и Индии

Государство в этих странах оказывает максимально возможное содействие национальным технологическим фирмам, выходящим на мировые рынки

По абсолютному значению данного показателя Россия находится на уровне таких интенсивно развивающихся стран, как Сингапур и Тайвань

Об уровне национальной конкурентоспособности и месте страны в мировом научном и технологическом сообществе сегодня судят по ее вкладу в «технологии будущего».

Согласно данным Евростата, в 2011 г. российскими заявителями было подано 139 заявок на изобретения в сфере ИКТ или 0,3% всех патентных заявок, поданных по данному направлению в Европейское патентное ведомство

Российские позиции в данной области гораздо хуже, чем у заявителей из стран – лидеров мировой экономики

Из США подается в 121 раз, Японии – в 76, Германии – в 42, Кореи и Франции – в 19 раз больше заявок, чем из России

При этом динамика числа российских заявок имеет неравномерный характер

В сфере биотехнологий отечественными заявителями подано всего 35 заявок, или 0,4% всех заявок, поданных всеми заявителями по данной тематике

При этом США опережают Россию по рассматриваемому показателю почти в 95 раз, Япония – в 30, Германия – в 26, Великобритания – в 12, Франция – в 11 раз

Отличительной чертой российской торговли технологиями является преобладание неохраноспособных видов интеллектуальной собственности.

В экспорте технологий доминируют инжиниринговые услуги (36.4%), а также результаты исследований и разработок, не защищенные патентами (34.3%)

Высокая зависимость России от зарубежных поставок продукции и технологий, возникшая в период экономического кризиса, сохранилась и даже возросла при подъеме национальной экономики

Значительное число высокотехнологических разработок, включая выполненные за счет и с привлечением средств федерального бюджета, передается за рубеж на условиях, наносящих ущерб отечественной экономике

В тоже время нередко заключаются договоры на закупку технологий с невысоким техническим уровнем и эффективностью, нарушением экологических нормативов, неоправданными расходами и предоставлением зарубежным лицензиарам (передающей стороне) преимуществ, противоречащих антимонопольному законодательству.

Такой, неконтролируемый импорт ведет во-первых, к технологической зависимости России от зарубежных стран и, во-вторых, снижает спрос на отечественные технологии

Основными российскими экспортерами технологий в 2011 г. были предприятия обрабатывающих производств (12.3% объема экспорта), строительные компании (13.1%), научные организации (17.1%), прежде всего отраслевые научные институты; а также организации, предоставляющие прочие виды услуг (34.8%)

Наиболее быстро рынок отечественных технологий развивается в машиностроении, нефтегазодобывающей (2.8 раза), легкой и пищевой промышленности (2.1 раза), электронике, вычислительной технике и приборостроении (1.9 раза)

Более 20% всех поступлений от экспорта в 2011 г. приходились на организации государственной собственности, 19.3% – частной собственности и 16% – смешанной собственности

Самый большой удельный вес экспортных поступлений, 38.7%, получают предприятия, находящиеся в иностранной собственности.

Положительным фактором, который может оказать заметное воздействие на развитие страны в долгосрочной перспективе, является расширение масштабов и географии торговли российскими технологиями

Технологический обмен ведется со 110 странами

Основной тенденцией является переориентация России на рынки развивающихся стран и стран переходной экономики

Поступления от экспорта в Китай выросли в 5.2 раза, а в Индию в 37 раз

Основными покупателями российских технологий в Европе являются Нидерланды (22.8%), США (15.9%), Великобритания (3.8%) и Германия (2.2%)

В структуре импорта технологий Россия ориентируется на наиболее развитые страны мира

Основной объем выплат по импорту технологий приходится на США (15.7%), Швейцарию (12.2%), Великобританию (10.3%), Германию (5.9%), Финляндию (6.2%).

Россия входит в группу из 17 развитых стран, имеющих отрицательное суммарное сальдо платежного баланса, среди них - Швейцария, Ирландия, Сингапур, Корея, Тайвань, Испания, Польша и др.

В России сохраняется довольно масштабный научно-технологический потенциал: пока еще проводятся исследования по относительно широкому спектру областей науки и техники

Имеются существенные заделы по отдельным направлениям науки и технологическим разработкам

По ряду областей науки доля статей российских авторов существенно превышает среднемировой показатель

Это относится к таким сферам как физика, химия, психология и науки о Земле и космосе

По техническим наукам доля публикаций российских авторов приблизительно соответствует среднемировому уровню (индекс специализации равен 0,94).

По нескольким областям науки доля публикаций российских авторов существенно меньше среднемирового уровня, однако наличие определенного числа российских публикаций говорит о том, что в этих сферах в России проводятся исследования

К таким областям науки относятся биомедицинские исследования, общественные науки, биология, математика (индекс специализации составляет около 0,50)

Россия входит в число лидеров по ряду важнейших направлений и разработок, в том числе в таких областях как: нанотехнологии, атомная и водородная энергетика, энергосберегающие системы, разработки прикладных программ, охрана окружающей среды

Россия пока еще имеет значительный кадровый потенциал в сфере НТК (качество которого, правда, уменьшается)

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в России – одна из самых высоких в мире

Россию по этому показателю опережают только КНР и США.

При этом Россия находится по этому показателю на уровне одного из признанных мировых технологических лидеров – Японии, и существенно опережает крупнейшие европейские страны (ФРГ, Франция, Италия)

Российский НТК располагает набором научно-исследовательского оборудования, стендовой и экспериментальной базой, в ряде случаев находящимися на уровне лучших мировых аналогов или являющегося уникальным

Большой Телескоп Азимутальный (БТА) с диаметром главного зеркала 6 м, установленный в Специальной астрофизической обсерватории на горе Семиродник в Зеленчукском районе Карачаево-Черкесской республики на высоте 2070 м над уровнем моря; глубоководный нейтринный телескоп NT-200 на озере Байкал, построенный по инициативе Института ядерных исследований РАН; комплекс оборудования Центрального аэрогидродинамического института (ЦАГИ) и Летно-испытательного института (ЛИИ) в г. Жуковский, позволяющий проводить натурные испытания любых образцов авиационной техники в широком диапазоне скоростей и условий полета; уникальные экспериментальные и испытательные стенды, позволяющие производить, испытывать и эксплуатировать ракетно-космическую технику; российские модули международной космической станции.

Россия является участником международной проектной группы, созданной в рамках реализации проекта в области физики высоких энергий по созданию Международного линейного коллайдера

От России в проекте участвуют Объединенный институт ядерных условий в подмосковной Дубне и другие институты

Российские научно исследовательские организации и специалисты достаточно активно работают в ряде международных проектов.

Российские ученые достаточно активно участвуют в совместных исследованиях и разработках с иностранными партнерами

Наиболее интенсивно международное сотрудничество ведется с партнерами из стран Европы и СНГ

По абсолютной величине внутренних затрат на исследования и разработки Россия существенно отстает от стран-лидеров, но находится примерно на уровне таких стран, как Канада, Италия, и превосходит уровень Испании, Швеции, Нидерландов

Практически все используемые в мире организационные формы поддержки инноваций созданы в стране

В России для успешного перехода от одной стадии инновационного цикла к другой созданы следующие элементы инновационной цепочки: технопарки, инновационно-технологические центры, инновационно-промышленные комплексы, центры трансфера технологий, наукограды, особые экономические зоны.

Содействовать становлению инновационной системы призваны созданные институты развития: Российская венчурная компания, Российская корпорация нанотехнологий, Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий, Банк Развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития

Слабые стороны российского НТК

Главная проблема российского научно-технологического комплекса – значительный разрыв между имеющимися ресурсами (главным образом, научно-технологическим потенциалом) и эффектом от их использования – производством и экспортом высокотехнологической продукции и технологий

Эта проблема – результат совокупного действия ряда факторов и тенденций.

Все факторы, являющиеся слабыми сторонами российского высокотехнологического комплекса, можно отнести к одной из трех групп: внутренние экономические условия, внутренние институциональные условия (слабости, в основе которых лежит несовершенство институтов, как специфических, связанных с обеспечением инновационной деятельности, так и общих, обеспечивающих функционирование рыночной экономики в целом), внешние условия, связанные с особенностями позиционирования российских производителей высокотехнологичной продукции на внешних рынках

Внутренние экономические условия:

1. Неконкурентоспособность рабочего места как следствие низкого уровня затрат на одного исследователя

В российской сфере НИОКР складывается ситуация неконкурентоспособности рабочего места

Уровень затрат на одного исследователя очень низок.

Увеличение доли молодежи в составе кадрового ресурса в течение последних лет объясняется не стремлением к научно-исследовательской деятельности, а нацеленностью на получение ученой степени и временного освобождения от военной службы

Ухудшение кадрового потенциала значительно снижает возможность проводить качественные исследования и опытно-конструкторские работы

3. Деградация материально-технической базы

Масштабы финансирования, направляемые на закупки нового оборудования не обеспечивают компенсацию морального устаревания и физический износ материально-технической базы сферы НИОКР

Тенденция наиболее сильна в сфере опытно-конструкторских работ (ОКР), что ведет исчерпанию возможности проводить конкурентоспособные исследования и ОКР

4. Низкая инновационная активность российских компаний.

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций в секторе «добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил в России 9,4%

Это значительно ниже, чем в других странах

Аналогичный показатель составил в Германии 72,8%, Великобритании – 44,4%, Франции – 36,1%. Норвегии – 43,4%

Это подтверждается низкими затратами на технологические инновации

Качество инновационной активности российских компаний не способствует эффективности функционирования отечественного НТК

5. Несоответствие структуры спроса, предъявляемого со стороны бизнеса, и имеющейся структуры научно-технологических заделов.

Спрос модернизирующихся российских компаний на готовые технологии и технологические решения на сегодняшний день главным образом удовлетворяется зарубежными производителями

В то же время, компании не заинтересованы в долгосрочных и высокорискрованных финансовых вложениях в разработку собственных технологий

Основная часть производственных инноваций в российской экономике на сегодняшний день – ассортиментные инновации

Инновации направлены на расширение ассортимента производимой продукции, а не на изменение ее технологического уровня, качественных параметров

Существенной особенностью технологического развития России сегодня является именно то обстоятельство, что на рынке технологий в России сегодня отсутствуют решения, необходимые для бизнеса.

С одной стороны, российская сфера НИОКР не может удовлетворить имеющийся высокий спрос компаний на новые высокотехнологичные решения по отдельным направлениям (радиоэлектроника, телекоммуникации и др.)

С другой стороны, технологии, разрабатываемые за счет государственного финансирования (в рамках поддержки критических технологий, реализации отраслевых мегапроектов и др.) в значительной своей части не соответствуют структуре реальных запросов со стороны компаний

Именно этот фактор порождает необходимость систематического проведения национального технологического форсайта, обеспечивающего формирование совместного видения приоритетов и механизмов технологического развития со стороны государства, бизнеса и научного сообщества.

Сторонники теории информационного общества связывают его становление с доминированием четвертого сектора экономики, следующего за сельским хозяйством, промышленностью и сектором услуг, где капитал и труд – основа индустриального общества – уступают место информации – основе информационного общества

Выделяют следующие составляющие технологического треугольника новой информационной среды: связь (средства связи, бытовая аудио- и видеоаппаратура, телеграфное и телефонное оборудование, радио- и телевещание), вычислительную технику и средства массовой информации (включая поздравительные открытки, реклама, копирование, коммерческий дизайн, ретуширование, деловые услуги, кинематограф, прокат видеофильмов).

Формирование систем обмена информацией происходит, невзирая на региональные границы

Другие, более традиционные формы международного сотрудничества обладают ограниченными возможностями информационного обмена, в то время как виртуальные сети позволяют преодолевать это ограничение

Создается единое информационное пространство, порождающее положительные последствия для лиц, имеющих к нему доступ и обладающих потенциальными возможностями его пополнения и качественного улучшения.

Дата добавления: 2014-01-06